早八点刚过,C院长的座驾便驶入法院,雨雾中,司机将车尽可能停靠到大厅门口,方便C院长下车。车子刚挺稳,C院长便急匆匆夹包冲进楼内,剩下帕萨特,在雨中孤独地寻找泊位。雨刷不停地来回摆动,拨开雨雾,才能辨清方向。
云层很低,黑压压的,虽是初夏,但雷声轰隆隆由远及近,间或一道雪亮的闪电,瞬间照亮了黑黢黢的大地,一声炸雷在头顶骤响,撕裂了清晨的沉闷。
办公室白主任已先于院长来到,这已是长期养成的习惯,正在将雨衣挂到衣架上,顺手拿起毛巾胡乱擦拭淋湿的头发。当听到C院长熟悉的脚步,马上走到门口:“院长,您来得好早呀。”
C院长像是没有听到,也或是已经习惯,直接命令:“通知八点半,准时召开党组会,会前不要打扰我。”
白主任马上预感到了压力,不仅倒吸了一口凉气。
八点半,六楼小会议室内,C院长来回踱步,好似没有任何目的,又好似心事重重,很少吸烟的他,这时却狠狠地吸了口烟,将烟蒂摁进了烟灰缸,然后重重地坐在了椭圆型会议桌的顶端,仰天舒了口气。
“现在开会!”C院长抬头扫了一眼会场,见大家头上都湿漉漉的,将茶杯往桌上一蹲,可能手里有些重,发出了刺耳的爆裂声。
大家猛地抬头,凝视着反常的有些失态的班长,大气不敢出。办公室小李听到动静,迅速跑过来处理垃圾,然后重新用盖杯沏了一杯。
G书记关切地问:“院长,怎么了?”
“哎!”C院长长叹一声,“难啊,真是一言难尽啊!”
突然,C院长盯着执行局F局长:“张德利的案子弄清楚了吗?”
F局长紧张地:“院长,查清楚了。”
“好吧”C院长舒了口气,“今天会议研究的几个议题,很是烦人。先由F局长汇报关于张德利执行案件的问题,然后G书记汇报一下市拆迁工程的配合问题,S专委汇报一下市里关于扶持企业发展,优化发展环境问题,Y院长说说陪审工作,J院长说说酒厂破产的进展情况,W组长说说有关纪检方面的情况。今天研究的议题,根据事情的轻重缓急,不再按老套路了。”
“F局长汇报之前,我先说说昨天发生的事情。”C院长轻轻喝了口水,算是前奏,“昨天下午发生了一件大事,我们案件的当事人算是告了御状,省委主要领导到联系点搞调研,被张德利堵在了村里,哭诉他的执行案件迟迟没有结案,领导到是没有说什么,但事情发生在我们这里,反映的又是我们工作不力的问题,我们怎么交代?这不仅影响我们的声誉,也是给我市抹黑呀!市委主要领导非常生气,要求彻查此事,彻底查清是不作为的问题,还是吃了好处乱作为的问题,该追究责任的坚决追究责任,无论牵扯到谁,绝不姑息迁就!”
C院长平息了一下情绪,“嗨!”又是一声长叹,“事已至此,F局长,说说具体情况吧。”
F局长:“昨天是星期天,下午发生这个情况后,执行局连夜加班,查清了案件的情况。”
大家盯着F局长,F局长似乎感到了大家的关注,毛发稀疏的头上,能看到渗出的细汗,足见其紧张程度。
“这是一起商事案件,被告在外县,因合同履行地在我们这里,工程没有完工,便人间蒸发,判决生效后,我们多次找被告,结果均没有效果,账户上查不到存款,场地属于租赁,没有固定资产,三年前,中院已统一调整到被告所在地法院执行。”
C院长急切地:“案件有移交手续吗?”
F:“有。”
“院长”主管民事的J院长沉不住气了,“这案子不是我们的,已经移交的案件岂有要回来的道理。”
“对呀,院长。”G书记也接到。
“你把手续给我。”C院长拿到材料,“大家先讨论一下,我给市委及中院领导打几个电话,说明情况。”
顿时,会议室里七嘴八舌,大家议论纷纷。
主管刑事的Y院长:“异地强制执行,最高院早就禁止了吧?”
F局长:“嗯,所以此案移送到被告所在地法院执行。”
G书记:“执行有没有进展?”
F局长:“中院调整执行后,我们就不知情况了。原来我们执行期间,确实没有什么进展,因申请人一直在找,这才由中院调整的。”
W组长:“案子虽然过去是我们的,但现在已经不是了,我们也无能为力呀。”
C院长重新走进会议室,“已经汇报,F局长,会后写一份详细的汇报材料,咱们下午一块到市委和中院去。”
F局长:“好的,院长。”
C院长又盯着F局长:“这次如果查不出问题那算是烧了高香,F局长,执行局问题不少啊!不说别人反映,就是上访当事人说的也不能完全不信。执行乱收费的问题,虽然早就明令禁止,但有人照样顶风而上,动不动张口要钱,伸手要好处,不给好处不办事,给了好处乱办事,执行案件长期拖着不办,什么原因?”C院长逼视的眼光,让人不寒而栗,他狠狠地敲着桌子,“执行局必须要好好整顿一下了,不然的话,有的同志无法无天,会滑向犯罪深渊的,不知阎王爷管鬼!F局长,话粗理不粗,刚才的话虽然有点重,但是借机好好整顿一下工作作风,严格一下工作纪律还是很有必要的,这也是对大家负责任!”
F局长赶紧接过来:“是,院长说的是,会后我安排召开执行局全体人员会议,是要好好整顿一下了。会议情况,我再向你报告。”
“老G”C院长转向身旁的G书记,“你说说配合市里拆迁工程的工作吧。”
G书记清了清嗓子,算是平缓了一下紧张的气氛:“大家都知道,这个城中村拆迁工程,是我市十大重点工程之一,此处拆迁工程,涉及古文物的恢复与保护,全面拆迁后,将建成仿古旅游景点,复原原来的景观,于公于私都是好事。但因辖区内所有居民都要迁出,涉及面广,每家每户的情况又不尽相同,沿街的门头房,尤其是没有办理营业执照的家庭商用房,拆迁难度大,处置不当,极易引起集体上访,破坏安定团结的大好局面。为了能把好事做好,市里决定抽调全市三百名副科级干部驻村,逐家逐户做思想工作,因为法院干警经验丰富,执行力强,善打硬仗,所以分配给我们五十户的任务,需要抽调十名副科级干部,脱离原来的工作岗位,全天候靠上做工作,完不成任务,一律不准撤回。”
C院长不解地问:“需要我们研究哪些问题?”
G书记看了C院长一眼,“需要研究两个问题,一是十名副科级干部抽调,二是他们的生活补助。”
“大家有什么想法?”C院长面向会场,征询大家的意见。
大家出奇地没人发言,C院长又转向G书记,“谈谈你的想法。”
G书记沉思了一下,“我是这么想的,因为这次拆迁是啃硬骨头,我们还是应该抽调最得力的干警,不然,随便抽几个中看不中用的,本职工作都不好好干,你能期望他把这项工作干好?拖了工作的后腿,我们也担当不起。”
“嗯,同意你的观点”C院长然后,“继续”
G书记:“这是一个矛盾的问题,抽调了主力,势必影响业务工作。”
C院长:“这样吧,不要考虑这么多了,办公室、研究室、信访科、刑庭,这几个正职别再安排了,还有法庭,不能长期没有庭长,他们无法全力靠上的,其他人员你拉出名单来,咱们再碰碰头。大家有没有不同意见?”
J院长:“我主管的民事这一摊,庭长抽走了,他们的案子怎么办?”
C院长:“J院长,这也是没有办法的事,只有辛苦他们加班了,已经排期的案件交给别人办理,S专委,你通知立案庭,凡是抽调的同志,一个月内不再排期开庭,直至回来为止。”
S专委:“好的。”
J院长:“哎,那就这样吧。”
G书记:“生活补助怎么办?”
C院长:“每天入户做搬迁户的工作,是很辛苦的,讲道理的还好说,真遇到个别较真的,也是很头疼的事,咱们人性化一点,每人每天60元的生活补助,大家看如何?”
“那这事就这么定了!”C院长见没有人表态,抬头对S专委说,“你传达一下市里关于保护中小企业,优化发展环境的有关精神吧。这个问题我先多说两句,五月初,全国刚刚开始了立案登记制,取消了过去的审查制,看似与中央精神相抵触,但这是市里的决定,我们要树立全市一盘棋的思想,不是有文章说过嘛,总理与部长决定的事情,还要处长同意才行,哈哈,不说这些了,这不仅是我们一个部门的事,我们不同意能行吗?”
S专委等C院长说完,开始传达昨晚市委连夜召开的紧急会议精神,“昨晚召开的市委扩大会,市委、市府主要领导都参加了,因为时间关系,不再宣读文件,我只传达会议精神。为了提振目前低迷的经济发展形势,保护中小企业,为保发展、保民生、保税收保驾护航,市委、市府出台了一系列保护中小企业发展的举措。我们都知道,去年席卷本市的民间投资理财风暴,已造成中小企业的融资困难,很多企业面临资金链即将崩溃的窘境,如不及时采取措施,将有大批企业无法正常运转,甚至倒闭,财政难以为继,民生无从谈起,就连我们的工资都将是一个很大的问题。”
说到这里,S专委喝了口水,继续传达,“市里设立了企业宁静日,每月限定下旬的三天时间,是执法各部门的上门服务日,其他时间皆为企业宁静日,对企业的检查、处罚,必须向市优化环境办公室登记备案,批准后方可进驻企业,即便安全生产检查,也要经过优化办的批准,谁顶风而上,立即通报,执法部门负责人要承担领导责任,实施人按破坏经济秩序论处。金融系统要放开对中小企业的金融放贷,全力全速支持企业发展,增强企业的造血功能。涉及到我们法院,就是金融系统涉及中小企业的到期债权,一律不允许到法院提起民事诉讼。”
“啊!”J院长大吃一惊,“这不是和立案登记制唱反调吗?”
“让S专委继续传达!”C院长不耐烦地看了J一眼。
S专委继续道:“我们需要通知立案庭、民二庭、四处人民法庭,不要违背市委决策精神,凡涉及金融系统对中小企业的诉讼,暂时不予受理。”
G书记等S专委传达完毕,首先发言:“院长,这事内部传达,内紧外松,不要在社会上传播。”
“嗯”C院长点点头,表示同意。
“这事嘛,根本就不是事”主管刑事的Y院长不紧不慢地说,“这个会议不是金融系统也参加了嘛,我们根本不用管,金融系统不来立案,我们也就没有违反中央关于立案登记制的要求。”
“嗯”G书记接过话题,“对呀,至于企业与金融系统如何完备到期债务的问题,人家作为国营企业,自会向上级汇报,更不是我们关心的问题。不过,一边不让金融部门主张到期债权,一边又要让人家向中小企业放贷,太滑稽了吧。哈哈!”
“好了,好了”C院长打住大家的发言,“这个问题容不得我们研究,这是传达会议精神。还是进行下一个议题吧。”
“那我就通报一下中院一至四月份关于陪审工作的考核情况。”Y院长也喝了口水,继续,“这次考核情况非常不理想,我们的案件陪审率,在全市十个基层法院中位列倒数第四。”
C院长打断发言,“我们作为陪审工作的先进典型,不要说在本市法院系统,即便在全省范围内也是有一定位置的,我们的经验曾向全省推广,目前的考核结果,太让人无法接受,简直是不可思议!这是什么概念?问题到底出在了哪里?”
Y院长分析道:“根据上级精神,进入普通程序的案件,陪审率不低于百分之六十,我们地方规定的是百分之九十五,我认为要想提高陪审率,还应从源头抓起,那就是把好立案关口。”
J院长:“那我们的案件还有简易程序吗?这样要求是否过于机械了?”
Y院长继续:“我们的法庭办理的都是辖区内的案件,就近送达,比较方便,但立案登记表应将随机抽取的陪审员固定下来。”
C院长转向J院长:“说说民庭陪审率不高的原因。”
J院长:“案件数量多,审判庭只有一个,这样就造成审判周期过长,本来按简易程序处理的案件,还没开庭,案件已经超过三个月的期限,只有转入普通程序,主审法官根据庭内的工作情况,随时将有空闲的干警拉进合议庭,使用起来比较方便,也便于合议案件,陪审员不在身边,又缺乏专业素养,实际上对审理案件能发挥多大作用呢?”
“那为什么不让陪审办通知陪审员陪审?”C院长打断发言,“看来大家对陪审员的陪审还是有理解误区,现在的陪审制度,已经是一项非常重要的诉讼制度,远远不是过去的走走形式而已,我们作为人民法院,让人民参与审判,这是人民的一项重要权利。通过陪审员参审,不仅在一定程度上解决案多人少的矛盾,同时也是人民以参审的形式,行使对审判权的监督,更增加了司法工作的透明度,这也是中央提高司法公信力的重要举措。这样吧,会后Y院长会同陪审办的同志,学习一下兄弟单位好的做法,拿出一个切合我们工作实际的办法,另行研究。”
“好的”Y院长表态,“会后我去落实。”
“J院长,说说酒厂破产的进展情况吧。”C院长转向J。
“看来也就我的汇报能给大家带来一些喜气了,哈哈,开个玩笑。”J院长马上坐正了身体,然后继续,“酒厂破产案,也是牵动我市神经的一件大事,当初集体上访如此激烈,谁敢预想能够无振荡平稳过渡。实际上破产能否成功的一个关键问题,就是涉及三千职工的安置问题,另外一个就是企业债务的问题。仅债权人会议就召开了五次,民二庭的同志们做了大量艰苦而又卓有成效的工作,企业债务十五个亿,已全部清零,抵触情绪可想而知,所欠职工个人部分,已经全部兑现。目前,通过政府强力推动,已成功引资,新的投资方已经到位,原来的所有职工照单全收,没有造成因破产而带来的波动。”
“好!”C院长插话,“要向市政府邀功,好好给民二庭记上一功,绝不能让默默奉献的默默无闻!”
“嗯”J院长接过C院长的话,“市委、市府领导特别满意,已经公开表态,给予我院优化企业发展环境模范集体,并给予主办法官记功奖励。”
“W组长,说说纪检监察方面的事吧。”C院长又转向纪检组W组长。
W组长:“我汇报的这个话题有些让大家失望了。”
W组长叹了口气,继续:“最近最高院通报了几起违纪问题的案例,我们头一段发给大家每人五百元购书卡,不知纪委怎么知道的,要求必须如数返还,将这也归为违规发放有价证券范围。我也去纪委据理力争,但纪委领导说,有人举报,必须反馈处理结果。”
J院长:“购书卡只能用于购书,鼓励大家学习有什么不可?这也在反腐之列?那看看领导书橱中成套成套的丛书,是否也要个人买单?”
G书记摇了摇头,“嗨!不理解。”
C院长又是一声长叹:“理解也罢,不理解也罢,钱必须要退,有人盯上了,本来我们的出发点是好的,我们的干警埋头办案的多,坐下来学习的少,真正深入探讨问题的更是少之又少。我们是想通过发放购书卡,来促进大家学习,鼓励学习型法官,创建学习型法院,没想到……这事分头传达吧,从下个月工资中扣除。”
“院长,还有一件事,也是纪委交办的。”W组长向C院长征询。
“说!”
“有人举报我们的干警与当事人三同问题,而且拿出了发票,要求我们处理。这事怎么办?”W组长面向C院长,等待答复。
C院长:“三同现象由来已久,最高院也确实早就明令禁止,但基层法院基本还是按的这一套路,谁让我们经费紧张呢?这也是不得已而为之呀。W组长,纪委怎么说?”
W组长:“没说处理人,但要求我们拿出整改意见,并对反映的事件进行处理。”
C院长:“这样吧,当事人反映的问题如果属实,监察室审查一下发票单据,该我们付出的我们付出,按照出发标准处理,超出部分由个人解决。大家怎么看,还有补充意见吗?”
“老G”C院长转向G书记,“你和W组长以及办公室先搞一个文件,我们再讨论,对外出办案进行规范,并严格按照出发标准执行。”
C院长收好记录本,抬起头,扫视了大家一圈“大家还有什么要说的?”
停顿片刻,“按照刚才研究的意见,各自行动吧。散会!
……
窗外的雨有些停歇,但乌云并未散尽,远处还不时响起轰隆隆的雷声……
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