中国现在吃“皇粮”的，共有三大类，即军、教、公。军即军队，是国家安全和和平的保障，“没有一个人民的军队，便没有人民的一切。”军队任何时候都是不能或缺的。教即教师，百年大计，教育为本，教育是一个国家的未来，没有或不重视教育的国家，是不会有前途的。
公，即公务员。公务员是履行社会管理职能的机构的人员。任何一个社会，都不能无人管理；即使在原始社会，那个部落，也要人来管理。严格地讲，公务员是指国家机关和政府机关的人员。但我国的公务员比较芜杂、庞大，共有9种对象：1、党的机关。2、人大机关。3、政府机关。4、政协机关。5、审判机关。6、检察机关。7群众团体。8、具有行政执法职能的事业单位。9、民主党派。吃“闲饭”的人就在这批人当中。
一、党的机关。这里指的是执政党的机关。首先，党的机关是不能由国家财政支付经费的，经费只能自筹，例如办企业，党员缴纳党费，社会捐款等。美国的民主党，日本的自民党，也不可能在执政期间到国家财政领经费。理由很简单，他们不是为社会服务，而是为某党服务的。其次，党的机关和工作人员，究竟在干些什么？现在的党的机关，有这样一些部门和职能：
1、党委办公室。主要是为党委领导人服务，比如为领导写讲话稿子，开汽车，打扫办公室，倒茶，拎皮包等等。
2、纪委。反腐败。现在不是人员过多，而是人员不足；应充塞、加强。但要改变官多兵少的现状。一当了官，就不再做事，成了废人；还要别人伺候。现在纪委机关这样的废人较多。
3、组织部。管理干部。
4、宣传部。现在几乎无事可做――战争年代，宣传干部都要到前线打快板、贴标语，做宣传鼓动工作――有一个处，叫读书指导处，每年将中央领导的讲话，印成一本书，发给机关人员学习，年底由组织部组织考试。
5、统战部。管理民主党派和和尚、尼姑、道士、基督教徒。
6、农工部。几乎无事可做，有时搞搞调研和查查涉农收费。
7、机关工委。很忙。比如：评选先进党支部和优秀党员；布置机关干部抄写中央领导讲话（就是抄写宣传部印的那一本书，这项工作由3个部门负责即：宣传部印书，机关工委组织抄写，组织部负责考试），并检查抄写得认真不认真；组织机关人员在班时间练太极拳和瑜伽功；组织捐款、捐物等。有一年，还把机关女同志的玉照贴在网上，叫什么“ⅩⅩ市市级机关巾帼风采”。
8、接待办。主要工作是喝酒。我市的接待办主任，早上拎着中药瓶子上班，中午和晚上喝酒。
9、党史工委。和地方志办公室是一套机构，主要搜集、整理党史资料。
二、人大、政协机关。中国的人大，可能相当于外国的议会。政协的职能是什么，搞不清楚，省以下似乎也没有什么政治问题需要协商。人大、政协的级别都很高，都和同级党委、政府平级。但都是养老机构，党委、政府的领导，到了二线年龄，就安排到这里。市一级人大、政协，各40余人，正副主任占十几人，小委正副主任占20几人，余下之人，也就是为他们服务。人大还有一些职能，比如立法，但我国不是联邦国家，省及省以下人大无立法权。再如任免政府官员，但中国党管干部是原则，就连民主党派的干部，都由共产党掌握，人大任免只是一个程序。又如审议年度财政预、决算，这也是走一个过场。他们也自知无权，索性落得一个逍遥。每年召开一次两会，举举手，拍拍手，招招手。
虽然无事可做，但由于级别高，所以待遇还是非常好的。那些领导，都有很高的工资、福利待遇，有专车，秘书，司机，套间办公室。在我办公室旁边，是4个政协副主席的套间办公室。他们每周一来上一天班，其余时间门锁着。每周一上午，机关医院的院长总要带一名医生和一名护士，来给他们检查身体。一次，我遇到那位院长，与他开玩笑说：“你们是密切联系领导啊。”他说：“中组部有文件，说是‘努力实践三个代表重要思想，加强领导干部的身体保健工作’。”
某天上午，我走过一名政协副主席办公室门口，他拉我进去坐坐说：“到新大楼办公五年了，你这个‘邻居’还没来过我的办公室呢。”带我参观了他的套间里的大办公桌、卧室、淋浴间、卫生间，连抽水马桶都掀开来让我看了。我问他：“你还有几年退休？”他说：“早呢，我才六十四岁。”我说：“副市级干部不是六十三岁退休吗？”他说：“那是共产党的干部，正市六十五，副市六十三。我是民主党派，要到六十八岁呢。”我又说：“民主党派干部坐不坐班也没有关系，这么远，跑来跑去也够累的。”他忽然正色说：“我不能不来，我要对得起共产党，再说我有专车。一星期我至少来一天。”他来的那天，可把服务员小姐忙坏了，几个人给他打扫房间，换被套、被单，将一个星期前的残茶倒掉再将茶杯洗干净泡上新茶，那位副主席坐在沙发上，将两腿高高举起，让小姐从他的腿下面拖地板。
去年，连续下了一个星期大雪，天气寒冷，那位副主席告诉我，他已经一个星期没有回家了。我说：“你在忙什么？”他说：“最近确实很忙，让驾驶员每天接送我上下班也不过意。再说天也太冷了，我把老太婆也带来了。”他有什么可忙的？只是后面的话倒是他不回家的真实的原因，这里有食堂吃饭，有床铺睡觉，有澡洗，有空调，有拉屎的地方，有人倒茶送水，有电视，有电脑可以上网，楼上还有健身的地方。
在我们这个市一级机关，像他这样的在任的政协副主席有十几个，离任而未到退休年龄的还有七八个，加在一起就是二十多个；人大也差不多这样。每人都是一个套间办公室。去年人大、政协换届以后，离任而不到退休年龄的领导，不肯让出他们的套间办公室，新上任的领导又必须享受套间办公室，怎么解决这个矛盾，市委领导就将那些离任的领导召集起来开会，说：“我们在某某宾馆包下几个房间，供你们正常使用。”那意思就是要他们让出办公室。那个宾馆是五星级的宾馆，但那些领导一个也不将办公室让出，只好让小干部们的办公室合并、合并、再合并。这座办公大楼有25层，仍然显得很拥挤。东西两边，现又正在另建两幢25层大楼。
三、政府机关及有行政执法职能的事业单位。政府机关是必不可少的，但我们的政府太大，机构多，人员多，领导多。据说一个肉制品，就有8个政府部门管，还有一个往肉里注水的事没人管。市场上到处都是大盖帽，商贩们都分不清谁是谁；老百姓说：“三十六个大盖帽，欺负一个破草帽。”法制办、节水办、防洪办、假日办、打狗办、拆迁办、扫雪办、停车办、馒头办、信访办、项目办、酒品管理办、蔬菜办、编办、招办、侨办、人才办、金融办、商贸办、化建办、机电办、纺工办、优化办、接待办、廉政办、纠风办、地方志办、精（神文明建设）指（导）办、文明办、地震办、外事办、台办、综（合）治（理）办、人防办、医改办、地产办、扶贫办、打非办、控（制政府采购）办、610办……还有许多部、委、局不算，仅“办”就这么名目繁多。规定每个部门领导为一正两副，但都有七、八人。我市文化局，一共33个人员编制，局级领导就有13人，几人分管一个处室。经过无数次的精简机构、人员，但越减越多。
四、审判、检察机关。这也是任何一个国家，任何时期，都必不可少的。我国现在不是这些机关人员过多，而是不足。
五、群众团体。主要有工会，青年团，妇联，科协，文联，社科联，工商联等。科协，是找事做，也有事可做，比如搞搞科普宣传；不找事做，也就无事可做。文联，社科联，工商联，还有一些作用。工会，早已不是工人自己的组织。青年团的历史作用早已结束。妇联在现在的社会生活中，也起不了多大作用。而重要的是，这些群团组织，都应该自筹经费，不应当由国家财政负担。
六、民主党派。民主党派的存在，是要表明，中国并非一党专政的独裁国家；共产党政府是接受这些民主党派监督的政府。以前，这些民主党派，是天下人谁都不中他们的意，国民党执政他们骂国民党，共产党执政又反对共产党。1957年提出“轮流坐庄”，要共产党下台，让他们上台，结果导致一场反右运动。他们口口声声喊民主，其实他们如果上了台，也不会比国民党、共产党执政好到哪里。建国初期，一次在人民大会堂召开政协会议，一个著名的民主党派领袖，进会场时未带出入证。站岗的解放军战士叫他出示证件，他竟然用手杖打战士的头说：“毛主席都将我待为上宾，你算什么？”后来周总理知道了这件事，非常严肃地叫那个民主人士向战士道歉，说：“就是我们毛主席进入会场，也要出示证件。”像这样的民主党派领袖，是搞民主的吗？反右运动以后，民主党派夹紧了尾巴。现在则开始摇起了尾巴。在我市，民主党派的活动经费，财政都给予优待；民主党派的领导人，到政府做官，都安排好的职位。这样，他们还有什么怨言呢？从而根本失去了监督党和政府的作用。
网载，我国现有广义的公务员4千余万，这个数目不知准确否，但不管怎么说，数量是不会小的，比世界上绝大多数国家的国民人口还多。 古时，为什么常有农民造反？一个王朝，在开国之初，皇帝还没有生下那么多的龙子龙孙，官员也没有那么多，那时农耕社会的生产力水平虽然很低，但人民还是养得起他们的。待到时间越长，皇帝生的龙子龙孙越来越多，官员也越来越多，人民就养活不了他们了。等弄到天灾人祸无饭吃的时候，人民当然就要造反。现在生产力水平发达，物质极大丰富，还不至于弄到造反的程度，但吃皇粮的人多了，造成政府财政的重负，其直接结果就是影响社会的发展和人民生活水平的提高。我们与外国相比，一是税收高，二是社会福利低。2016年，我国税率世界排名第13位，而美国《福布斯》杂志公布的全球税负痛苦指数排行榜，中国名列全球第二。税收的本质是取之于民、用之于民，用来改善和提高人民的生活。我们收了那么多的税，那么人民生活又怎样呢？看一下社会福利在ＧＤＰ中的比率就知道了：瑞典38。2%，丹麦37.9%，法国34.9%，挪威33.2%，德国27.6%，英国25.9%，加拿大23.1%，澳大利亚22.5%，美国21%，日本18.6%，而中国仅占1.5—2.28%。
美国：失业救济金为每周450美元，折人民币12000元。一个美国加州华人，在2015年的经济危机中失业，但他可以领一年的失业金，然后再申请政府的救济金，救济金每月1600美元，约合人民币10720元；房贷由政府无偿补助，照样过着很体面的日子。
法国：孩子从在胎里第5个月起到3岁，每人每月可领156.31欧元的幼儿补贴。如果父母为照顾孩子而不工作或减少工时，每月可领320.67欧元至484.97欧元的育儿补助。如果雇用保姆照看小于6岁的孩子，每个孩子每月可享受65.46欧元到199.78欧元的补贴。如果家庭有两个孩子，每月补助 108.86欧元，以后每增加一个孩子增加139.47欧元。孩子长到11岁时，每月补助再加30.62欧元，16岁时每月再加54.43欧元，直至孩子找到工作。法国国民教育从小学到大学全部免费，如果家庭收入低于一定标准，还可以每学期领取249.07欧元的补助。从初中到大学，可获每学期54.9欧元到3456欧元的助学金。
德国：从出生就享受抚育金，第一个和第二个孩子为每月184欧元，第三个孩子为每月190欧元，从第四个孩子开始，每月215欧元，一直到25周岁或有了固定收入为止。对困难家庭来说，从拖鞋、衬衣、小孩床，到洗衣机、电视机、炉灶，几乎都由社会福利局支付，救济金只是“零花钱”；购买超过30.68欧元的日用品，就由社会福利局买单。有一个人由于靠服用性刺激药物才能过正常的性生活，政府还为他每年支付购买“伟哥”费用4900欧元。
丹麦：只要是居住在丹麦的人，不分国籍，都可享受丹麦的各种社会福利。实行全民免费医疗，看病、住院不仅一文不花，连住院伙食费都由政府买单。病房一切生活设施尽有，病人住院空手进去即可。从小学到大学全部不收费用，学生就近择校，如果选择私立学校，则政府按公立教育标准报销一部分学费。孩子从出生到18岁，牛奶费也由政府支付。
就连贫穷落后的非洲，许多国家也实行了免费教育和免费医疗。埃塞俄比亚是世界上最穷的国家之一，但他们早就实行了从小学到大学一路免费，连教材都由政府免费提供。学生读大学，食宿都由政府“垫资”。学生大学毕业工作一年半后，在10年内还清政府“垫资”（4年约合8000元人民币），如果毕业后找不到工作，国家不向学生索要这笔费用。 喀麦隆也是一个非常贫穷的国家，但从小学到高中也不收费，大学每年只收取50000中非法郎的注册费（约合750元人民币）。
不比不知道，一比心里就感到非常地不平衡，同为上帝的子民，为什么我们的差距就那样大呢？我们的医疗和教育，正是疯狂收费的行业。我们现在养育一个小孩，要多大的费用，政府要求生二胎，但很多家庭哪里生得起呢。我国的农村养老金，每月100元左右。失业保险金，还要先“履行缴费义务”若干年后，按失业前12个 月月平均工资的40%标准发给……其实我们的政府也是想为人民增加福利的，从小平时代的小康社会到现在的中国梦，不是一直在喊吗？但有那么多人吃闲饭，哪里还有钱来搞社会福利呢？近几年，在职公务员虽只在2016年增加过一次工资，但工资以外还有补贴和奖金，实际收入在不断提高。例如年终奖。我市市级机关是人均5万；人均是副科级干部的标准，干部级别越高，奖金越高。再如出差补贴和交通费。从2016年开始进行出差补贴和公车使用改革。出差补贴，无论出差与否，每人每月补贴800元。公车使用改革，取消公车（特殊岗位如公安、主要领导干部等），发给交通补贴，标准为：厅级1950元/月，处级1200元/月，科级750元/月，科员及以下650元/月。科级以下人员，原来就不享用公车，等于多发了钱。另外还有住房补贴；公休假不休，折换成工资，也就是巧立名目发钱；；除此还有一些专项奖，例如“招商引资奖”、“党风廉政建设目标奖”等。工资以外的收入要超过工资。因此，对于那些吃闲饭的人来说，就不仅是吃闲饭，而且还是捧着金饭碗吃闲饭。这样的吃法，税收再高也吃完，有些经济欠发达地区， 没有钱用， 就拖欠无权的教师的工资，税收不用于提高人民的社会福利，实际上等于“克扣”人民的工资。一面是没有钱用，另一面却又在每年招收公务员， 真不知道要那么多公务员干什么。现在许多地方政府，都靠房地产维持财政，群众有怨言，但他们不搞房地产行吗？有那么一大批人要养活呢！
要促进社会进步，不断提高人民群众的社会福利待遇，就要算清这笔账，清理这一批吃“闲饭”的人。对于社会，这一批人就是废物。
--《臧否集》
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