连伟先

　　摘 要：民办高校的固定资产是保障民办高校教学、科研、行政等工作顺利进行的物质基础和必备条件，是国家资产的重要组成部分。科学管理固定资产，充分发挥资产效益，对促进民办高校事业发展具有重要意义。在新形势下应加深对民办高校资产管理问题成因的认识和新形势对民办高校资产管理要求的认识，从而转变观念，进一步完善和创新管理，不断提高资产管理的现代化水平，以适应新形势下民办高校改革发展的需要。

　　关键词：民办高校；固定资产；管理

　　随着民办高校财务管理制度的健全和预算分配体制改革的深入，每年经费支出中固定资产投资呈快速上升趋势，加上固定资产折旧快，更新换代快，原有管理方式和新形势之间的矛盾日益突出。

　　一、民办高校固定资产管理的意义

　　随着我国市场经济的不断发展以及教育体制改革的不断深化，民办高校的数量不断增加，规模日益扩大，学校的各项资产也在逐年快速增长。民办高校的固定资产是开展教学、科研和服务等工作的重要物质基础，管好用好民办高校所拥有的各类固定资产，充分利用和发挥其效能，对提升办学水平，提高办学效益，发展教育事业，具有非常重要的意义。

　　为了维护学校固定资产的完整与安全，充分发挥固定资产在教学科研中的作用，保证民办高校的持续稳定发展，应将固定资产的管理当作日常管理工作的一项重要内容来抓，从而进一步加强管理，提高使用效率，实现民办高校固定资产效益最大化。

　　二、目前民办高校固定资产管理存在的问题

　　（一）固定資产管理意识薄弱

　　目前一些民办高校存在着“重投入，轻管理，重规模，轻产出”的现象，重视对资产采购的管理，而忽视对资产使用的管理。在资产的管理过程中，责权不明，导致固定资产的价值分离，固定资产的价值管理和实物管理脱节，管理体制上缺乏必要的监督机制和投资效益评估机制。设备购置后，对于使用情况、利用效率和维修保养等问题几乎不加以关注。许多民办高校的资产管理仍是静态监管，对资产的存量变化和使用状态不能及时反映。

　　（二）固定资产管理部门责权不明

　　虽然目前大部分民办高校实行固定资产归口管理，但管理权分散在各职能部门，使用权则分散在资产的占有部门和个人手中。在具体的使用管理过程中，固定资产受总务后勤、资产管理部门和各系部等多头分管。而民办高校的固定资产种类繁多、数量大、使用部门不集中，财务部门很难进行认真的清查，只能通过报表加以控制，很容易造成账实不符。

　　（三）固定资产配置不合理

　　一般来讲，相对于公办高校，民办高校的机制更加灵活，在资产购置上的自主性更强。但是如果过度强调自主，就带有了一定的随意性。资产的购置缺乏科学严格的论证，盲目购置或者重复购置，即使开论证会有时也只是流于形式，只要符合某些领导的意图就行。在这种情况下，各部门追求“小而全”，而不注意资产效益的发挥。各部门都从自己使用的方便性出发，要求增加房屋、增加投资购置各种设备，而购置后又得不到充分地利用。由于高新技术发展速度较快，设备的淘汰更新也快，如果不设法提高设备的使用率，则这些资产的无形损耗加大，形成隐性流失，造成极大的浪费。

　　（四）对闲置设备以及废旧资产的管理不当

　　目前在民办高校，由于资产配置的不合理性，造成一些资产的闲置；也有部分设备早已老化或损坏，但没有及时报废处理，仍然登记在册；还有一些已办理完报废手续的设备，因种种原因仍然堆在原实验（训）室或者大量积压在库房，没有及时处理掉。

　　三、加强民办高校固定资产管理的措施

　　（一）增强民办高校固定资产管理意识

　　提高管理意识是加强民办高校固定资产管理的关键环节。民办高校的固定资管理是保证学校教学、科研、生产、行政管理和后勤服务等各项事业计划顺利进行的必要物质基础，也是衡量民办高校办学规模和质量的重要条件。管理好、用好固定资产，是节约事业经费，增强办学能力，提高科研教学工作水平的重要环节，也是推进民办高校建设和改革，不断提高师生员工物质文化生活的重要保证。要把固定资产管理当作关系到教学、科研和产业等工作顺利开展以及生存与发展的高度来认识。固定资产管理人员应树立起资产管理意识和责任意识，财务部门必须放弃长期以来形成的重资金管理轻资产管理的错误思想，把资产管理作为财务管理的一项重要工作抓好。

　　（二）加强固定资产管理的制度建设

　　没有规矩就不成方圆。制定出严格、具体、合理的管理制度，才能使繁琐的固定资产管理工作做到有规可依、有章可循。制度在纵向上应包括固定资产的采购、安装、使用、维护、报废等一系列程序的规定；横向上应将责任落实到全院、各系部、直至每个使用人；另外，应根据实际工作需要适时进行调整、补充，做到与时俱进。在制定固定资产管理制度，做到“有规可依、有章可循”的同时，也要做好固定资产管理法规制度的宣传，学习，培训等等，真正让规则深入人心。让执行规则的人，对如何管理、使用固定资产了然于胸。实际上，在高校里大部分使用固定资产的人，都是老师、学生，他们是固定资产管理的服务对象，如果他们不懂规则，不熟悉制度，缺乏对制度重要性的认识，那么制度必然会形同虚设。为避免这种现象的发生，在制定制度的时候，一是要在网络信息平台上予以公示，同时要编制固定资产管理手册分发到各个学院、各个系，甚至是各个实验室、教研室。

　　（三）加大财务监管力度

　　在做好体制改革的同时必须进一步强化财务监管力度，确保资产安全。清产核资是对资产的一种重要监管手段，通过清产核资可以摸清资产状况，核实资产占有，可界定产权界限，明确经济责任，极大地减少资产流失。确保固定资产的保值增值，管好家产、用好家产，提高固定资产的使用效率，使民办高校固定资产管理纳入良性循环的轨道。清产核资的关键在于工作扎实不走过场。财务和资产管理部门应按民办高校财务制度规定，在学校的统一领导下，认真做好每年例行的资产盘点和对账工作，及时发现和纠正问题，为定期开展的全面清产核资打好基础。

　　（四）加强固定资产管理队伍的建设

　　民办高校要通过多种形式对资产管理人员进行认真的业务培训，使资产管理信息化工做能扎实有效地开展下去，作好设备科学管理与使用。“工欲善其事，必先利其器。”通过对实验室和仪器管理人员进行定期专业培训，培养和造就一支高素质的实验室管理队伍和实验员群体，以提高其业务水平，作到熟练掌握仪器设备使用和保养方法等相应的仪器设备知识。同时引入激励机制，通过建立激励机制，完善固定资产管理方面的人事约束机制必须得到民办高校高层的重视与认可，设定固定资产管理工作岗位人员的任职资格，实行竞聘上岗。实行必要的奖惩措施，以保证使用人员和管理人员真正作到爱护仪器设备就跟爱护自己的家人一样。

　　（五）利用现代化手段进行固定资产管理

　　资产管理信息系统通过条码扫描设备将采集的实物资产信息录入系统，形成资产卡片，根据规则设置生成实物资产的唯一条码标识，作为实物资产的唯一身份证，同时将资产的使用部门、使用人、存放地点、品牌、规格型号、生产厂商等基本必要信息写入条码进行存储，便于后期直观、快捷的读取固定资产信息，方便查看及管理。资产管理系统生成资产条码后，可以使用专用的条码打印机单独或批量打印出条码标签，然后将带有条码信息的标签粘贴在固定资产上，进而可以使用带有条码扫描功能的手持数据终端进行固定资产现场管理。专业的条码打印机可以打印PET、PVC等薄膜类特殊介质标签，此类标签可以防水、防油污、防撕裂，保证固定资产标签长期保存和清晰。

　　资产管理系统通过资产盘点功能，将待盘点的资产数据传送至条码扫描设备中，然后借助条码扫描设备并结合资产一物一码的条码管理机制，扫描实物资产上粘贴的条码标签，进而准确完成盘点工作，避免了错盘、漏盘、重复盘点等问题，提高固定资产盘点工作的效率。

　　四、结束语

　　民办高校的固定资产管理工作是一项复杂的、系统的工程，更是一项长期而又細致的工作，但只要各个部门各司其职、相互配合，一定能够做好这项工作，为高校教学和科研等工作的发展提供有力的物质保障，并使民办高校的固定资产最大限度地发挥使用价值和社会效益。

　　参考文献：

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　　[2]郝娇.试论民办高校固定资产的信息化管理[J].现代经济信息，2013（1）：98-98.

　　[3]王明星.新时期高校固定资产管理的研究[J].价值工程，2015（22）：181-183.