2013年12月1日,山西晚报报道了“中国特色官邸制研究”课题负责人,国家行政学院教授,中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯关于建立中国特色官邸制的建议。该官邸制方案于今年6月份初步完成,7月份经中国行政体制改革研究会上报中央。建议中汪玉凯教授写道:“实行官邸制是遏制领导干部以权谋房的根本途径。”建议四类人可以免费入住官邸,四类人为:1)党和国家领导人中的总书记、国家主席、国务院总理、全国人大常委会委员长、全国政协主席及其他政治局常委;最高人民法院院长、最高人民检察院检察长。2)省、自治区、直辖市的书记、省长(自治区主席、市长)、人大常委会主任、政协主席以及法院院长和检察院院长。3)市、县(含县级市)两级的书记、市长县长、人大常委会主任、政协主席、法院院长和检察院检察长。4)异地交流的领导岗位如组织部长、纪委书记、公安厅局长等。
个人认为,在我国不易实行官邸制,官邸制的实行是需要根据国情而定,不能胡乱套用。
第一,在我国实行官邸制实际上也就是一种特权制和等级制的复辟,是对官员增加的一种额外福利。
首先,什么是官邸?什么是官邸制?百度百科对官邸有两种解释:一是指权贵的住所,二是指高级官员办事处所在的房舍,古时做官的府邸称官邸,由公家提供的高级官员的住所。百度百科对官邸制的解释是,官邸制就是公务人员的一种住房的制度。官邸制在我国自秦汉以来就有,在美日韩德法等资本主义国家也存在,所以说官邸制是封建时代和资本主义国家的产物。其次,不管是在我国封建时代还是在欧美等资本主义国家,能够住进官邸的并不是平民百姓和普通官员,大都是国家高级官员。官邸制的存在实际是明显的把人的住房划分成了几个等级,高级官员免费住的房子叫官邸,普通官员免费住的房子叫公宅,老百姓自己购买或自己修建的房子叫民宅。所以说这种官邸制实际上是一种特权制,因为它只有特殊的人才能享受到。再次,由于把国家的住房分成了官邸,公宅,民宅这三个不同性质的等级,所以官邸制实际上又是一种等级制。最后,官邸大都是由国家统一修建和维修,屋内的设施配备也是由国家统一来管,官员入住时是不需要掏钱的,所以官邸制又是对官员的一种额外福利。
第二,即使实行官邸制从根本上也无法遏制某些领导干部“以权谋房”的等腐败现象,反而会足长某些领导干部的奢靡之风。
由于官邸是国家为一定级别的官员提供在任期间居住的住所,官员本身对此只有住居权,没有产权,官员任期满或退休后就得搬离官邸,所以这就难免他们在职期间不利用权利来为自己以后和家人打算。中国有句古话叫“铁打的房子,流水的官。”还有一句古话叫“错过了这个村就没有了这个店”。自古以来,没有谁能够保证自己一辈子都当官,也没有谁能保证自己子孙后代都当官,一但自己卸任了,自己住什么?自己吃什么?如果在职的时候不好好的捞一把,那么卸任后就的像普通老百姓一样去为生计而奔波,可是在我国又有多少官员卸任后能像老百姓一样为生计去努力去奔波呢?全中国人都知道,中国的房子是增值最快的固定资产,在职期间多弄几套免费的或廉价的房子,卸任后就可以卖掉或留给子孙后代享用。
官邸除了是指高级官员办事处所在的房舍之外,同时还指是权贵的住所,不管是在世界资本主义国家还是在我国封建王朝,官邸都是一种特权和权贵的象征,很容易足长人走向奢侈淫乐的生活。我们伟大的领袖毛主席有一句话说的非常好:“共产党决不能当李自成!”历史的事实告诉我们任何奢侈淫乐的生活都会导致国破家王。1644年3月19日,闯王李自成率领声势浩大的农民起义军,一举攻克北京城,推翻了明王朝。崇祯皇帝仓皇逃出紫禁城,在煤山东麓的一棵槐树上自缢而亡。可是,在巨大的胜利面前,李自成却不能自持,骄傲轻敌,文臣武将纵情享乐,丧失斗志,不久便被吴三桂引领的清军击败。隋炀帝修造大运河,营建东都迁都洛阳,每次出游都大肆营造离宫,扰掠地方,浪掷人力物力财力,社会生产受到严重破坏,最终集成很大的民怨,背叛军宇文化及所弑。殷纣王在位后期,居功自傲,耗巨资建鹿台,造酒池,悬肉为林,修建豪华的宫殿园林,过着穷奢极欲的生活,使国库空虚。他刚愎自用,听不进正确的意见,在上层形成反对派,使用炮烙等酷刑,镇压人民。杀比干,囚箕子,年年征战,失去人心。最终于1046年被周武王率兵攻至朝歌,殷纣王登上鹿台,“蒙衣其珠玉,自焚于火而死”。
第三,实行官邸制将会拉大官员和人民群众的距离。
官邸既然是一种特权和权贵的象征,在人民的心中将会造成一种领导官员高高在上无法接触的感觉,官邸的建造势必将拉大领导官员和人民群众的距离,必将使人民群众和我们的官员不能很好的沟通,造成民不了解官,官不了解民的严重后果,将违背老一辈无产阶级革命家“与民同乐”的构想。
1942年5月,伟大的领袖毛泽东同志在延安文艺座谈会上讲过这么一句话:“共产党员绝不可脱离群众,绝不可高踞于群众之上,做官当老爷,而应当以普通劳动者的姿态,出现在群众面前,深入于群众之中,和群众打成一片。”改革开放的总设计师邓小平同志在论《绝不允许少数领导干部搞特殊化》中讲道:“党的组织,党员和党的干部,必须同群众打成一片,绝对不能同群众相对立。如果那个党组织严重脱离群众,而不能坚决纠正,那就丧失了力量源泉,就一定要失败,就会被人民抛弃。”江泽民同志在《在毛泽东同志诞辰一百周年纪念大会上讲话》中说道:“建设有中国特色社会主义,是我国各族人民为实现自己利益,创造美好生活的共同事业。党的领导,党的一切工作,都是依靠人民,相信人民,汲取人民的智慧,尊重人民的创造,接受人民的监督。这里就有共产党人的世界观,人生观,价值观,也有共产党人的工作方法,我们要求各级领导干部想群众之所想,急群众之所急,做群众之所需,真诚为广大群众谋利益,道理正在这里。个人工作有成绩,首先要归功于人民,归功于党。现在,推进改革和建设的需要我们讲的问题不少,好办法从哪里来呢?不是从天上掉下来的,也不是我们头脑里固有的,归根结底是来自于人民群众创造历史的丰富多彩的实践。谁深深扎根于人民之中,同广大群众结合在一起,谁就有力量,有智慧,有办法,就能够经受考验,战胜困难,做出突出的成绩。人民,只有人民,才是我们工作价值的最高裁决者。各级领导干部,必须经常深入基层,深入群众,特别是深入到艰苦的地方和困难的地方去,老老实实调查研究,老老实实听取群众的意见,老老实实改进工作,在领导改革和建设的实践中不断取的人民的支持,不断增强同人民群众的深厚感情。”
第四,实行官邸制将加重人民群众的负担和国家财政支出。
官邸既然是一种特权和权贵的象征,那么官邸的修建就不会像盖民宅一样那么简陋,一定是既高大又豪华,且不说里面的装修和外面的粉饰会是多么的富丽堂皇,就是占地面积也是一个庞大的数字。中国有23省,5个自治区,4个直辖市,2个特别行政区,每个省从县检察院检察长算起到省委书记,不知有多少高级官员。如果给每一位高级官员都修建官邸的话,那么在国家财政上将是一个巨大的开支,人民群众将会是这笔巨大开支的最后买单者。
第五,我国国情决定了在我国不易实行官邸制。
我国是一个拥有56个民族的大家庭,是世界上人口最多的国家,人均耕地面积存在严重不足。同时,我国人民曾经饱受了封建主义,官僚资本主义和帝国主义的层层剥削和压迫,使人民的生活处于水深火热之中。1949年新中国的成立,使中国以崭新的姿态屹立于世界民族之林,封建主义、官僚主义和帝国主义的三座大山被毛泽东等老一辈无产阶级彻底铲除,全国各族人民处于一片喜悦的欢腾之中。
1966年发动的文化大革命长达10年,给中国人民带来了严重的灾难,很多青年知识分子和老一辈无产阶级遭受了严重迫害,中国的教育,农业,工业也遭受了不同程度的破坏。10年的文化大革命使中国的经济和文化与西方资本主义国家相差甚远,这个10年是个浩劫的10年,人民群众饱受了太多的痛苦。
1978年12月,党的十一届三中全会的召开揭开了社会主义改革开放的序幕,以邓小平同志为核心的第二代领导人带领着全国人民向小康生活迈进。从1978年到2012年,中国的改革开放在邓小平同志,江泽民同志,胡锦涛同志的正确领导下迈向了一个新的台阶。中国在国际上的威望和国际上的地位日益提高,人民的生活水平也得到了极大的改善。
改革开放的30多年,成绩是显而易见的!但由于我国是个多民族国家,人口众多,地区发展很不平衡,有些地方人民的生活条件还很艰苦,很多地方还存在着行路难,住房难,看病难,上学难等急待解决的问题。
中国是世界上领土面积仅次于俄罗斯、加拿大的一个国家,也是一个具有5000多年悠久历史的文明古国。幅员辽阔的疆土和悠久的历史文化总时常被一些侵略者们惦记着,在南疆还存在着中印领土之争,在南海还存在着与东南亚等国的岛屿之争,还有和日本的钓鱼岛之争。
世界风云变幻莫测,我国还处在内忧外患之中,所以在我国首要解决的问题还是民生问题和国防问题,我们要紧紧围绕着以习近平主席和李克强总理为首的第五代领导人的身边,以毛泽东思想、邓小平理论、三个代表为重要指导思想,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,把我国建设成为富强、民主,文明的国家。
综上所说的种种情况,所以在我国的确不易实行官邸制,官邸制也解决不了领导干部以权谋房的腐败问题,只会加重人民和国家的负担。
个人认为,要想真正的解决官员以权谋房的问题最好的办法还是尽快实现全国房产信息联网,尽快实现官员财产公开,让官员的财产处在人民大众和国家法律的监督之下。对于那些故意隐瞒不报,弄虚作假的官员,一旦被人民群众举报或被检察机关查出,将没收其全部财产让其一无所有,并撤销其一切职务,根据情节严重程度处以相应的牢狱长短。对于那些如实报上来的财产,进行分类整理予以在网络、全国各报刊杂志及电视媒体上公布,接受人民群众的监督。属于官员正当所得部分归官员自己所有,属于非法所得部分予以全部没收并处以相应的经济处罚手段,罚款总额为合法所得全部财产的二十分之一上交国库。
按照以上措施,既可以解决贪污腐败问题,又可以把收缴上来的非法财产用于民生和国防建设。同时,也有利于官员和人民群众处在相同的市场竞争中,不管是官员还是人民群众,只要我们的收入都是通过正当渠道所得,那么我们就不怕别人会说什么,也不怕检察机关的调查。俗话说的好“没做亏心事,不怕鬼敲门”,说的也就是这个道理!
个人认为,在我国不易实行官邸制,官邸制的实行是需要根据国情而定,不能胡乱套用。
第一,在我国实行官邸制实际上也就是一种特权制和等级制的复辟,是对官员增加的一种额外福利。
首先,什么是官邸?什么是官邸制?百度百科对官邸有两种解释:一是指权贵的住所,二是指高级官员办事处所在的房舍,古时做官的府邸称官邸,由公家提供的高级官员的住所。百度百科对官邸制的解释是,官邸制就是公务人员的一种住房的制度。官邸制在我国自秦汉以来就有,在美日韩德法等资本主义国家也存在,所以说官邸制是封建时代和资本主义国家的产物。其次,不管是在我国封建时代还是在欧美等资本主义国家,能够住进官邸的并不是平民百姓和普通官员,大都是国家高级官员。官邸制的存在实际是明显的把人的住房划分成了几个等级,高级官员免费住的房子叫官邸,普通官员免费住的房子叫公宅,老百姓自己购买或自己修建的房子叫民宅。所以说这种官邸制实际上是一种特权制,因为它只有特殊的人才能享受到。再次,由于把国家的住房分成了官邸,公宅,民宅这三个不同性质的等级,所以官邸制实际上又是一种等级制。最后,官邸大都是由国家统一修建和维修,屋内的设施配备也是由国家统一来管,官员入住时是不需要掏钱的,所以官邸制又是对官员的一种额外福利。
第二,即使实行官邸制从根本上也无法遏制某些领导干部“以权谋房”的等腐败现象,反而会足长某些领导干部的奢靡之风。
由于官邸是国家为一定级别的官员提供在任期间居住的住所,官员本身对此只有住居权,没有产权,官员任期满或退休后就得搬离官邸,所以这就难免他们在职期间不利用权利来为自己以后和家人打算。中国有句古话叫“铁打的房子,流水的官。”还有一句古话叫“错过了这个村就没有了这个店”。自古以来,没有谁能够保证自己一辈子都当官,也没有谁能保证自己子孙后代都当官,一但自己卸任了,自己住什么?自己吃什么?如果在职的时候不好好的捞一把,那么卸任后就的像普通老百姓一样去为生计而奔波,可是在我国又有多少官员卸任后能像老百姓一样为生计去努力去奔波呢?全中国人都知道,中国的房子是增值最快的固定资产,在职期间多弄几套免费的或廉价的房子,卸任后就可以卖掉或留给子孙后代享用。
官邸除了是指高级官员办事处所在的房舍之外,同时还指是权贵的住所,不管是在世界资本主义国家还是在我国封建王朝,官邸都是一种特权和权贵的象征,很容易足长人走向奢侈淫乐的生活。我们伟大的领袖毛主席有一句话说的非常好:“共产党决不能当李自成!”历史的事实告诉我们任何奢侈淫乐的生活都会导致国破家王。1644年3月19日,闯王李自成率领声势浩大的农民起义军,一举攻克北京城,推翻了明王朝。崇祯皇帝仓皇逃出紫禁城,在煤山东麓的一棵槐树上自缢而亡。可是,在巨大的胜利面前,李自成却不能自持,骄傲轻敌,文臣武将纵情享乐,丧失斗志,不久便被吴三桂引领的清军击败。隋炀帝修造大运河,营建东都迁都洛阳,每次出游都大肆营造离宫,扰掠地方,浪掷人力物力财力,社会生产受到严重破坏,最终集成很大的民怨,背叛军宇文化及所弑。殷纣王在位后期,居功自傲,耗巨资建鹿台,造酒池,悬肉为林,修建豪华的宫殿园林,过着穷奢极欲的生活,使国库空虚。他刚愎自用,听不进正确的意见,在上层形成反对派,使用炮烙等酷刑,镇压人民。杀比干,囚箕子,年年征战,失去人心。最终于1046年被周武王率兵攻至朝歌,殷纣王登上鹿台,“蒙衣其珠玉,自焚于火而死”。
第三,实行官邸制将会拉大官员和人民群众的距离。
官邸既然是一种特权和权贵的象征,在人民的心中将会造成一种领导官员高高在上无法接触的感觉,官邸的建造势必将拉大领导官员和人民群众的距离,必将使人民群众和我们的官员不能很好的沟通,造成民不了解官,官不了解民的严重后果,将违背老一辈无产阶级革命家“与民同乐”的构想。
1942年5月,伟大的领袖毛泽东同志在延安文艺座谈会上讲过这么一句话:“共产党员绝不可脱离群众,绝不可高踞于群众之上,做官当老爷,而应当以普通劳动者的姿态,出现在群众面前,深入于群众之中,和群众打成一片。”改革开放的总设计师邓小平同志在论《绝不允许少数领导干部搞特殊化》中讲道:“党的组织,党员和党的干部,必须同群众打成一片,绝对不能同群众相对立。如果那个党组织严重脱离群众,而不能坚决纠正,那就丧失了力量源泉,就一定要失败,就会被人民抛弃。”江泽民同志在《在毛泽东同志诞辰一百周年纪念大会上讲话》中说道:“建设有中国特色社会主义,是我国各族人民为实现自己利益,创造美好生活的共同事业。党的领导,党的一切工作,都是依靠人民,相信人民,汲取人民的智慧,尊重人民的创造,接受人民的监督。这里就有共产党人的世界观,人生观,价值观,也有共产党人的工作方法,我们要求各级领导干部想群众之所想,急群众之所急,做群众之所需,真诚为广大群众谋利益,道理正在这里。个人工作有成绩,首先要归功于人民,归功于党。现在,推进改革和建设的需要我们讲的问题不少,好办法从哪里来呢?不是从天上掉下来的,也不是我们头脑里固有的,归根结底是来自于人民群众创造历史的丰富多彩的实践。谁深深扎根于人民之中,同广大群众结合在一起,谁就有力量,有智慧,有办法,就能够经受考验,战胜困难,做出突出的成绩。人民,只有人民,才是我们工作价值的最高裁决者。各级领导干部,必须经常深入基层,深入群众,特别是深入到艰苦的地方和困难的地方去,老老实实调查研究,老老实实听取群众的意见,老老实实改进工作,在领导改革和建设的实践中不断取的人民的支持,不断增强同人民群众的深厚感情。”
第四,实行官邸制将加重人民群众的负担和国家财政支出。
官邸既然是一种特权和权贵的象征,那么官邸的修建就不会像盖民宅一样那么简陋,一定是既高大又豪华,且不说里面的装修和外面的粉饰会是多么的富丽堂皇,就是占地面积也是一个庞大的数字。中国有23省,5个自治区,4个直辖市,2个特别行政区,每个省从县检察院检察长算起到省委书记,不知有多少高级官员。如果给每一位高级官员都修建官邸的话,那么在国家财政上将是一个巨大的开支,人民群众将会是这笔巨大开支的最后买单者。
第五,我国国情决定了在我国不易实行官邸制。
我国是一个拥有56个民族的大家庭,是世界上人口最多的国家,人均耕地面积存在严重不足。同时,我国人民曾经饱受了封建主义,官僚资本主义和帝国主义的层层剥削和压迫,使人民的生活处于水深火热之中。1949年新中国的成立,使中国以崭新的姿态屹立于世界民族之林,封建主义、官僚主义和帝国主义的三座大山被毛泽东等老一辈无产阶级彻底铲除,全国各族人民处于一片喜悦的欢腾之中。
1966年发动的文化大革命长达10年,给中国人民带来了严重的灾难,很多青年知识分子和老一辈无产阶级遭受了严重迫害,中国的教育,农业,工业也遭受了不同程度的破坏。10年的文化大革命使中国的经济和文化与西方资本主义国家相差甚远,这个10年是个浩劫的10年,人民群众饱受了太多的痛苦。
1978年12月,党的十一届三中全会的召开揭开了社会主义改革开放的序幕,以邓小平同志为核心的第二代领导人带领着全国人民向小康生活迈进。从1978年到2012年,中国的改革开放在邓小平同志,江泽民同志,胡锦涛同志的正确领导下迈向了一个新的台阶。中国在国际上的威望和国际上的地位日益提高,人民的生活水平也得到了极大的改善。
改革开放的30多年,成绩是显而易见的!但由于我国是个多民族国家,人口众多,地区发展很不平衡,有些地方人民的生活条件还很艰苦,很多地方还存在着行路难,住房难,看病难,上学难等急待解决的问题。
中国是世界上领土面积仅次于俄罗斯、加拿大的一个国家,也是一个具有5000多年悠久历史的文明古国。幅员辽阔的疆土和悠久的历史文化总时常被一些侵略者们惦记着,在南疆还存在着中印领土之争,在南海还存在着与东南亚等国的岛屿之争,还有和日本的钓鱼岛之争。
世界风云变幻莫测,我国还处在内忧外患之中,所以在我国首要解决的问题还是民生问题和国防问题,我们要紧紧围绕着以习近平主席和李克强总理为首的第五代领导人的身边,以毛泽东思想、邓小平理论、三个代表为重要指导思想,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,把我国建设成为富强、民主,文明的国家。
综上所说的种种情况,所以在我国的确不易实行官邸制,官邸制也解决不了领导干部以权谋房的腐败问题,只会加重人民和国家的负担。
个人认为,要想真正的解决官员以权谋房的问题最好的办法还是尽快实现全国房产信息联网,尽快实现官员财产公开,让官员的财产处在人民大众和国家法律的监督之下。对于那些故意隐瞒不报,弄虚作假的官员,一旦被人民群众举报或被检察机关查出,将没收其全部财产让其一无所有,并撤销其一切职务,根据情节严重程度处以相应的牢狱长短。对于那些如实报上来的财产,进行分类整理予以在网络、全国各报刊杂志及电视媒体上公布,接受人民群众的监督。属于官员正当所得部分归官员自己所有,属于非法所得部分予以全部没收并处以相应的经济处罚手段,罚款总额为合法所得全部财产的二十分之一上交国库。
按照以上措施,既可以解决贪污腐败问题,又可以把收缴上来的非法财产用于民生和国防建设。同时,也有利于官员和人民群众处在相同的市场竞争中,不管是官员还是人民群众,只要我们的收入都是通过正当渠道所得,那么我们就不怕别人会说什么,也不怕检察机关的调查。俗话说的好“没做亏心事,不怕鬼敲门”,说的也就是这个道理!
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