在《廉政公署》一文里,我只是大致构建了廉政公署的框架,毫无疑问,那是不完善的。因此,在这里我必须对其进行变更、修改以及补充完善。
一、人事局
写《公务检查人员管理法》时一文时,我意识到廉政公署里居然没有人事机构,真是闹了笑话。这里赶紧把人事局补充进来。从“市县级别的所有局级行政单位至少布置一名公务检查员”可以看出,廉政公署将是一个庞大无比的机构。这么庞大的一个机构,能否只从总部对分布在全国各地的公务检查员进行有效管理,实在令人怀疑。所以,我决定把人事权的重心下方。
关于人事局的内部构成,我决定把它分成两个处。第一处,负责对廉政公署内部人员的日常管理以及档案管理,并对廉政公署内部人员进行有效的工作指派;第二处,负责对廉政公署内部进行人事考察,对工作人员进行调任、晋升、嘉奖、处分等日常工作。
二、廉政分署
正如前面提到的,依靠总部对全国各地进行直接的领导与管理,这在中国还不大现实。因此,我考虑仿照行政体系引入廉政分署的概念。廉政分署的设置,将以省级行政区为单位进行建立。
廉政公署与廉政分署,两者在很大程度上是有只能覆盖的,为了节省资源,我认为除档案管理局被保留以外,其他部门一律从廉政公署总部剥离。在中央的廉政公署总部,只保留被剥离部门的文书联系机构。
三、关于档案管理局
关于档案管理局,除公务检查统计局以外,它是构成廉政公署的两个核心要素之一。档案管理局的重要性体现在两个方面。
第一,公务检查以后,公务事件的检查结果都将报呈档案管理局备案。公务检查的结果,是廉政公署决定是否进行审查,甚至进行调查的依据。
第二,档案管理局将对所有公务事件的所有涉及人员资料进行备案,在备案的时候还将予以编号识别,以作为审查判断公务事件中涉及人员有无利害关系的依据。因此,当档案管理局的数据库被渐渐完善以后,档案管理局将成为廉政公署执行“回避原则”的最有力支持。
一、人事局
写《公务检查人员管理法》时一文时,我意识到廉政公署里居然没有人事机构,真是闹了笑话。这里赶紧把人事局补充进来。从“市县级别的所有局级行政单位至少布置一名公务检查员”可以看出,廉政公署将是一个庞大无比的机构。这么庞大的一个机构,能否只从总部对分布在全国各地的公务检查员进行有效管理,实在令人怀疑。所以,我决定把人事权的重心下方。
关于人事局的内部构成,我决定把它分成两个处。第一处,负责对廉政公署内部人员的日常管理以及档案管理,并对廉政公署内部人员进行有效的工作指派;第二处,负责对廉政公署内部进行人事考察,对工作人员进行调任、晋升、嘉奖、处分等日常工作。
二、廉政分署
正如前面提到的,依靠总部对全国各地进行直接的领导与管理,这在中国还不大现实。因此,我考虑仿照行政体系引入廉政分署的概念。廉政分署的设置,将以省级行政区为单位进行建立。
廉政公署与廉政分署,两者在很大程度上是有只能覆盖的,为了节省资源,我认为除档案管理局被保留以外,其他部门一律从廉政公署总部剥离。在中央的廉政公署总部,只保留被剥离部门的文书联系机构。
三、关于档案管理局
关于档案管理局,除公务检查统计局以外,它是构成廉政公署的两个核心要素之一。档案管理局的重要性体现在两个方面。
第一,公务检查以后,公务事件的检查结果都将报呈档案管理局备案。公务检查的结果,是廉政公署决定是否进行审查,甚至进行调查的依据。
第二,档案管理局将对所有公务事件的所有涉及人员资料进行备案,在备案的时候还将予以编号识别,以作为审查判断公务事件中涉及人员有无利害关系的依据。因此,当档案管理局的数据库被渐渐完善以后,档案管理局将成为廉政公署执行“回避原则”的最有力支持。
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