关键词： 学习党史;中国共产党成立100周年;政治认识;治疆方略
中图分类号：D261? ?文献标识码：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2021.04.01
欢迎按以下方式引用：顾华详.论党的百年辉煌历程对新疆工作的启迪[J].克拉玛依学刊，2021（4）3-13.
回顾中国共产党百年光辉历程，展望中华民族伟大复兴光明前景，深入开展“学党史、悟思想、办实事、开新局”活动，自当紧紧围绕做好新疆工作，认真总结汲取我们党历史上的有益经验和做法。百年前，党的诞生承载着治疆方略的理想追求;百年间，党领导新疆各族人民共同书写稳疆兴疆的奋斗华章;新起点，新时代党的治疆方略寄望广大党员砥砺作为。习近平总书记指出：“历史是最好的老师。”[1]中国共产党的历史是指导我们进一步做好新疆工作的丰富生动的教科书，坚持弘扬伟大建党精神，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞做好新疆工作的斗志、明确做好新疆工作的方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，不断提升做好新疆工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
一、学党史，进一步领会初心、践行使命，持续提高建设新时代中国特色社会主义新疆的政治认识
（一）延安精神是激励全社会共同做好新疆工作的宝贵精神动力
延安精神深远影响着中国历史发展的进程。延安时期是百年党史教科书中最生动、最有说服力的篇章之一，伟大的延安精神是激励中国共产党人奋勇前行的红色灯塔。在延安峥嵘岁月的13年里，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人积极顺应历史潮流，勇担历史使命，坚持把马克思列宁主义基本原理同中国革命具体实践相结合，系统总结中国革命发展规律，制定新民主主义革命的总路线，提出统一战线、武装斗争、党的建设三大法宝，形成理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大优良作风，确立毛泽东思想在全党的指导地位，实现了马克思主义中国化的第一次历史性飞跃，中国共产党实现了由小到大、由弱到强，从低谷走向高峰，最终扭转中国乾坤。[2]延安精神中的政治方向上做到坚定正确、永不迷失航向，思想路线上坚持实事求是、解放思想;根本宗旨上坚守全心全意为人民服务的初心永不动摇;创业精神以自力更生为荣、以艰苦奋斗为乐，这笔宝贵的精神财富是中国共产党立党为公、中华民族厚德载物的基石。邓小平同志在《贯彻调整方针，保证安定团结》中专门强调：“我们一定要宣传、恢复和发扬延安精神。”[3]全面准确贯彻落实新时代党的治疆方略，传承弘扬好延安精神，就是要牢固树立人民至上理念，把以人民为中心的发展思想落实到新疆工作之中;坚守初心、坚定信仰，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、凝聚共识、统一行动;坚定正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持之以恒地把“以史为镜、以史明志，知史爱党、知史爱国”作为必修课、基本功;砥砺艰苦奋斗作风，只争朝夕、真抓实干奋进新征程，推进事关长治久安、高质量发展和人民福祉等重點工作不断取得新成效。延安精神是老一辈共产党人和革命家用鲜血与生命凝练出来的，其红色基因也为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆提供了强大精神动力。亚里士多德在其哲学代表作《形而上学》开篇中强调“求知是人类的本性。”[4]中国共产党是靠学习起家的。党员干部铭记党的光辉历史、用好红色资源、传承红色基因，应当树立“听党话就有方向，跟党走就有力量”的意识，深入全面系统地学习好、总结好党的历史，传承好、发扬好党的经验，尤其要特别重视继承和弘扬延安精神，引导广大党员干部知史爱党、知史爱国、知史爱疆。
党中央历来高度重视新疆工作。延安整风运动坚持把反对主观主义放在首要位置，就是找准了问题的根源，从思想根源上铲除了以往几次错误的“总病根”。党的十一届三中全会停止使用“以阶级斗争为纲”口号，将全党工作重心转移到社会主义现代化建设上来。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党内存在的各种问题，从根本上讲都与政治建设软弱乏力、政治生活不严肃不健康有关。党的十九大把党的政治建设纳入党的建设总体布局并置于首位，正是基于问题症结从战略和全局高度作出的重大决策部署。中国共产党百年来成功执政的一条重要经验，就是坚持以高度的政治自觉不断检视问题、修复肌体，呈现出通过自身力量发现问题、纠正偏差、自我修复的良性循环的演进轨迹。[5]因此，弘扬延安精神，做好新疆工作，必须敢于直面自身缺点，找准问题，善于辨证分析问题，敢于刀刃向内、刮骨疗毒解决长期以来形成的沉疴积弊。新形势下，做好新疆工作，当牢记习近平总书记强调的社会稳定和长治久安这个着眼点和着力点，聚焦新疆工作的总目标，全面准确贯彻落实新时代党的治疆方略，发扬伟大延安精神，坚持以人民为中心，解放思想、实事求是、自力更生、艰苦创业，努力为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆提供强大的精神动力。
全面准确贯彻落实新时代党的治疆方略仍然需要付出艰苦的努力。延安精神中的“坚定正确政治方向、坚定信仰信念信心、牢固树立人民至上理念、砥砺艰苦奋斗作风”等核心内容，是保障和推进新疆工作的宝贵精神财富。全面贯彻新时代党的治疆方略，为建设新时代中国特色社会主义新疆提供坚强思想保证，必须把坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂作为首要政治任务、重大政治责任，发挥好领导干部“关键少数”的示范引领作用，坚持弘扬延安精神，努力在加强思想政治引领、培育担当民族复兴大任的时代新人，巩固壮大主流思想舆论、筑牢新疆长治久安的思想基础，加强国际传播能力建设、努力讲好新疆故事，加强党对意识形态工作的领导、严格落实意识形态工作责任制等方面持续用力。我们党从胜利走向胜利，很重要的一条就是不断总结经验、提高本领，不断有效应对风险、迎接挑战，不断化危为机、乘胜前进。国家建设并无一成不变的模式，也无放之四海而皆准的规则。邓小平同志明确提出要“摸着石头过河”。我们党向前迈进的每一步，都是迈向未知世界的一步。因此，做好新疆工作，应该坚持厚植为民情怀，自觉坚持人民立场、践行群众路线，让人民群众尽快尽早尽可能多地享受到新时代党的治疆方略的红利。
（二）群众路线是各方面共同做好新疆工作的重要政治保障
敢于问政于民方知得失，善于问计于民方知虚实。我们党十分重视贯彻群众路线。1943年6月1日，毛泽东同志在《关于领导方法的若干问题》中指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去……如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。”并特别强调“这就是马克思主义的認识论。”[6]坚持走党的群众路线，重视群众工作，讲究群众工作方法，是全面准确贯彻落实新时代党的治疆方略所必须毫不动摇地坚持和发展的一项重要工作。深入群众，访民情、惠民生、聚民心，坚持以人民为中心的发展理念，入户听民声，用心解难题，把群众反映的“问题清单”变成“履职清单”，组建党员干部志愿服务队，把“等群众上门”变为“送服务上门”;深入实施惠民工程，优化流程、提高效率，让群众办事更便捷，切实增进各族群众福祉、增强获得感、幸福感。
民生事小情大，点滴见初心，善听民意更得人心。需要我们对准目标、从严从实，坚持迎难而上、攻坚克难，察民意、解民忧，推动解决群众“烦心事、操心事、揪心事”，善于从制度层面破解民生难题，切实保障中央政令畅通、自治区党委决策部署落地见效，推动政策红利落到实处。组织老党员与群众谈心谈话，打开群众“话匣子”，掌握群众最急需解决的困难，及时将群众生产生活方面的困难诉求收集反馈给党组织。建立上下贯通、多方协同的机制，有效提升解难题的力度和速度，切实解决群众的“急难愁盼”问题。社区（村组）、街道（乡镇）、县（市州）三级按照职责分工做好问题困难诉求解决的工作，努力通过解决民生难题开创新疆工作新局面。坚持以点带面撬动解决改革堵点难点，积极应对急难险重任务考验，通过盯住事难办、证难办等症结，有针对性地深化“放管服”改革，以点带面推动政策落地、优化营商环境，持续打通改革的“肠梗阻”，促进行业领域的改革难点和堵点问题解决，全方位提升服务质量。自觉用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，不断提高以人民为中心高质量推进新疆工作的意识与能力。
（三）以人民为中心的发展思想是做好新疆工作的根本宗旨
“得民心者得天下”是历史的铁律。唯物史观认为，人民群众是历史的创造者，是真正的英雄，依靠人民创造历史伟业。埃及驻华大使巴德里在绣有“子弟兵的母亲”字样的大红锦旗和一位妇女照料八路军伤病员的照片前久久伫立。他在了解到这位照片中的女性就是带领全村妇女支援前线、救护伤员的“子弟兵的母亲”戎冠秀时，十分感慨：“以人民为中心，全心全意为人民服务，这是中共百年不断发展进步、创造奇迹的重要原因。”[7]习近平总书记强调：“民心是最大的政治，”[8]“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”，[9]“江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。”[1]中国共产党的百年历史就是坚持人民立场的历史，就是践行党的初心使命的历史，就是党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。在革命战争年代，毛泽东同志强调共产党人不仅要在组织上入党，还要在思想上入党，目的就是要解决党员的理想信念和思想认识问题，让全体党员真正做到全心全意为人民服务。自觉秉持人民立场，要求共产党人必须树立正确的权力观、事业观、政绩观，这是共产党人的初心与使命的充分体现。毛泽东同志早在1968年的《共产党基本的一条就是直接依靠广大人民群众》一文明确指出：“我们的权力是谁给的？是工人阶级给的，是贫下中农给的，是占人口百分之九十以上的广大劳动群众给的。”[10]习近平同志在中央党校2010年秋季学期开学典礼上的讲话中进一步深刻阐明了马克思主义权力观：“权为民所赋，权为民所用”。党员领导干部不论在什么岗位，为人民服务都是其必须履行的义务，人民群众的利益都应当放在行使权力的最高位置，人民群众的满意度都是其行使权力的根本评判标准;必须树立正确的事业观，做到为人民利益不懈奋斗，为中国特色社会主义事业不懈奋斗;必须树立正确的政绩观，以造福人民为最大政绩，把各族人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。
潜心多做解民忧、纾民怨、暖民心的好事实事。坚持以人民为中心，要善于察民意、解民忧，有效排查解决政策落地的堵点难点痛点，把好打通从政策制定的“最先一公里”到落实“最后一公里”的各个环节。1948年4月2日，毛泽东同志在《对晋绥日报编辑人员的谈话》中指出：“马克思列宁主义的基本原则，就是要使群众认识自己的利益，并且团结起来，为自己的利益而奋斗。”[11]我们党把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为初心使命，团结带领全国各族人民共同创造美好生活的目标和意志启示我们，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，必须坚持加强党对新疆工作的领导，以凝聚人心为根本，把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标，从战略上审视和谋划新疆工作，大力弘扬和培育社会主义核心价值观，坚持我国宗教中国化方向，紧贴民生推动高质量发展;坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，让各族人民群众充分认识自己的利益，自觉高度团结起来，共同为自己的利益更是为中华民族伟大复兴而努力奋斗;以推进治理体系和治理能力现代化为保障，围绕让中华民族共同体意识根植各族干部群众的心灵深处，多谋长远之策，多行固本之举;坚持夯实高质量发展这个新疆长治久安的重要基础，在为各族人民谋幸福、中华民族谋复兴上下功夫。
二、学党史，进一步发扬党的光荣传统和优良作风，增强建设新时代中国特色社会主义新疆的责任感和紧迫感
（一）坚持把更加善于学习的优良传统继承下来
在百年党史学习中坚定政治自信。中国共产党的政治自信基于百年艰辛探索和伟大实践，补足党员的精神之钙，立稳根、铸牢魂，需要坚持以上率下、精心谋划部署，特别是要充分用好毛泽民、陈潭秋、林基路等烈士事迹陈列馆和八路军办事处、中国工农红军西路军总支队纪念馆等一大批地处新疆的红色教育资源，引导党员进一步发扬红色传统、传承红色基因，厚植爱党、爱国、爱社会主义的情感，赓续共产党人精神血脉，让红色基因革命薪火代代传承，矢志践行新时代党的治疆方略，推动中华民族共同体意识深入人心，更好地聚焦新疆工作总目标，履行好稳疆兴疆的职责使命。坚持领导干部带头学习，让不学理论者难立足，理论不强者难进步，确保在理论武装上自觉“先学”，在调查研究上自觉“先行”，不断提升把问题症结探究清楚、把政策理论领会透彻、把工作落实到位的能力，切实以“关键少数”示范带动“绝大多数”，实现带领干部群众凝心聚力、齐心协力赋能新疆工作，奋发有为、积极进取共同写好新时代党的治疆方略答卷的目标。坚持用好新疆独特的红色资源，并努力使之成为新疆开展党史学习教育的重要抓手，弘扬反对形式主义、官僚主义的优良传统，持续推进学党史、悟思想、办实事、开新局的各项工作，以学习力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。围绕“我为群众办实事”和“问计问需服务发展”等工作，把学习党史、总结经验、观照现实与推动新疆工作融汇贯通起来，不断增强党史学习的实效性、针对性。
善于学习是中国共产党人的基本功。思想是行动的先导，理论是实践的指南。《荀子·大略》语“善学者尽其理，善行者究其难。”从孔子、孙中山、毛泽东、邓小平到习近平，代表中华民族数千年来的伟大思想、智慧和理念都深刻融入了当代中国的政策制定之中。回望百年征程，每当遇到新情况、新问题，中国共产党人都能自觉“坚持以马克思主义为指导认识世界、把握规律、追求真理、改造世界，并紧密结合国情实际和时代课题，敢于打破陈规定式，勇于推进观念创新和理论创新，”[12]特别是我们党能够及时从自身或他人的错误中吸取教训，能够掌握和运用战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维，做到高瞻远瞩、统揽全局，善于把握事物发展总体趋势和方向;坚持以史为鉴、知古鉴今，善于运用历史眼光认识发展规律、把握前进方向、指导现实工作;承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾，善于抓住关键、找准重点、洞察事物發展规律;破除迷信、超越陈规，善于因时制宜、知难而进，敢于开拓奋进、守正创新，充分体现出中国共产党人的厚重品格。坚持“‘掌握思想教育，‘把思想方法搞对头，成为延安时期以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人的重大任务，目的是要正确总结中国革命的成功经验和失败教训，独立自主探索中国革命的规律，确立实事求是的思想路线，形成与中国革命实际相结合的中国化马克思主义”;坚持“分清创造性的马克思主义和教条式的马克思主义”，“马克思列宁主义之箭，必须用了去射中国革命之的，”[13]目的是要不断提高我们党的理论水平，坚持客观设定最低目标，立足最低点，争取最大期望值，并且将这些科学的思想和工作方法的理论认知运用到政策的制定和落实中去，不断提高解决革命和改革发展稳定问题的本领。
做好新疆工作必须坚持发扬深入学习和研究的优良作风。习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上重要讲话精神，是新时代新疆工作的纲领性文献，是引领新疆工作守正创新、胜利前进的强大思想武器。学深悟透是一项十分重要的政治任务，必须结合新疆工作实际深刻领会和思考，真正掌握核心要义和精神实质，深入研究精准贯彻落实的具体措施，切实做到把学习的过程变成提高思想认识、改进工作的过程。我们党在长期实践中培育并坚持了一整套光荣传统和优良作风，保证了党团结带领全国各族人民取得革命、建设、改革、发展和稳定的伟大成就。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，必须通过深入学习领会中国共产党历史，坚持以史为镜、以史明志，全面了解党的百年奋斗光辉历程和伟大贡献，知史爱党、知史爱国，准确把握党史学习教育的目标任务，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，努力从百年党史中获得完整准确贯彻新时代党的治疆方略的力量。持续深入做到学史明理，必须认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟蕴含其中的道理、学理、哲理，用以武装头脑、指导实践、推动工作;做到学史增信，必须坚定对共产主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对以习近平同志为核心的党中央的信赖、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心;做到学史崇德，必须明大德、守公德、严私德，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，永葆共产党人政治本色;做到学史力行，必须保持奋斗姿态，提升能力素质，狠抓工作落实，确保团结带领全疆各族干部群众，不断增强牢牢扭住新疆工作总目标的决心，不断增强依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆的本领，不断提升多谋长远之策，多行固本之举的智慧，扎实推进新疆治理体系和治理能力现代化，自觉把努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆作为己任和奋斗目标，持续开创新疆稳定发展的新局面。
（二）坚持深化对新时代党的治疆方略的深刻认识和精准把握
自古以来，治疆工作雄关漫道真如铁。三次中央新疆工作座谈会作出的一系列重要决策部署，为新疆工作沿着正确方向前进提供根本遵循。全疆上下坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，紧紧围绕总目标谋划推进新疆工作，持续深化“学党史、强信念、跟党走”的学习教育，开创了稳定发展各项工作的新局面。不断增进对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，是有效应对新疆工作的难关与挑战、弘扬延安精神，用信仰信念信心照亮新疆工作的奋斗之路、在牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，努力建设新时代中国特色社会主义新疆中建功立业的政治和组织保障。
自觉坚持聚焦总目标，从战略上谋划新疆工作。必须坚持持之以恒地把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任。“宗教极端思想及其势力严重危害着国家政治安全，”[14]必须“坚持站在维护国家总体安全的战略高度，健全去极端化的法治措施并持续深入推进”[15]，坚持抓早抓小抓快抓好，推动反恐维稳常態化、长效化，持续加强和创新社会治理，坚决保持社会大局稳定。必须坚持党政军警兵民协调联动，坚持合力铸牢中华民族共同体意识，标本兼治，综合施策，构筑起反恐维稳的铜墙铁壁;坚持打击与预防相结合，持续开展源头治理，深入推进“去极端化”，着力消除“三股势力”滋生蔓延的土壤和条件。坚持把学深悟透习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，在学习中不断提高认识、改进工作、创新发展;坚持把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域，坚持把新疆的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，加快融入国内国际“双循环”发展格局之中，夯实发展新疆长治久安的重要基础;深入开展“访惠聚”工作，实施乡村振兴战略，大力弘扬时代精神和民族精神，深入践行胡杨精神和兵团精神，促进党员干部扎实沉下心、扑下身，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，与各族群众一块过、一块干，保持同人民群众的血肉联系，帮助群众搞生产、解难题、促发展，确保压实工作责任，最大限度团结凝聚人心。坚持加强组织领导和协调配合，以系列扎实有效的组合拳和党的优良作风坚定不移抓好各项任务落实，在事关长治久安的深层次问题上聚焦发力，努力把党史学习教育和党中央的决策部署转化为做好新疆工作的实际成效，不断夯实新疆社会大局持续稳定的根基，为实现长治久安奠定坚实基础。
（三）坚持以习近平法治思想引领法治新疆建设开创新局面
努力把习近平法治思想转化为法治新疆建设的生动实践。“依法治疆”是新时代党的治疆方略实施的基本方式，排在“团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”之首，在完整准确贯彻新时代党的治疆方略中居于特殊重要的地位。以习近平同志为核心的党中央坚持系统推进全面依法治国的战略布局，推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平法治思想以坚定不移建设中国特色社会主义法治国家为目标，以坚持中国特色社会主义法治道路、法治理论、法治体系、法治文化为重要特征，坚持牢固树立法治道路自信、法治理论自信、法治体系自信和法治文化自信，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。因此，确保新时代党的治疆方略落地生根，必须坚持以习近平法治思想为指导，高举社会主义法治旗帜，坚持党的全面领导，确保法治新疆建设的正确政治方向。“‘坚持以人民为中心深刻蕴含着中华五千年文明所凝聚的伟大民族精神和深邃历史智慧，是习近平法治思想的基本立场。”[16]人民性是中国特色社会主义法治最本质的属性。依法治疆最大的追求就是保障、促进和引领全疆各族人民群众共享幸福生活。“全面依法治疆最可靠的主体、最广泛最深厚的基础和力量源泉是新疆各族人民群众，”[17]因此，必须坚持高举社会主义法治旗帜，牢固树立以凝聚人心为根本的法治理念，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个层面。“以史为鉴、开创未来，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”[18]必须深刻认识错综复杂的国际环境给新时代党的治疆方略实施带来的新矛盾新挑战，必须准确理解伟大斗争的时代内涵和实践要求，坚持发扬斗争精神，敢于斗争，善于斗争，勇于战胜一切风险挑战，敢于直面重点和难点问题，厚植敢战能胜的斗争气概，善于坚持从战略上谋划新疆长治久安的法治，走稳中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，完善实现新疆工作总目标的法治体系。努力在新疆工作中弘扬社会主义法治精神，必须加强党对依法治疆的领导，坚持聚焦贯彻新时代党的治疆方略，服务稳定发展改革需要，统筹做好保障民生、高质量发展、乡村振兴、公共卫生、生态环保等领域立法工作，坚持严格执法、公正司法、全民守法，共同推进依法执政、依法行政，一体推动法治新疆、法治政府、法治社会建设，在法治轨道上推进新疆治理体系和治理能力现代化。坚持健全维护国家主权安全和发展利益的法治体系，统筹推进国内法治和涉外法治。坚持切实解决法治人才短板问题，大力建设德才兼备的高素质政法工作队伍，坚持充分发挥出“关键性的人”的关键性作用，确保领导干部这个“关键少数”在新疆工作中发挥出不可替代的重要作用。
坚持依法治疆，推进法治新疆建设是一项繁重的系统工程。坚持“树立大历史观，从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律，提出因应的战略策略，增强工作的系统性、预见性、创造性”，重视“进一步把握历史发展规律和大势，始终掌握党和国家事业发展的历史主动。”[1]因此，必须坚持把学深悟透习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神作为重要政治任务，掌握精神实质与核心要义，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，以解决法治新疆建设领域的突出问题为着力点，健全新疆法治体系，推进依法治疆工作上新台阶。法治新疆建设是新疆长治久安的重要基础。科学规划建设，全面推进高质量的法治新疆建设，是做好新疆工作所必不可少的。长期规划有利于长期稳定，有利于减少对体制的干扰。全面推进依法治疆，必须坚持从党史中汲取法治新疆建设的推进力量，努力在全社会共筑依法治疆的铜墙铁壁和落实新时代党的治疆方略的最强力量、健全多元共治“三股势力”的法治机制和落实新时代党的治疆方略的优势制度、全面深入持续推进法治新疆建设和健全新时代党的治疆方略的治本之策、打造法治化的新疆工作格局和完善新时代党的治疆方略的重要举措，确保把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域，培育法治新疆建设高质量发展的新动力，打造共建共治共享的社会治理格局，不断开创依法治疆的新局面。
三、学党史，进一步增强应对风险挑战的能力水平，推进新时代中国特色社会主义新疆建设取得更大成就
（一）坚持紧贴民生推动高质量发展，确保高质量解决好民生问题
经济社会高质量发展和增强人民福祉是新疆长治久安的坚实基础。习近平总书记在新疆考察时强调，发展仍是解决新疆一切问题的关键，发展要落实到改善民生上，落实到惠及当地上，落实到增进团结上。新疆深入贯彻新发展理念，充分发挥独特“区位、政策、开放”三大优势，緊贴民生大力推进经济社会高质量发展。基础设施不断完善，高质量发展的环境持续优化。全区公路通车里程达21万公里，铁路营运里程达7 437公里，民用机场总数达到22个，一大批水利、电力、通信等重大工程项目建设加快推进。全面深化改革和对外开放持续加快推进，经济布局进一步优化。资本更多向产业链、供应链、价值链中高端及基础关键环节集聚，优化结构、畅通循环、稳定增长的引领带动作用充分发挥，基础设施建设、新型城镇化建设突飞猛进。加快构建现代化产业体系，特色优势产业持续壮大。坚持以实体经济为核心，调整产业结构、优化营商环境、加快产业集聚，稳健发展石油石化、电力、纺织服装、农副产品加工、馕文化、旅游等重点产业。重点加快发展加工贸易和进出口贸易，深度融入“一带一路”建设，强化科技创新、金融服务和人力资源为支撑，“丝绸之路经济带核心区”建设成果丰硕，一港、两区、五大中心、口岸经济带活力持续释放。大美新疆游人如织，文旅融合相得益彰，助推旅游兴疆战略深入实施，近年来，全区接待游客人数连续突破1亿、1.5亿、2亿人次。生态环境保护和建设深入推进，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，大美新疆天更蓝、山更绿、水更清。[19]社会和谐稳定、自然环境优美成为新疆经济社会高质量发展的有力支撑，坚定不移地践行以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
坚守全心全意为各族人民群众谋幸福的初心和使命。以人民为中心是中国共产党治国理政的政治立场、依靠力量和发展目的。因此，“前进道路上，我们必须围绕解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这个社会主要矛盾……努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。”[20]新疆坚持强化党对经济社会发展工作的领导，锐意推进改革创新，深化民生工程建设，持续坚持将70%以上的一般公共预算支出用于民生建设，以各族人民群众生活水平不断提高、生产条件不断改善的无可辩驳的事实充分彰显科学社会主义的强大生命力，彰显中国共产党为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心和使命。“十三五”期间，入学工作继续取得群众满意的新成效，全区155.8万学前儿童幼儿园“应入尽入”，九年义务教育巩固率超过95%。就业创业民生工程亮点纷呈，全疆农村富余劳动力转移就业1 433万人次，城镇累计新增就业233万人。就医领域，坚持直面群众看病贵、看病难、看病远等难题，结合地域实际推进深化医疗卫生事业改革发展，建立以县人民医院、中医医院为牵头的县域紧密型医共体，完善分级诊疗体制，实施全民免费健康体检，4年间累计体检7 081万人次。社保体系日趋完善，全民参保计划深入推进，南疆“煤改电”工程取得群众满意、环境改善的综合成效，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强。[19]全疆如期实现脱贫目标任务，与全国同步历史性地解决了困扰千年的绝对贫困问题。当前，深入推进农村改革重点任务，农业农村现代化规划的启动实施，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的深入推进，乡村建设行动的全面启动，农村人居环境整治的全面提升，高质高效农业、宜居宜业乡村、富裕富足农民的发展目标的持续推进，进一步夯实支撑社会稳定和长治久安的基础，为全疆社会保持和谐稳定提供坚实的保障，都必须更加重视加强党的领导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持以经济建设为中心，坚持在发展中保障和改善民生，持续紧贴民生推动高质量发展，深入解决好民生问题，确保引领各族群众在对标新时代党的治疆方略中创造更加美好的幸福生活。
（二）坚持引导各族群众像石榴籽一样紧密团结在一起，持续巩固生命线
持续深入巩固好各族人民的生命线。习近平总书记时刻关心着增进民族团结的问题。在纪念红军长征胜利八十周年大会上的讲话中专门强调：“团结是战胜一切困难的强大力量，是凝聚人心、成就伟业的重要保证。”要求“我们一定要巩固全国各族人民大团结，增强各党派、各团体、各民族、各阶层以及各方面的团结，坚决维护国家统一和社会和谐稳定，坚决反对任何破坏统一和团结的分裂活动。”[20]2014年4月27日至30日，习近平总书记在新疆考察时反复强调，“民族团结是发展进步的基石”“新疆的问题，最难最长远的还是民族团结问题。”[21]民族团结是新疆各族人民和睦共处、幸福安康的生命线，是维护新疆稳定的根本要求和长治久安的基本保障，维护和促进民族团结的极端重要性愈加凸显，必须坚持马克思主义的祖国观、民族观，把民族团结紧紧抓在手上，打牢新疆反分裂反渗透斗争的思想和政治基础的关键环节。在中华人民共和国成立66周年之际，习近平总书记在会见内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆五个自治区民族团结优秀代表时强调，“民族团结就是各族人民的生命线。船的力量在帆上，人的力量在心上。做民族团结重在交心，要将心比心、以心换心。各民族同胞要手足相亲、守望相助，共同维护民族团结、国家统一。”[22]2017年1月，习近平总书记回信给库尔班大叔的后人，情深意切地勉励他们像库尔班大叔那样，同乡亲们一道，做热爱党、热爱祖国、热爱中华民族大家庭的模范。2017年3月的十二届全国人大五次会议上，习近平总书记在参加新疆代表团审议时强调，要“像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽那样紧紧抱在一起。”[23]2020年9月的第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记再次强调，要“以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断巩固各民族大团结。”[24]在百年未有之大变局中，复杂多变的国际安全和发展环境也深刻影响着我国，风险因素明显增多，维护国家安全和社会稳定的任务更加繁重艰巨。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，面临的风险和考验比过去多。在这种国际形势下做好新疆工作，至关重要的一点是坚持全面贯彻落实党的民族政策，持续增进民族团结，持之以恒地引导各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起;坚持把各方面的智慧和力量凝聚到实现中华民族伟大复兴的目标任务上来，把爱国统一战线摆在重要位置，持续巩固和发展最广泛的统一战线，积极团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度地凝聚起完整准确贯彻新时代党的治疆方略、同心共筑中国梦的磅礴力量。
坚持铸牢中华民族共同体意识。“辨方位而正则”。当前必须深刻认清做好新疆工作所处的重要历史方位，明确新时代党的治疆方略的阶段性中心任务，制定全面准确贯彻落实新时代党的治疆方略的方针政策，是确保新疆工作不断取得新成效的关键措施。实践中，应坚持和充分发挥中国特色社主义制度优势，以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结作为最大的群众工作，持续深化中华民族共同体意识教育，把民族团结贯穿于各级各类教育之中，坚持文以载道、以文化人，全员育人、全科育人，全面落实立德树人的根本任务。深化中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局的综合研究，深化和优化民族团结进步宣传教育与创建的具体措施，持续推进党的民族工作政策和理论“飞入寻常百姓家”，坚持循循善诱，注重历史的厚重、逻辑的魅力和现实问题的观照，帮助群众真正掌握，真正“唤起工农千百万”，以大众化的理论凝心聚力，确保充分迸发出实践伟力，持续巩固和增强各族群众的“五个认同”。优化促进各族群众广泛交往、全面交流、深度交融的具体措施，深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊工作，构建让各族群众在守望相助、手足相亲、相依相伴中成为一家人，建立健全中华民族共同体意识深植于各民族心灵深处的体制机制。确保各民族孩子从小玩在一起、学在一起、生活在一起、成长在一起，确保民族团结的种子，扎根在每一寸土地上，深度鞏固民族团结的生命线。长期以来，新疆各族人民群众坚持弘扬中华优秀传统文化，民族团结典型层出不穷，和睦相处、和衷共济的情怀深深流淌，民族团结的种子广泛播撒在各民族同胞的心里;各民族兄弟共同发展生产、共同脱贫致富、共同实施乡村振兴战略，民族团结“像石榴籽那样紧紧抱在一起”，有如天山雪松根连根。党史是铸牢中华民族共同体意识的有益范本。“度之往事，验之来事，参之平素，可则决之。”[25]在党史学习教育中，要自觉传承党的百年光辉史基因，用好党中央将“铸牢中华民族共同体意识”写入党的十九大报告和《党章》及赋予民族工作新内涵和重大历史使命的政策和党规优势，引导党员干部持之以恒地抓好民族团结工作，广泛深入地夯实新疆稳定发展进步的基石。
（三）坚持做到知行合一、善作善成，持续在见实效上下功夫
党史学习教育是贯穿新疆工作的一项重要政治任务。认真贯彻落实党中央的部署和自治区党委的要求，不断提高思想认识和政治站位，通过全面系统学习党的百年奋斗历史，做到德智统一[26]、知行合一、综合创新、善作善成，必须结合新疆工作实际精心组织实施，扎实开展专题学习与调查研究，深入推动理想信念教育，在知行合一的实践中厚植家国情怀，把学党史转化为提高干部政治素养和焕发干事创业的精气神。切实加强党的组织体系建设，深刻理解新时代党的组织路线，坚持把党的领导贯彻到组织工作各方面全过程，坚持党管干部、党管人才原则，把党史学习教育与加强干部思想政治引导、促进新疆工作高质量发展结合起来;坚持着力培养一支理论功底扎实、政策把握到位、实践能力强的干部队伍，注重做好人才培养和选人用人工作，引导其立大志、明大德、成大才、担大任，进一步激发干部干事创业的思想动力和创造力。坚持按照陈云同志提出的“用人就是用他的长处，使他的长处得到发展”[27]的原则，做到知人善用，确保干部人才人尽其才、能为所用，特别是要激励干部完整准确贯彻新时代党的治疆方略，切实把党史学习成效转化为推进新疆社会稳定和长治久安的强大动力。重视建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍和矢志爱国奋斗、勇于创新创造的优秀人才队伍，必须着力强组织、抓班子、带队伍、育人才的工作，持续强化党员干部善于从党史中获得启迪，从党的历史经验中提炼战胜困难、推进工作的法宝，努力克服本领不足、本领恐慌、本领落后等问题，不断增强斗争意识、丰富斗争经验、提升斗争本领，使思想、能力、行动能跟上党中央的要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要，确保党组织能够更有力地应对完整准确贯彻新时代党的治疆方略所面临的各种风险挑战。
不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开辟未来。欲知大道，必先为史。全面深入推进新疆工作，必须善于把握历史大势，抓住和用好历史机遇;必须认清历史方位，增强做好新疆工作的历史自觉;必须明确前进方向，确定发展战略。知所从来，方明所去。学党史践初心、担使命，必须自觉提高历史思维能力，认识历史规律。马克思指出：“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造。”[28]因此，加强党的治疆历史的学习、认真总结党治疆的历史经验、深化治疆历史规律的认识，必须不断提高战略思维、辩证思维和历史思维能力，只有理论上越清醒，信念才会越坚定，行动也才能越自觉。坚持弘扬伟大建党精神，做到学史明志、知古鉴今、以史资政，善于以战略视野和历史眼光认识和遵循新疆工作的发展规律。坚持站在中华民族伟大复兴战略全局的高度分析和解决问题，不断提高把握前进方向、推进新疆工作的能力，为共同做好新疆工作凝聚各方面力量，引导新疆各族人民群众在新时代党的治疆方略的新征程上昂首阔步、拼搏奋进，努力开创建设新时代中国特色社会主义新疆的崭新局面。
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