参谋。任何政策的出台都是围绕哪些人受益这一目的的。社会主义是为了大多数人民受益，而资本主义恰恰相反，是为了资本即少数人受益。政策是决策的结果，决策的目的就是针对问题提出解决措施，因而绝不能绝对化片面化，世界哪有非黑即白非此即彼那么简单。政策要注重实践性，持久性，前瞻性，任何政策在出台前，都需要进行反复调研论证，不能拍脑袋，想一出是一出。特别是牵扯民生的大事要事，更不能朝令夕改。

　　当前的一些政策感觉出现了明显的偏差，这一现象的出现反映出对一些问题没有找准根本原因，就制定政策而制定政策，那这样的决策效果可想而知。再如当前很多参政议政的一些提案建议，感觉就是一群任意妄为者随心所欲，很多决策根本经不起验证。为什么会如此，这就是完全忘记了违背了我党的三大法宝（党的领导，群众路线，实事求是）的具体体现。一是一些参谋决策者完全脱离现实脱离实际，根本不了解底层大众的生活现状，高高在上，以自己角度看待问题，所反映问题完全与现实实际不符。更有一些缺乏务实的精神，脱离群众，却又想表现自己多么关心民间疾苦民生大事，而自己所接触了解的却不是真实的民间，那就会出现何不食肉糜此等的笑话及浮于表面的解决措施。二是有些参谋决策者完全是为了自己或所属阶级的一己之私，没有底线，不知道作为他们的职责应该代表谁，这类人处处以自己或自己阶层为先，任何场合任何情况都要为自己发声，所有的建议措施都是为了自己或阶层谋利，怎么会提出有益大众的那，所谓的决策就是典型的与民争利。三是大环境的使然，有些人员觉得想说的不能说或说了没用，甚至说了还有风险，为了应付那就不着边际乱扯一通。以上等等，这就出现了很多让人觉得不可思议的建议措施。在此其中，也有一些好的建议及措施，但这不在讨论范围。对以上三类要逐一分析，找出深层次原因，才能真正破解。

　　最有说服力的就是各级会议的代表，首先从代表的身份，各层面代表比例，代表责任履行诸方面来分析，问题就有了眉目。先看看代表的身份，可以把代表做个分类，这就清楚会有啥效果。既然是代表，那就要弄清楚代表谁，如果不代表人民大众，那就只能代表自己或特定群体，这样的代表合适吗？我们的代表应该是各行业的代表，通过代表对行业献言献策，可是看看历年的代表成分及提案，基本体现不出来。虽然其中也有合格的，但数量太少。本来是畅通渠道，解决各阶层矛盾利国利民的良机，却因为参与者的不合格完全失去了本意。根本问题就是由于参与者的问题，不解决参与者的成分比例问题，不解决代表职责履行问题，不解决代表为了谁的问题，诸如此类的问题还会出现。