香江波

　　随着文化与科技的不断融合，标准已成为国际文化产业竞争中新的制高点。世界各国都在努力挖掘本国拥有知识产权的相关技术，加快推进以核心技术为基础的标准化工作，积极推进自有文化资源的数字化整合、数字化加工、数字化投送，以科技创新推动文化产业发展。发达国家正借助其技术优势觊觎他国文化产业资源，试图通过各种技术手段、通过各种标准形成产业壁垒，达到打压他国文化产业获取经济利益，争夺文化为核心的国家间软实力竞争的主导权。

　　ISLI项目对我国意义重大。目前ISO现有总共大约60多项包含注册管理的国际通用标识符标准，其中在信息与文献领域目前有10项，这些标准和与之配套实施的注册管理，都是由与英、美、德、法等国家承担的。ISLI是我国首次主导制定一项国际通用标识符标准，并且将可能由我国承担该项标准的国际注册管理，ISLI项目的成功使我国在国际标识符领域实现了重大突破，极大地提升了我国在国际标准化领域的地位。

　　该项目的成功经验，可归纳为以下几个方面。

　　一、上下一心，团结务实

　　总局主管部门对该项目的管理十分到位，既尊重项目运作的专业特点和运行规则，又在必要时准确占位，为项目的顺利进行创造了良好的条件。尤其在MPR项目纳入国家产业升级计划后，ISLI项目同时获得了部际联席会议的有力支持，在经费保障等方面给与了本项目巨大的支持。没有这些支持，很难想象这个项目能够取得这样的成功。

　　从项目初始构思到目前标准文本编制圆满完成、注册机构申报通过了大半进程的整个过程来看，该项目在团队管理和进程管控方面务实高效，每一个过程节点都有比较准确的把握，没有出现明显偏差和超出预判的问题。其主要原因是该项目的管理体系上下通达，各个环节配合紧密，信息传递及时、顺畅，工作团队团结、务实、高效，对问题的反应机制迅速、灵敏，处理问题严谨、灵活、有序。

　　二、团队专业，研究深入

　　该项目的工作团队由国内从事管理、出版社、科研机构和企业各方面的一流专家组成，虽然是一支作风扎实、专业水平高的专家队伍。但缺少国际标准化工作经验，此前从未深度参与过国际标准制定。在专项工作组建立之初，为了弥补这一不足，所有的人都投入了大量的时间和精力，以严谨的科学态度和实事求是的工作作风，深入地研究了国际标准化和相关国际标识符标准，在较短的时间内全面地掌握了ISO相关规则和现有标识符的现状和存在的问题，为制定ISLI国际标准打下了坚实的基础。

　　专项工作组的成员虽然是来不自同城市、不同单位，但他们组成了一个和谐、高效的工作团队。在这支队伍刚刚开始工作时，就制定了严格的管理制度，形成了良好的工作秩序，并营造了和谐的工作氛围。组内分工明确，工作有序，尤其是针对国际工作组成员来自各个国家，对不同国家、不同文化背景、乃至不同地区的时差都需要做精心的考虑和细致的安排。在他们的努力下，工作组的各国专家对中国专家尤其是召集人的工作十分满意，尊重我方提出的各项安排，在各项工作中给予了积极地配合，确保了标准文本编制工作的时间进度和质量要求。

　　三、游刃规则，注重细节

　　标准是妥协的产物，在国际标准制定过程之中更是如此，参与标准制定的各方均代表各自的利益。当有关方对标准内容产生分歧时，熟练地运用ISO相关规则，有效地弥合分歧，使争议双方达成妥协，是对组织这项标准制定工作的中方专家的严峻考验。

　　“细节决定成败”是专项工作组的专家们说的最多的一句话，也是这支专家队伍最具特色的地方。在数年来的工作中，他们是这样说的，也是这样做的。工作中的每一个细节，他们认真对待，从不轻易放过。在标准编制的各个阶段，对每一节点的所有问题和可能性都进行充分地评估，从中选出最佳方案，并做出针对最坏情况的应对预案。因此，对于进程的把控，他们完全做到了心中有数，对于各种问题的处理游刃有余。

　　在有关标准名称和范围的问题上，工作组经历了重大困难。在CD投票中美国和英国提出要求修改标准的名称和范围，并且坚持认为标准的范围与提案文件比较已经有所改变。对此，我们在进行了充分地分析研究之后，提出了建议SC9以决议的形式决定修改标准名称，但坚持不改变标准范围、不改变标准进程。这样做既使美国和英国的意见得到了一定的满足，又保证了标准在原框架内继续推进，不出现重大变化。

　　四、有效沟通，弥合分歧

　　一个好的工作团队，首先要营造一个好的工作环境。有时候项目处在某一个阶段时问题还不是十分明确，需要边做边确定，而这时就需要团队之间频繁积极地进行沟通，对各种想法和意见要积极进行评估，及时得出最佳方案，否则久拖不决，不仅会影响团队工作人员的情绪，更重要的是影响标准进度。

　　在标准编制中，通过主动沟通，有效沟通，解决了诸多进程中的问题。在CD投票中，英国投了反对票并且提出了很多修改意见。经过工作组对这些意见进行认真分析研究之后，认为必须与英方进行沟通。为此工作组进行了周密的准备，专程赴伦敦，与BSI官员和英国相关专家进行了面对面的沟通交流。英方对我方的诚恳态度和有理有据的解释说明给予高度评价，通过沟通使英方充分理解了我方的思想，达成了完全一致，圆满地解决了CD投票后出现的最大分歧。

　　另外，专项工作组每次与国际专家、机构会谈前，都认真准备会谈内容——什么时间，和谁谈，谈什么重要内容，哪些符合意图，会谈中可能出现哪些不利因素，会谈的可能取得的成果和不需确保的底线等等。会谈结束后整理会谈内容的书面材料，分析要点，并讨论事后还要采取什么方法处理，最终形成处理问题的意见。这些主动有效的沟通在很大程度上保证了整个项目的顺利进行。

　　五、坚守底线，争取利益

　　任何项目，都要明确其核心意义所在，做一项国际标准的过程就是一次各方利益博弈的过程，专项工作组的全体成员始终把国家利益最大化作为最高目标，并在所有环节努力争取。

　　在标准编制进程中，首先是在WG11内部，法国、英国的资深专家成员都提出，不赞成制定一项需要注册管理的标识符标准，而后又有ISO中央秘书处的官员明确反对设立注册机构。在2013法国巴黎年会上，ISO中央秘书处提出，如果我们同意在标准中不设立注册机构，那么标准就可以顺利的向前推进。对此，专项工作组成员有理有据，据理力争，先后说服了持不同意见的各个方面，最终使标准文本的编制为注册机构落户中国创造了先决条件。如果当时我们没有坚持据理力争，只是制定一个国际标准——尽管这已经是一项非常有意义的创举了——那么我们势必会丢失这一项目的核心利益所在。

　　从完全不了解国际标准化并从未参与过国际标准编制，到完全有我方组织并指导一项国际标识符标准的制定，我们完成了一项成功的跨越。

　　为此，有几点深刻的认识与感想。

　　1.组建一个好的团队，是成功的基本保证。专项工作组是一个勤奋敬业，高效务实的专家团队，对于任何困难和问题，这支队伍都会迎难而上，尽全力拼搏。

　　2.正视自身存在的不足，努力弥补。对于缺乏国际标准化工作经验等不足，专项工作组的全体成员不是回避，而是勇于面对，努力弥补。专项工作组的全体成员不仅做到了，而且做得十分出色。他们不仅高质量地完成了标准编制，还赢得了国际同行的肯定和尊重，在SC9，中国专家已经成为受人尊敬的成员。当然，他们为此所做的付出是巨大的。

　　3.计划缜密，注重细节，长远布局。CD、DIS阶段虽然都是以较高的赞同率获得投票通过，但专项工作组并未掉以轻心，而是对提出的意见高度重视并努力解决。如果没有再每个阶段都很好的处理各国提出的意见，那么我们不可能最后在FDIS阶段得到100%的通过率，不可能在每年的年会上得到各国专家的高度认同和支持；没有他们的支持，即使标准最后通过了，在各国推广使用则又会成为一个难题。

　　ISLI国际标准是我国新闻出版业首次向ISO提交的国际标准项目，可以说，这项工作在创新方面的挑战，超越了以往的新闻出版标准化工作项目，为我国参与国际标准化工作积累了丰富的经验，开创了我国新闻出版标准化的新局面，为我国新闻出版产业走向世界在标准化方面奠定了坚实的基础。

　　（作者单位系中国新闻出版研究院）