刘茵

　　

　　

　　摘 要：教材市场竞争日趋残酷，如何在这场战争中保持核心竞争力，是每位教育出版人关心的问题。本文以广东教育出版社为例，阐述了该社的教材情况，遇到的问题和解决的方案，并且论述了创新发展的思路。

　　关键词：教材 精品化 国际化

　　教材市场竞争日趋残酷，其核心都是围绕着客户、产品和服务等诸多方面展开。许多出版社在这场旷日持久的消耗战中精力耗尽、后劲不足，渐渐淡出市场。那么如何保持教材的核心竞争力，本文以广东教育出版社为例，探讨教材竞争中保持优势的奥秘。

　　一、当前教材出版现状

　　作为出版社主业的教材出版应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以教育部印发的课程标准为依据，以社会主义核心价值观统领课程改革，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和党的教育方针，认真落实习近平总书记关于教材建设的重要指示批示，落实立德树人的根本任务，并结合我国基础教育的国情，借鉴国际中小学教育的研究成果，参照先进课程体系的设计思想和已有经验，调整和优化课程内容模块，提高课程内容的前瞻性。

　　广东教育出版社的教材教辅出版是立社之本，建社以来形成了国标教材和省编教材编辑出版的绝对优势，曾经拥有国标教材14种（科目数仅次于人民教育出版社），广东省中小学地方课程教材有近100种，被列入广东省编目录的教辅材料超过350种，是目前广东省内唯一的一级出版社，是全省实力和规模最强的出版机构。

　　受国家政策的影响，《道德与法治》《语文》《历史》由国家统编，因此，广东教育出版社实际拥有10种教材，分别是：小学科学、小学书法、初中物理、初中化学、初中音乐、高中物理、高中信息技术、高中美术、高中艺术和高中体育。此外，教材拥有丰富的配套资源，包括教师教学用书、光盘、活动册、数字化资源等，所涉及的纸质书有251册，在广东省内的市场份额是1.5亿元。

　　二、当前教材出版面临的问题

　　“一纲多本”的教材使用了十几年，一些不足也逐渐显示出来。基于此，教育部启动了第二次教材送审，即在修订后的课程标准基础上，修改甚至重写原有的教材。在整个编写、修订、送审、修改的过程中，产生了诸多问题，其中，在教材的送审、编辑队伍和作者队伍的建设等方面，问题表现得比较突出。

　　1.教材送审持续时间长，环节多，成本高

　　随着教育改革的不断推进，教材的调整也不断发生变化。以高中《物理》第二次送审为例，2017年，教育部修订《普通高中课程标准》，启动第二次教材送审，到2019年10月送审通过，前后经过必修预审、整套教材初审、必修复审、必修终审以及选修终审等审查，这些审查常有突发性，并且送审结果具有不确定性。这也造就了教材送审的难度，持续时间长，环节多，成本高。以高中《信息技术》为例，从2003年教育部公布《普通高中课程标准》实验稿，启动第一次教材送审开始，中间经过初审、复审、终审等多次送审，进而对教材进行试用、推广，以及教师培训、回访、教材资源配套工作等;2017年，教育部修订《普通高中课程标准》，启动第二次教材送审，经过必修预审、整套教材初审、必修复审、必修终审以及选择性必修终审等多次审查，2019年10月整套教材送审通过，如图1所示。从2003年到2019年送审过程中，前后经过10多次送审，教材编写组、编辑团队、外聘审稿专家、一线骨干教师共200多人参与，召开近50场全体编写人员编写会议，100多场分组、分专题研讨、编写会议。

　　2.教材审查的各种要求高

　　作为国标教材，对教材的政治要求和专业要求也不断提高，出版单位要保证教材内容的政治性、科学性、专业性等要求，并且送审过程中经过多次审查，每次的评审专家均有更换，由于每个评审专家的审查标准和边界不明确，导致送审过程中经常需要按照不同评审专家的反馈意见进行反复修改。作为与教材相配套的资源，不只是开发教师用书、活动册、教辅等，还要适应数字化时代的要求，开发数字化资源和平台，开发的过程中对内容要求和建设平台的技术要求都很高。

　　3.教材编辑人手不足，且缺少专家型的编辑

　　除了这些客观因素外，出版社自身的主观因素也面临很多问题。教材与相关配套资源的开发均需要大量的人力、物力与财力，国标教材目前开发的纸质书有251册，光盘、磁带124个，将来还需要制作更多的网络资源、审核题库等，但目前编辑人手不足，导致编辑只能疲于奔命，赶任务、凑考核，无法集中精力深入学习研究学科知识，更是由此造成专家型的编辑缺乏。

　　4.教材作者队伍结构不够合理

　　广东教育出版社的教材作者队伍结构不够合理也困扰其发展。在某些学科中，教材作者隊伍的结构设置不够合理，人员背景比较单一，以一线教师为主，应适当包含省级教研员以及高校学科专家。而且，作者团队中年龄较大的退休教授，在送审过程中无法保持持久的精力，无法全力配合编辑的送审工作。

　　5.新开发国标教材的机会少，难度大

　　2018年，国家新闻出版署发布《国家新闻出版署关于做好2018-2019学年国家统编道德与法治、语文、历史教材出版发行工作的通知》，政策的影响对教育社教材的发展影响较大。国家已经统编了《道德与法治》《语文》《历史》三科教材，未来其他科目的教材如何发展还不明确。就目前情况下，新开发国标教材的机会少，并且难度较大。

　　三、精品化和国际化的创新发展思路

　　国家政策对教材出版的意义与影响巨大，应密切关注，以便及时调整与安排。瞄准时机，抓住机会。一旦发现国家允许策划出版新的课程教材，应及时行动，马上组建教材编写和编辑团队，进行编写、送审、培训、推广等工作，打造精品教材。加强与国内、国外教育出版领域（如人民教育出版社、培生集团和麦格劳·希尔教育集团）的沟通，思考精品化和国际化的创新发展思路。

　　1.集中优势兵力开发中高职教材

　　为全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》关于形成现代职业教育体系和增强职业教育吸引力的要求，增强职业教育服务经济社会发展、促进学生全面发展的能力，2011年，教育部就推进中等和高等职业教育协调发展印发了《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》指出，要发展现代化产业，需要加快建设现代职业教育体系，系统培养数以亿计的适应现代产业发展要求的高素质技能型人才，为现代产业体系建设提供强有力的人才支撑;要求必须把职业教育摆在更加突出的位置，充分发挥职业教育面向人人、服务区域、促进就业、改善民生的功能和独特优势，满足社会成员多样化学习和人的全面发展需要。

　　同时，《意见》还提出了新要求：当前职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，中等和高等职业教育在专业、课程与教材体系，及教学与考试评价等方面仍然存在脱节、断层或重复现象，职业教育整体吸引力不强，与加强技能型人才系统培养的要求尚有较大差距。

　　此外，《意见》指出，要促进校企深度合作，引导和鼓励中等和高等职业学校以专业和产业为纽带，与行业、企业和区域经济建立紧密联系，建立校企合作双赢机制，以合作办学促发展，以合作育人促就业，实现不同区域、不同层次职业教育协调发展。

　　由此可以看出，无论是政策上还是市场上，中等和高等职业教育目前仍有较大的发展空间，广东教育社可以集中优势兵力开发中等和高等职业教材，积极投身于职业教材的开发中，推动信息化与职业教育的深度融合。瞄准新兴产业，大力开发数字化专业教学资源，促进优质教学资源的共享，拓展学生学习空间。

　　2.建立教材基地，建设一支综合型教材开发人才队伍

　　建立教材基地，对教材的开发与推广都有重要的作用，而成立专门机构、配备精兵强将、提供经费保障、建立规章制度等措施，可以为基地建设提供制度与人员保障，为基地的良好运营提供动力。

　　出版社持续发展需要一支综合型教材开发人才队伍，包括学科专家库、政审专家库以及复合型学科编辑队伍。建设学科专家库和政审专家库能够对教材开发过程中的科学性、专业性以及政治性等方面提供重要保障，而编辑在教材出版过程中的作用无比重要，应加大培养编辑的力度，为编辑创造良好的成长氛围。编辑深度参与教材开发，坚持“编研一体”“编辑学者化”，将编辑培养成为具备新时代数字化技术的综合型人才。

　　3.全媒体开发，经营优质的教材IP资源

　　“全媒体”的覆盖面最全、技术手段最全、媒介载体最全、受众传播面最全。全媒体的内容服务是核心，用户是根本。进行全媒体开发，经营优质的教材IP资源，将内容、服务资源与用户资源进行聚合，开发丰富的内容资源和提供完善的服务体系，实现“内容+平台+渠道+终端”的出版方式，实现线上线下共融共通，为用户提供增值服务。借助全媒体出版，经营优质的教材IP资源，从而保证社会效益和经济效益的双重产出。

　　4.从传统出版产品转向数字化产品和服务提供

　　加速教育出版媒体产业融合，从传统出版产品转向数字化产品和服务提供。从本质上说，数字化并没有也不会颠覆传统出版业，因为数字化并没有改变出版的性质和目的。出版数字化转型是利用数字技术提高内容傳播力、信息服务力，以推动出版产业发展。所以，出版社应利用自身优势寻求一条适合自己的数字化发展之路，实现转型升级，融合发展。

　　例如，人教社明确了数字出版转型战略和工作方针，提出了建设优质数字教育资源，全方位服务教育信息化的战略目标，以及开展数字出版工作的“32字方针”，即“一个中心，两条主线，教师为先，学生重点，外围快上，核心稳健，打好基础，合作发展”的工作方针。

　　再如，2006年，培生集团的数字化收入占比仅为20%，而2017年其直接和间接的数字化收入占比已经上升为69%，如表1所示。

　　有数据显示，培生集团的收益中数字化产品和服务占比越来越大，实施数字化战略为培生集团实现利润增长作出了巨大的贡献。

　　5.开发健全融合丰富资源的交互型教育平台

　　受新冠肺炎疫情的影响，众多学校延迟开学，“停课不停学”，教师无法与学生面对面授课，这也为线上教育的发展提供了新的机遇;在新冠肺炎疫情期间，大多数书店停业、物流不通，纸质图书的销售受到很大的影响，人们的学习、教育以及阅读习惯都发生着变化，人们对丰富的数字资源有着迫切的需求。

　　在“停课不停学”期间，教育社对粤教版教材的相关资源进行整合，上传数字资源供师生免费使用，此外，还加紧开发疫情防护等相关出版项目，为社会传递正能量，体现着教育社大教育的使命和担当。

　　疫情当下，应立足优质内容，服务当前社会发展新需求，探索实现具有资源延展性和教育服务性、可以跨界的整合传播。“停课不停学”为全国的在线教育提供了一次前所未有的发展机遇，要重视内容资源与新兴技术相结合，强化内容多维开发和多元供给，融入教与学的各方面，满足多元需求。

　　6.加快并购重组步伐，深耕国际教育市场，促进战略转型

　　国际知名出版机构——培生集团和麦格劳·希尔集团在加快并购重组步伐，深耕国际教育市场方面值得借鉴和学习。

　　培生通过大量具有针对性的收购，成为当时全球最大的英语教材出版机构，并开拓了海外市场，进行重组与整合，进而成为英国最大的教育出版社和在线教育服务商，形成以教育出版和教育服务为核心的出版布局。紧跟并购战略的是重组与整合，只有将并购所得的优势整合起来，企业才可能真正赢得利益。培生集团整合并购成果的重要成效是构筑公司的整体平台，将并购所得的优势放在这个整体平台上运作。随后进行了精简机构，按企业的战略目标进行精心重组，重组与整合后培生集团的主业仍是教育，教育板块的业务贡献了集团80%的利润。通过重组与整合，培生集团极大提高利润和市场占有率，培养了核心竞争力，进一步创造竞争优势。

　　同样，作为出版界名列前茅的麦格劳·希尔集团，也是通过不断并购，从势单力薄的单一出版公司迅速发展为跨国的出版信息服务巨头。2019年5月1日，美国两大教育出版集团麦格劳-希尔和圣智宣布以50对50基金持股的方式合并，合并后的公司市场估值约50亿美元，年营业收入约31亿美元，若获得美国司法部批准，预计2020年将完成合并手续，从而成为美国第二大教育出版集团，仅次于培生集团。此次合并是在数字技术压力下增强竞争力的明智之举，合并后的麦格劳·希尔集团将“汇集两家顶级教育公司的资源，为全球的学生、教育工作者、专业人士和机构带来巨大利益”。

　　如今，在教育出版机构“走出去”政策的大力扶持下，应当结合教育社实际，在挺拔教育出版主业的同时，应不断加强版权输出、拓展海外渠道平台、谋划国际合作出版项目，努力拓展海外市场，积极与国际知名出版社或高水平的教育机构开展密切合作。

　　总之，要想在今日教材市场分得一杯羹，并进而扩大自己“羹”的体积，教育出版机构就要不断修订自己的产品服务以适应中小学教师和学生的需求，并以自身的产品优势扩大发行，力争更多的学校使用自己的教材，更多的学生喜爱自己的教材;同时，还要努力拓展海外渠道平台，谋划国际合作教材出版项目，特别是数理化生外等教材的国家合作，引进国际大品牌出版机构的教材产品，注重数字产品的开发，形成立体化的教材格局。只有这样，才能在未来的教材市场中，立于不败之地。

　　参考文献：

　　[1]高原.美国两大教育出版巨头合并，国际教育出版市场要变大[J].出版人，2019（5）.