时值隆冬，大雪纷飞，寒风呼啸。红色造反者穿戴整齐，胸前佩戴着毛主席像章，左臂佩戴着红卫兵袖章，右手高举毛主席的红宝书，个个精神振奋，斗志昂扬，他们按单位排成几路纵队，从四面八方涌进会场。省军区和驻军指战员五千人持枪列队，威武雄壮站在队伍的最前面。会场四周树立了无数面红旗，红白相映，整个会场显得庄严隆重，给人一种革命火爆的热烈气氛。
主席台由几张办公桌连接而成，上面铺着红布。省委书记潘复生和当地驻军的负责人站在第一排，红色造反者指挥部的头头都站在主席台上，造反派头头牛成山和聂士荣也在其中 。后来牛成山担任了省革委会委员，聂士荣担任了省革委会副主任，他们都成了临时政权的封疆大吏。
在大厦的前面凉太的横额上，赫然挂着红底白字横幅“黑龙江省红色造反者大联合大夺权誓师大会”，显得格外醒目。
大会于10时15分正式开始，军乐队先奏了一曲【东方红】乐曲，接着大会主持人宣布“红色造反者革命委员会正式成立！”会场掌声雷动。
新中国成立以后，一直合法有效领导全省人民的各级党组织和人民政府，就这样被推翻、被夺权了。
牛成山，黑龙江省阿城县人。聂士荣，江苏省扬州市人。一九六六年，文化大革命爆发，牛成山、聂士荣狂热投身于文化大革命运动，造反起家，夺取了各种领导职务。牛成山任黑龙江省革委会委员，革委会财贸办公室副主任，中共黑龙江省委候补委员。聂士荣任黑龙江省革委会副主任，省革委会党核心小组成员。
牛成山、聂士荣在文化大革命中积极投靠追随四人帮，在批林批孔和反击右倾翻案风运动中，互相勾结，与四人帮紧密配合，采取公开的和秘密的手段，直接策划、指挥了一系列阴谋夺取省委领导权的犯罪活动。
一九七四年，在批林批孔运动中，牛成山、聂士荣通过各种形式进行宣传煽动制造夺权舆论。他们翻印江青、王洪文等人煽动夺权的讲话材料千余份，散发到省、市许多单位。
牛成山攻击污蔑省委、省革委会说：“省委回潮严重”，“省直机关用了二十多个叛徒”，“右的不能再右”，是“资产阶级、修正主义”，“反攻倒算的集中表现”，“回潮是对着整个造反派的，所以整个造反派要团结起来”。“这次不搞夺权，中央从未说过”，“否认夺权的必要性，就是否认了资本主义复辟的危险性”。“对一切想开历史倒车的修正主义，办法只有两个字造反！”“一定要和省委干到底”，“来一个迎头痛击！”“顶住和打退这股反动潮流”，“誓与复辟势力血战到底！”
聂士荣攻击说：“阻力主要来自省委”，“省委的问题解决不了，本单位的问题也解决不了”，“敌人就是分化瓦解，各个击破，要斗争组织起来很重要”。
他们把省委领导讲的批林批孔运动要在党委领导下进行，这次运动不夺权，污蔑为“谬论”。他们说：“这是你死我活的斗争，要有五不怕精神，准备上断头台。”
牛成山、聂士荣为了达到搞垮省委的目的，于一九七四年纠集帮派骨干，按组织联络、舆论宣传、情报动态作了分工，在哈尔滨各区设联络员，指挥帮派骨干进行了一系列的阴谋夺权活动。
三月二十日，牛成山、聂士荣经过事先策划，指挥帮派骨干冲进省委机关，占领会议室，围攻领到人，大闹六天五夜，强迫省委公开江青等人批给省委一封诬告省委的信，并强迫省委承认犯了方向错误。
四月一日，牛成山、聂士荣又指挥帮派骨干冲击省委常委会议，继续围攻领导人，逼迫省委领导将江青等人的批件和诬告信转发全省，企图在全省制造更大的混乱。当阴谋未能得逞时，就到处翻印和张贴上述批件和诬告信。
牛成山、聂士荣为了实现搞乱全省必须首先搞乱哈尔滨市的阴谋，四月六日，他们经过密谋策划，指挥帮派骨干夹持哈尔滨市委书记、市革委会主任李剑白，挂上“批倒批臭”的牌子，在哈尔滨六个区和两大厂进行游斗，并在北方大厦广场召开了批斗大会。
五月九日，牛、聂召开帮派骨干会议，密谋策划去省委索要有关省委三五会议材料和围攻省委领导人。
十日，牛、聂指挥帮派骨干冲进省委机要室，打伤工作人员，抢走省委有关三五会议材料307份，从中选出三份寄给江青等人，作为诬告省委的依据。其余材料在牛成山处藏匿一年之久。在抢材料的当天，省委书记、省革委会副主任张林池责令立即交回材料，他们不仅拒不交回，还将张林池扣留围攻。十一日，他们又将省委书记、省革委会副主任杨易辰、王一伦夹持到省委机关软禁、围攻。十二日，在秘密会议上，牛成山说：“一定要和省委干到底！”聂士荣也说：“不是鱼死，就是网破！”他们一伙继续围攻张林池、杨易辰、王一伦了四天四夜，致使张林池心脏病复发住院。
十二月十九日，聂士荣得知要选全国四届人大代表的消息后，为了阻挠省委领导当选，三次密谋策划破坏选举的行动方案。
二十三日，聂士荣将行动方案告诉牛成山，牛提出以“会内斗争为主。”
二十四日上午，在省革委八次全会上，聂士荣在主席台上抢话筒强行发言，当与会人员阻止时，牛成山在下面起哄支持聂士荣。这时，一伙帮派骨干按照预定方案，破窗冲进会场，打伤工作人员，占据会议室，迫使会议中断。
二十五日，牛成山将会议改变地点的消息告诉帮派骨干。
二十六日凌晨，帮派骨干手持棍棒，阻拦代表外出开会的汽车。当中央指出他们的行为是违法乱纪以后，仍不甘心，聂士荣编造谎言拍电报欺骗中央，诬告省委。其帮派骨干打着白旗冲进省委机关，占据常委会议室，设立讨还血债办公室和广播站，大闹了两个月之久，破坏了省委机关的正常工作秩序。
一九七六年，毛泽东主席病危，四人帮加快了篡党夺权的步伐。牛成山、聂士荣紧密配合，加紧进行夺取党政领导权的阴谋活动。
一月，牛成山向王洪文、姚文元派到黑省的记者谈了他捏造的黑省“右倾翻案风猖獗”的情况，并伙同聂士荣写成的材料交给记者，诬告省委。
三月，牛成山给江青写信，诬告说：“我省自一九七二年批极左煞三风以来，否定文化大革命的回潮倒退问题十分严重，在批林批孔运动中，广大群众把问题揭出来，但右倾翻案风一刮，又翻了回去。”“去年夏天前后，一小撮走资派借机还阳，极力贩卖邓小平的黑货，动用警察，把造反派关进反省室、强劳队，甚至监狱。”“邓小平搞的鬼戏，不过是历史复辟派所搞的清君侧的翻版。”“怎么对一小撮走资派斗了十年也没斗老实，心里焦急，总想痛痛快快地干一下子。”“不是干一下子，而是干一辈子。”
聂士荣在诬告省委的信中攻击省委“把全省刚刚兴起的反对复辟倒退的斗争压下去，纵恿党内外的资产阶级复辟势力放手向无产阶级发动进攻，”“不挖出邓小平这个总根子，是解决不了这个根本问题的。”
五月，聂士荣派人收集整理了省委书记杨易辰、张林池、王一伦和李力安“历史上有什么问题”和批邓“省委不转弯子”的材料，进一步陷害省党政领导干部。
七月，聂士荣两次组织帮派骨干在全市主要街道的建筑物上张贴、刷写“走资派还在走，省、市委确实有”等煽动夺权的口号，为夺权制造舆论。
八月，聂士荣组织了一次有牛成山参加的秘密集会，介绍四人帮炮制的影片【反击】脚本的内容。会上，聂士荣煽动：“过去的片子，走资派只写到生产队长、卫生院长，现在写到县委、地委，这回写到省委，而且是第一书记”，是“总反击的信号”，“要做好准备。”
一九七六年十月，四人帮被粉碎。牛成山、聂士荣被隔离审查，撤销党内外一切职务。
黑龙江省哈尔滨市人民检察院以阴谋颠覆政府案，对被告牛成山、聂士荣于一九八二年四月五日向哈尔滨市中级人民法院提出公诉，该院依法组成合议庭，于一九八二年四月二十三日至二十四日，对牛成山、聂士荣案进行了公开审理，依法判处牛成山有期徒刑五年，剥夺政治权利二年。依法判处聂士荣有期徒刑八年，剥夺政治权利三年。
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