截止到目前，司改试点单位最头疼的问题，就是员额制，成功与否的一个显著标志，就是员额制推行得顺利与否，无论采取考试加考核，还是直接过渡的方式，均是哪些员额了，哪些辅助了，哪些行政了，给人的感觉，好像司改就是员额制。

司改，肯定不仅仅一个员额制的问题，员额制的推行，都这样步履维艰，足见改革之难。这种错觉从何而来呢？大家一直在议论谁进了员内，谁去了员外，员内的法官如何享受高待遇，去掉了行政化，法官级别非特殊原因，自然晋升，当然也有高风险，还有伴生的重大责任。但是鲜见有人谈及辅助人员，即便上层也很少见到谈及辅助人员的保障问题，成长问题，好像辅助人员是被边缘化的群体，大有本次改革仓促上阵之嫌。

司法辅助人员到底是什么群体呢？从服务审判的角度分析，那就是法官的助理，他们为审判做辅助性的工作，这也就难怪年轻的法官们如此耿耿于怀，他们大学毕业，还有很大一部分研究生毕业，司法考试过关后，过五关斩六将，终于敲开了法院的大门，有的已经工作多年，甚至已经成长为审判员，为了为员额让路，不得不让出员额，变成了辅助人员，当了别人的“跟班”，人家当然心里不甘，因为按规定辅助人员过渡到法官，还有五年的过渡期，他们已经三十左右，甚至更年长，再来个五年，与自己的心理预期相距太远，人生的成长期太过漫长。

笔者认为，在制度设计上，应该对辅助人员进一步规范，它应作为一个序列独立存在，和法官一样，有自己的权利和义务，有职级晋升的空间，不能把辅助人员当作法官的“跟班”，而被边缘化。我们知道，法官法关于书记员的规定，是作为独立序列进行的设计，但在实践中，基本被束之高阁，缺乏现实意义，因为书记员在很短时间内，便自然晋升为了审判人员，尤其在基层，很少存在书记员序列内的职级晋升，反观辅助人员，到是应该予以重视的群体。

从目前改革试点的情况看，辅助人员大体可分成两类，一类是为法官做辅助工作的人员，属于法官助理的角色，主要应该从事例如送达、保全、调查等等辅助性的琐碎工作，以便让法官专心开庭和制作法律文书，这部分辅助人员是法官的预备队。另外还有部分人员，他们不是法官的助理，从事的是为审判服务的辅助性工作岗位，例如立案、审管、执行等部门，这部分人员，有的可能永远不再从事审判一线工作，肯定要有职级晋升的问题，因为他们既不是法官，又不是行政人员，不然的话，他们便真的被边缘化了。这里，我有个不明白的问题，那就是，既然辅助人员不是法官，又不是行政人员，职级怎么晋升呢？按照什么晋升呢？他们又是什么呢？但无论如何，既然创设了这么一个群体，必然就要为这个群体创设一套完整的制度，以及职业保障体制。笔者倾向的思路，这部分辅助人员，原则上还应是法官，只是不在一线而已，因为他们已具有法官身份或准法官身份，可以在待遇上与一线法官有所差距，不然的话，五年过渡期后，他们如果还没有员内，继续从事辅助性工作岗位，那算什么呢？你又按照什么来确定他的身份，以及职级待遇呢？就像公安队伍，到底哪部分干警算警官？哪部分算行政人员？既不是警官，又不是行政人员，那他们到底是什么呢？不知你怎么界定，反正我是没有办法。如果我们坚持辅助人员两者均不是的话，看来制度的创新实在是在所难免，真的让人眼花缭乱啊。

刚走进法院大门的干警，过去直接任命为书记员职务，改革以后还继续吗？书记员的成长是直接过渡到法官，还是过渡到辅助人员？有几年的过渡期呢？我相信有了辅助人员这个群体，书记员直接晋升为法官的道路肯定已被堵住，如果这样的话，晋升为法官的道路何其漫长，这也不难理解今年不少省份法院招不到人了。但有的地方开始试行从学界、律界直接招考法官，甚至高级法官，大家不明白，一边自己的法官过剩，需要员额，一边还要从外界招录，而且没有一天的审判实践经验，就能直接晋升为法官、高级法官，我们对学识的重要性不能否认，但无论他学识多么高深，毕竟法官的工作重在实践，否则会闹出纸上谈兵的司法笑话，这不能不让人费解，更寒了业界人士的心，好像体制内全是没用的家伙，只有请外来的和尚念经。

从辅助人员到法官，有五年的过渡期，这是试点单位的做法，但不知科学依据在哪里，我想这个问题必然有深层的考量，但为什么是五年，而不是三年，抑或是八年呢？本人并不倾向为辅助人员预留这么长的过渡期限，从办案的角度分析，两到三年的过渡期足以，就像中央公务员招考，研究生毕业两年，完全有了独立工作的经验与能力，便可直接招录为主任科员或副主任科员，不然，如果没有诱人的待遇，不提高法官的职业尊荣感，是难以招录高素质的优秀人才的，即便现有的人才，也难以挽留。

百分之五十多的辅助人员，占法院群体的半壁江山，这部分人员，势必成为法院人员组成的主体，无论主动员外，还是被动员外，都构成了重新洗牌后法院人员组成的大块头，如何对这支队伍进行规范，点燃他们的希望，激发他们的激情，事关法院队伍的稳定，攸关改革的成败，也必然影响法治建设的进程。

法院作为一个整体，哪项工作都极其重要，法官是法院的主力，但辅助人员被边缘化将会遗患无穷！

                                             2015年5月11日

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