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时间：周一上午，8:35。

地点：法院六楼小会议室。

参加人员：某法院党组全体人员。

椭圆形的会议桌两侧，分别是院党组领导班子成员。弧顶端坐的C院长轻轻咳了一声：“同志们，现在开会。本次党组例会，专题研究关于涉诉信访工作。信访科起草的文件草稿，大家先仔细阅读。信访责任终身制，这是上层的意见，但为了减轻干警的压力，我们是否考虑要区别对待，尤其对无端上访的信访案件，让承办法官去化解，是否科学？我们应该如何做？”

党组专职副书记G:“我认为，只要符合大政策，我们都可以尝试。”

分管民事的副院长J：“我认为很有必要，最近我分管的，已有三个干警主动调离一线，他们的工作压力太大了，不单纯工作量的问题，主要是工作以外的干扰和压力。”

纪检组长W含糊地问：“不会有悖上级精神吧？”但当其看到大家没有回音，马上表态：“只要不违反政策，就应该结合工作实际进行创新。”

“叮铃铃”C院长的手机，“田科长，你说。”

C院长正一手拿签字笔修改文件，不便拿手机接听，便打开免提。

“院长，不好了！”信访科田科长急促的声音，C院长交代过，信访案件，凡属紧急情况，第一时间要向院长汇报，不用逐级报告，并且是24小时全天候。

C院长：“别毛毛糙糙的，说你多少回了？慢慢说，说清楚！”

“宋梅花喝药了！”

“她在哪里？”

“信访科！”

“抓紧联系抢救！”

“我已经打了120，很快就到。”

“你带两名法警同去，费用先垫付，有情况及时联系。”C院长然后转向主管专委S:“S专委，你一同前往，记住，抢救生命第一，安抚好家人，不谈案件问题，这个案件我们无权解决。”S专委马上收起笔记本和水杯，快步走出会议室。

“嗨，什么事呀！”C院长长叹一声，然后一声：“继续！”

“院长，这个文件还要充分酝酿，我先说说市里安排的火烧眉毛的硬任务吧？”专职副书记G看着C院长，试探性地询问。

“嗯，中心工作我们也要配合的，说说吧。”

G：“昨晚十点，市委召开全市创建全国卫生城调度会，要求全市各部门要一切为创卫让路，不换思想就换人，会上还通报，由于两位局长消极对抗，擅离职守，被就地免职。这次通过全面暗访，暴露出很多问题，存在大量死角，尤其我们的责任地段，属于检查必到之地，包括六条街道，两个社区，一所医院，两所学校，一个市场，一百三十八家店铺，任务极其繁重，仅仅依靠八个人的创卫专业队，远远无法完成任务，会上已对我们这个战区点名批评，亟需动员力量，彻底根治。”

J是急脾气，未等C院长表态，就先开了腔：“院长，我分管的民事这摊没法抽人了，案子压得都喘不过气来，现在新立的案件已经排期到三个月以后开庭，根本都没有简易程序了，旧案未结，新案却源源不断。”

分管刑事的Y院长每次发言都要慢半拍，总是赶不到J院长的前头，刚要随声附和，被C院长用手势打住。

C：“这样吧，创卫是市里的中心工作，属于交给我们的政治任务，我们要学会多条腿走路，急难险重集体上，日常工作由专业队负责。今晚六点，明早六点，全体集合，三天三晚，集中创卫，应该会有个眉目的。”然后转向身边：“G书记，你安排好生活补助。W组长，每人每餐15元标准，这不算腐败吧？”

W：“这又不是滥发福利，不违反规定。”

C：“这事大家没意见吧？”

C院长稍作停顿，环顾了一下四周：“大家没什么意见，那这事就这样定了！”然后扭头对G书记说：“你让办公室通知吧，通知一定要严厉，任何人不许请假，今晚要干到十二点，抓紧把欠账补回来。”

老成持重主管刑事审判的Y副院长适时地插言：“院长，我来说说非法集资案的情况吧？”

C院长抬起头，严肃地说：“非法集资系列案件，是目前影响我市稳定的大事，我也是市专项工作领导小组成员，具体工作主要是Y院长在抓，他情况熟悉，老Y，你说说吧。”

Y看了看手中的材料，不紧不慢地说：“我市非法集资系列刑事案件，牵扯面广，涉及金额大，从目前掌握的情况看，这些投资理财公司，在工商部门注册的有一百六十八家，涉及金额约二十八亿元之多，因一夜暴富的孟大富神秘失踪，带来了群体效应，造成了全面恐慌，所有储户纷纷要求提现，这些理财公司因受挤兑，又吓跑了四个老板，目前，我市涉嫌非法集资案已刑事立案十一起，逃跑的四人正在全力追捕。”

“老Y，我打断一下”C院长扭头问坐在尾端的政治部主任Z:“Z主任，查查退下来的老院长E院长到退休年龄了不，抓紧。”

Z主任合上本子，迅速走出会议室。

C：“你看这事闹得，本来都是个人的投资行为，风险自担，现在大批的储户组团上访，要求政府处理，严正指出属于政府监管不力，要求政府买单。嗨……”C院长一声长叹：“说件可能影响我们大家利益的事，老E院长马上退休的人了，非搞什么投资理财不行，现在不仅侥幸所得的提成予以收缴，人也被刑拘了，老了老了，又要面临牢狱之灾，同志们，很值得我们警醒啊！”

“咕咚咕咚”两声，C院长喝了口水，继续道：“老E没事便罢，如果真要承担刑事责任，我们今年争创全省精神文明单位就黄了，去年申请，就因我们过去的干警受到刑事处罚，而一票否决，如果继续被否决，干警年终第十三个月的奖金也没影了，现在反腐形势如此严峻，如果连这点福利都没了，怎么调动大家的工作积极性？”

这时，Z主任推门而入。C院长渴盼的目光扫射过去：“怎么样？”Z主任边走边说：“上个月就该退休了，通知他办理退休手续，他说不知司法改革还能不能上浮工资，没来办理手续。”

C院长坚定地说：“那不行！他现在看守所，马上通知其家人，迅速办理退休手续，不然会影响精神文明单位的创建，也影响大家的福利，有什么情况及时告诉我，会后你去落实！好了，老Y你继续。”

“刚才说到哪里了？”Y调侃道：“老了老了，不服老不行呀，放下就忘。对了，应该通知各中层单位，凡涉及理财的干警本人及家属、近亲属，务必做好思想工作，在这个事上，首先要坚持依法，相信政府不会放手不管，公安部门会全力以赴尽快侦破案件。第二，不要到处上访，投资理财纯粹是个人行为，投资有风险，储户要对自己的行为买单。”

“对，老E院长就是血的教训。”C院长插话。

“院长，我说说酒厂破产案件吧？”这时，总算轮到了憋坏了的J发言，“停停，我先接个电话。”C院长打断了J的发言，接听电话，还是免提。

“S专委，说！”

“已经洗胃，宋梅花说没喝进去，但为了万全，还是要求医院采取了措施。”

“嗯，嗯，对，对，家人情绪激动吗？”

“我给他们说，这是中院的案件，我们会积极给中院反映情况，做好协调工作的。”

“那医院怎么说？”

“医院说，为了确保安全，住院观察几天，看有没有异常反映。”

“行，就这么办吧，宋梅花家属如果要钱，咱们没有这个义务，不要随便答应，已经付出去的，回来再说吧。”

“院长，那就这样吧。”

“嗯，嗯，挂了。”

“J院长，继续。”

J：“大家可能也已听说，酒厂是国营老厂，职工三千多人，十几年前改制成民营企业，政府已撤出了股份，改制时，公司想大量裁员，因集体上访，也就不了了之，现在老板与财务经理合谋，挪用资金三亿多元，造成企业无法正常运转，造成职工集体到市政府上访。根据市委市府的工作要求，为消化矛盾，现已进入破产程序。”

C院长插话：“多事之秋啊。”

J见院长只是感慨一下，便继续道：“今天下午两点召开债权人会议，来我院参加会议的大约有五百人左右，我们的大审判庭将会人满为患。”     

“停停，安保措施准备了吗？”C院长再次打断J的发言。

“上四个法警，新来的法警下午还要进行军训。”

“不行！必须加强力量，尤其安检必须严格，法警队全体人员一律靠上，民二庭的干警暂停一切工作，全力以赴，信访科也要同步配合，稳定好未进入会场的职工情绪，及时注意动向。这项工作J院长来安排。”

“明白，会后，我再重新布置。”

“叮铃铃，叮铃铃”这时，C院长的电话再次响起，继续打开免提：“S专委，怎么了，又有什么情况？”

“院长，刚到大门口，高建仁又在门口打横幅。”

“让信访科先给他谈。”

“信访科没人，不是都在医院吗？”

“真是忙晕头了，那你给他谈谈吧。一定要警告他，立即把挂在网上的帖子删掉，无端捏造事实，在网上侮辱诽谤我们的干警，是坚决不允许的，继续我行我素，是要承担法律后果的！”

C院长又是长出了一口气，“这事弄得，上访也就罢了，指名道姓在网上诬陷干警，干警不愿意，说是再不处理，他们也要上访。咱又能拿他怎么办呢？上周我还和公安局的领导沟通，人家法制科说没有危害后果，不予刑事立案，拘留几天能达到预期效果吗？哎，这工作怎么干呀？”

然后，喝了口水，稍作停顿，自言自语：“该怎么干还得怎么干。继续！”

“我来说说集中执行的工作吧？”执行局F局长先是带有征求意味地看了C一眼，然后打开笔记本：“上周结束的集中执行活动，社会反响强烈，这种打时间差的执行方式，对一批“老赖”们收到了立竿见影的效果，已上了高院工作简报，准备作为经验，在全省推广，再加上诚信黑名单的上网，也确实起到了一定的震慑作用。但民间借贷案件，跑跑们太多了，虽未完全统计，但近年来，这类案件估计不下上千起，银行、房产部门都跑遍，收效甚微，没有可供执行的财产，涉执信访的案件太多，实在没有良策。另外，现在阻力最大的是村一级、乡镇政府一级，以及一批市骨干企业作为被执行人的案件，我们动用强制手段，要么是空壳，要么有干扰，有阻力，需要市委市政府的支持。”

“这样吧”C院长打断F局长的话说：“行政干预的问题，不只是一个地方，大家都清楚，我们就不多说了，既然不好动用强制手段，就要多做协调工作嘛。再说，我们也离不开人家，法庭还占用人家的房子，你封了他的账户，法庭怎么开展工作？这个问题要全面考虑，不能就案办案。好了，这个问题今天就不研究了，会后，执行局尽快拟一份详尽的调研报告，我来向领导请示，我们庙小，要学会借力。现在我们采取的措施，已经初见成效，实现了执行工作的破局，涉执信访也已消肿。这些经验告诉我们，只要多想办法，关键是多下功夫，总会有成效的，即便结果不理想，只要我们工作到位，措施到位，解释到位，让执行人真正感受到我们的真诚付出，肯定会理解我们的。”

“院长，我来汇报一件事吧。”政治部Z主任总算赶上了机会，C院长问道：“紧急吗？不急的话以后研究。”

Z：“急，我市派往各地的招商局，一年的期限已到，我们院派出的人员也已经回来，市委办让我们马上上报今年的人员名单，要求条件是副科级干部，必须具有较强的组织协调能力，敢于奉献的吃苦精神，还有……”

“名单何时上报？”Z主任还没把话说完，C院长便打断：“那些条件不用说了，刚性条件知道就行。”

“下周。”

“政治部考虑好人选了吗？”

“现在业务庭都只有一个合议庭，怎么抽人呀？”

“这样吧，还未到火烧眉毛的地步，政治部先拿出初步方案，选几个人选，下次再议。另外，再要求一下，我们哪有这么多的副科级干部？争取一下，力争放宽到一般干部。”

“好吧。”Z主任有些闷闷不乐，他心里一万个不愿意呀，本想会上定下来，就能对上交差了，这下可好，让我提供名单，这不是得罪人吗？谁愿意舍家撇业，在外待上一年？还不许随便回家，自己提交名单，他本人愿意去还好说，不愿意的话，还不骂我？

“吭，吭”C院长清了清嗓子，大家知道“班长”要做总结了，瞬间坐正了身板，马上从困顿中醒来，他提高了一下嗓门，郑重地说：“同志们，现在法院形势前所未有的严峻，我们的工作压力很大，作为一级领导，首先要以身作则，做好表率！刚才研究的问题不再重复，按照分工抓好落实。我想说的是，现在司法体制改革的问题，我们一定要外松内紧，不要听信，更不能传播小道消息，作为基层法院，我们无权决定什么，只有按照要求一步一步向前推进，即便工作再难！”

C院长喝了口水，继续：“员额制是目前最难啃的骨头，现在还好，我们不搞试点，就意味着我们不出头，兄弟单位有了成熟的经验，然后全面铺开，这样，我们也就避免了走弯路。我想给大家说的是，领导班子成员，除了没有审判资格的，下一步必须争取进入员额，不然的话，你就不是法官，按照规定，你也就不能享受法官的待遇。习总书记已经强调，进员额的法官就要办案！就本人来说，虽然已放下十多年了，整天忙于事务，业务也有些荒废，作为班长，我先表个态，从我做起，我们每人都要排期开庭，再也不要像过去那样，领导办案走走形式，搞花拳绣腿，让干警们笑话，而且这必然要形成新常态！无论你再忙，也不是逃避的理由，我们班子成员，按照排名顺序，每周都要安排开庭办案！这项工作从下周落实！具体办法，我们再研究，但必须马上行动起来！大家还有什么要说的？”

C院长再次环顾了一下班子成员，继续强调：“这是一项刚性要求，不能让干警说咱们外行，更不能让干警说我们占了员额不办案！对了，G书记，晚上创卫的事你来主持，下午，我要到中院汇报工作，晚七点还要参加市人大的工作会议，散会后我赶往创卫现场，散会！”

党组成员们有的满脸愁容，有的心思重重，当然，也有的泰然自若，反正没有了往日的热闹……

2015年4月1日

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