袁芳

　　摘 要：新时代法学学术期刊的使命有着新的内涵：要为繁荣法学研究服务，为提升法治效能服务，为建设法治中国服务。选题策划是完成这一使命的重要途径。编辑要加强策划能力，积极主动策划符合新时代法治精神、满足法治中国建设需求的好选题。选题策划的路径包括党和政府的政治文件，中国本土司法实践，国家立法规划、司法解释和部门法规规章的立改废动态，以及大量学术著作、学术争鸣、学术会议议题和议程。

　　关键词：新时代 依法治国 法学学术期刊 选题策划

　　从党的十八大开始，中国特色社会主义进入新时代。党的二十大再次强调，新时代要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。

　　在新时代全面推进依法治国的征程上，法学期刊肩负着新的使命。本文将首先探讨法学学术期刊新时代的功能定位和时代使命，然后重点探讨新时代法学期刊的选题策划之道：通过分析好选题的特点，提出符合新时代法治精神好选题的策划路径。

　　本文认为新时代法学学术期刊有着新的使命，要为繁荣法学研究服务，为提升法治效能服务，为建设法治中国服务。编辑要加强策划能力，积极主动策划符合新时代法治精神、满足法治中国建设需求的好选题。笔者根据自己多年的策划经验，指出选题策划的路径包括党和政府的政治文件，中国本土司法实践，国家立法规划、司法解释和部门法规规章的立改废动态，以及大量学术著作、学术争鸣、学术会议议题和议程。

　　一、法學学术期刊的功能定位和时代使命

　　2023年2月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》（以下简称《意见》），专门强调要强化全面依法治国实践研究；立足建立健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度，围绕法治建设重大规划、重点改革、重要举措等，开展前瞻性、针对性、储备性法律政策研究，充分运用法治力量服务中国式现代化；积极回应人民群众新要求新期待，系统研究立法、执法、司法、守法等法治领域人民群众反映强烈的突出问题，提出对策建议。《意见》还指出要加强法学学术期刊管理，牢牢把握办刊的正确方向和舆论导向，推动法学学术期刊多样化、差异化、高质量发展。[1]

　　该《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，是党和国家专门研究部署法学教育和法学理论研究工作的第一份文件，是新时代全面擘画法学教育和法学理论研究发展蓝图的一份纲领性文件，是把法学教育和法学理论研究工作上升为党和国家意志的标志性文件，是为推进法治中国建设提供有力人才保障和理论支撑的根本遵循和行动指南。

　　面对全面推进依法治国的新要求，新时代的法学期刊要做到“三个更高”，即更高质量、更高水平、更大影响。更高质量，要求从形式到内容，都有崭新的质量标准；更高水平，是指思想水平、理论水平、学术水平各方面达到更高水平；更大影响，则是要求法学期刊要有设计议题的能力，引领法学研究，甚至在某些方面引领国际思潮。笔者认为，新时代法学学术期刊肩负着三大使命。

　　第一，为繁荣法学研究服务。据统计，目前国内已有114种法学期刊，大多依托各大高等法学院校和科研机构主办。法学期刊应该找准定位，充分结合主办单位的学科特色，综合考虑自身稿源分布、历史传承和学术资源等因素，在兼顾法学各学科发稿平衡的基础上重点打造优势、特色学科，实现内涵式发展，才能更好地引领具有中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系和话语体系建设，为繁荣法学研究服务。这是法学学术期刊的基本使命。

　　第二，为提升法治效能服务。法学学术期刊不应该只服务于学术界，还应该满足法官、检察官、律师、政府法律工作者等“法律职业共同体”的总体需求。“法律职业共同体”这一群体由于具有一致的法律知识背景、职业训练方法、思维习惯以及职业利益，形成了特有的职业思维模式、推理方式及辨析技术，是整体提升法治效能的人才力量。法学学术期刊应该树立法律职业共同体意识，致力于推动法学学术与法律实务的融合，打造学术精英与实务专家的共同平台，为提升法治效能贡献智慧和策略。这是法学学术期刊的重要使命。

　　第三，为建设法治中国服务。法学期刊应该注重打造体现新时代法治精神、满足法治建设需求的特色栏目。期刊栏目具有贯彻办刊宗旨、引导选题方向、浓缩主题思想的重要作用。对于法学这种二级学科繁多、分支领域广泛且实践性极强的社会科学学科而言，期刊栏目为法治国家、法治政府和法治社会的建设具有重要作用。除了关注法学前沿理论问题，更要立足中国社会的法治实践问题，检视立法、执法、司法、守法中的冲突与缺失，为全面推进依法治国服务。这是法学学术期刊的最高使命。

　　综上所述，法学期刊是开展法学学术研究和交流的重要平台，是传播先进法治思想和法律文化的重要阵地，是推进法治实践创新和全面依法治国的重要力量之一。结合新时代全面推进依法治国的新要求，法学学术期刊应该为繁荣法学研究服务，为提升法治效能服务，为建设法治中国服务。

　　但问题是，很多法学期刊满足于作者的投稿，很少主动策划约稿，也缺乏特色栏目设计，只是将来稿按照作者资历和来稿时间顺序刊登出来，以至于期刊单调枯燥，选题脱离中国法治实践，难以满足人民群众日益增长的阅读需求，更不能有效体现新时代法治精神，满足法治建设的需求。下文将重点探讨如何策划出符合新时代法治精神、满足法治建设需求的好选题。

　　二、新时代法学学术期刊的选题策划之道

　　为做好学术期刊出版工作，推动学术期刊繁荣发展，2021年5月18日，中宣部、教育部、科技部印发《关于推动学术期刊繁荣发展的意见》，强调要提升编辑策划与把关能力，要坚持以创新水平和科学价值作为选稿用稿标准，加强编辑策划，围绕重大主题打造重点专栏、组织专题专刊。所谓“题好一半文”，就是把选题看作论文写作成功的一半。面对众多问题，我们需要进行筛选，确定适合期刊定位的好选题。当前，全面依法治国已迈入新征程，面临许多有待攻克的重大理论和实践问题。这些问题中，有的是长期困扰法学法律界的难点问题，有的是新领域新业态新模式催生的热点问题，有的是国家法治建设急需破解的堵点问题。这些问题需要法学法律界进行重点攻关，值得法学学术期刊去挖掘策划相关选题。笔者结合自己多年的选题策划经验，认为法学期刊的好选题都可以通过如下渠道获取。

　　1.从党政文件中寻找选题

　　党和政府的政治文件蕴藏着深刻的法治理念和治国策略。例如，习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”[2]这不仅是对党的十八大以来党和国家法治建设成就和经验的集中概括，也为法治中国建设标注了新的历史坐标。[3]

　　关于如何在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，就可以策划一系列专题，具体内容包括四个方面：一是要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系；二是要扎实推进依法行政；三是要严格公正司法；四是要加快建设法治社会。[4]有一些法学核心期刊已经陆续推出“习近平法治思想研究”专栏和二十大精神专题，这都体现新时代法学期刊的使命担当。

　　2.从本土司法实践中挖掘选题

　　编辑要善于从司法实践中发掘选题，要注重观察中国现实的本土资源，包括中国特色司法制度、司法程序、典型案例等。例如，2020年的余金平交通肇事案在学界与实务界引发热议。这个案件的案情在此不多赘述，它主要揭示了认罪认罚从宽制度内在运行机制的理论缺陷，提出了一个重要问题，即认罪认罚从宽的终极决定权究竟在谁，是在于控辩两造还是法官裁判。认罪认罚从宽制度成为2021年学术热点，当年法学期刊有几十篇关于认罪认罚从宽制度的相关探讨。

　　再如，2021年的康美药业证券虚假陈述特别代表人诉讼案件上榜最高人民法院和中央广播电视总台联合发布的“新时代推动法治进程2021年度十大案件”，并在國内掀起了舆论巨浪，被称为“中国证券集团诉讼第一案”。[5]因为康美药业造假的追责机制涉及比较鲜见的民法、刑法和破产法三种司法程序的并行，尤其是证券特别代表人诉讼与康美药业破产重整程序的交织，在带来复杂实务挑战的同时也开辟了更为广阔的学理讨论空间。[6]

　　3.从国家立法中提炼选题

　　国家立法规划、司法解释、部门法规规章是宝贵的选题资源库。编辑要密切关注全国人大法工委每年的法律“立改废”规划。一部新的法律颁布，在实施过程中可能遇到问题；如果法律要修改，也一定是现实中遇到了新问题，发现了漏洞；最高人民法院出台的司法解释，如何理解与适用，等等，这些都是值得关注的选题。比如，我国《反垄断法》自2008年施行以来，于2022年完成了第一次重大修改。本次修法回应了数字科技蓬勃发展和广泛运用带来的机遇和挑战，强化了反垄断监管能力，完善了反垄断监管体系，健全了法律责任体系，[7]可以从中挖掘很多选题。再如，《民法典》合同编司法解释即将出台，相信法学界和实务界又会掀起一波对合同法的理论和实务问题研究的热潮。法学期刊应该提前着手约稿策划。

　　4.从已有学术成果中总结选题

　　法学期刊编辑可以通过大量的学术著作、学术争鸣、学术会议议题和议程中，敏锐发现热点话题。最新出版的法学名家著作一般是当下法学研究的重要课题；学术争鸣则说明某个问题存在争议，值得进一步探讨，真理越辩越明；学术会议的议题和议程可以说是学术动态的风向标，可以从中看到学界和业界关注的议题，以及参会嘉宾中的代表性人物，这些都可以是约稿目标。

　　四、结语

　　在建设中国特色社会主义的新时代，法学期刊的使命就是阐释法律思想，弘扬法治精神，凝聚法律智慧，研拟治理策略，为繁荣法学研究服务，为提升法治效能服务，为建设法治中国服务。就当下而言，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，密切关注经济社会发展和法治建设中的全局性、战略性、根本性问题，坚持理论联系实际，大兴调查研究，积极服务法治实践，为推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力法学理论支撑。

　　（作者单位系中国法律评论杂志社）