徐爱清

　　先秦：最早的保密法

　　早在夏商时期，我国就有了保密管理人员“祕祝”。“祕”即“秘”，《说文解字》将其解释为“神祕”。而《周礼·士师》中提及执法机关的“掌士之八成”，排第一的就是“邦汋”，又曰“邦谍”。东汉经学家郑众（？-83）解释说：“汋读如酌酒尊中之酌，国汋者，斟汋盗取国家密事，若今时刺探尚书事。”也就是说，这部分法律规定是有关防窃密与反泄密的，堪称是有记载的最早的保密法律法规条文。

　　汉：朝廷很生气后果很严重

　　《汉书》记载：“淮阳王舅张博、魏君太守京房坐窥道诸侯王以邪意，漏泄省中语，博要斩，房弃市。”（泄密的两人均以酷刑处死）“楚相宋登，坐漏泄省中语下狱，自杀。”“陈咸以坐漏泄省中语下狱，减死，髡为城旦。”（剃掉须发，带上刑具，服苦役）失泄密后果之严重可见一斑。

　　唐：法网恢恢，无处可逃

　　唐代是我国古代法制发展的一个高峰。“唐律”横空出世，而《唐律疏议·职制》规定了“事应密”的原则，确定了国家秘密的范围和含义。

　　涉密人员的确定及其管理：《旧唐书》中记载“中书舍人”“中书侍郎”负责机密事务，对这些涉密人员的管理要求亦比较严格：“其禁有四：一曰漏泄，二曰稽缓，三曰违失，四曰忘误。”

　　密级划分：“唐律”的密级分为“大事应密”和“非大事应密”，也是按照信息的重要性和泄露后果的严重程度划分的，泄露大事应密者处绞刑，“大事谓潜谋讨袭及收捕谋叛之类”，“非大事应密者，徒刑一年半”，“漏泄于蕃国使者，加一等”（向外国人泄密处罚更重）。

　　责任划分：以“初传者”（最先泄露的人）为主要责任人，“传至者”为次要责任人，惩罚并不相同。在唐朝，就算你不知道自己传播的是涉密信息，也未必能逃脱处罚：“即转传大事者，杖八十;非大事，勿论。”打得人半个月下不了床还是有可能的。

　　宋元明清：挨打罚钱，甚至送命

　　有宋一代，沿用“唐律”，對泄密罪唯有“编敕”“条例”作为补充，对保密制度的执行，远不如唐代。

　　元代则仿照唐宋，制定了保密刑法条文，对泄密罪的处罚极为严厉，轻则“出军（充军）”，重则“处死”。《大元通制·职制》：“诸中书机务有泄其义者，量所泄事闻奏论罪。”

　　明朝对泄密者除追究刑事责任外，还在《大明律》中创设了经济处罚（停俸）的条款。清朝则开创了“密奏”制度，保管和传递使用的标准更高，要求更严。

　　摘自《文史博览·文史》