于丽宏

　　(山东济宁市图书馆，山东 济宁 272037)

　　信息素养是21世纪人才的核心素质，信息素养教育受到全球各国的高度重视。图书馆很早便以开设文献检索培训为主要方式进行信息素养教育，旨在提升公民的信息素养水平，信息素养教育已成为图书馆提升社会影响力最有力的手段之一。伴随互联网技术的快速发展，信息生产、整合和传播发生了显著变化，媒体概念的内涵和外延得以极大拓展，信息素养内涵也不断丰富，逐步将媒体素养、数字素养、数据素养、元素养等新概念与内容纳入其框架体系，并日渐发展为一个独特知识领域[1]。在此背景下，如何提升新媒体环境下的用户信息素养水平便成为图书馆关注的重点内容。为推动中国公民信息素养教育的普及与发展，进一步扩大图书情报学和图书情报事业的社会影响，2019年8月21日，在2019年中国图书馆年会“信息素养与可持续发展”主题论坛上，中国图书馆学会联合武汉大学信息管理学院等单位共同发起《中国公民信息素养教育提升行动倡议》(以下简称《行动倡议》)。《行动倡议》指明了信息素养教育的目标和路径，对倡议的学习和解读有助于图书馆人进一步梳理信息素养教育工作思路，提升工作质量与效率。

1 《行动倡议》发起背景

2001年，联合国教科文组织启动了旨在缩小信息鸿沟、实现全民信息社会的政府间合作计划——全民信息计划(Information For All Program，IFAP)，该计划涉及“信息促进发展”“信息获取”“信息素养”等重点内容，旨在促进便捷的信息获取，助力构建公平的信息社会。在IFAP推进过程中，国际图联与联合国教科文组织保持长期合作，共同开展提高公民媒介和信息素养、开发媒介与信息素养资源等工作。2015年，联合国颁布《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》，提出17项可持续发展目标和169项具体目标。国际图联快速响应，紧接着发布图书馆和“联合国2030年议程”的实施工具包，支持各国将图书馆和信息获取纳入国家和地区发展计划，引导图书馆通过“促进全民素养的提升，包括媒体与信息素养和数字化素养技能养成”等方式助力可持续发展目标的实现。2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》，明确提出“建设信息化国家，重点要培养国民的信息素养”。随后，国务院印发的《“十三五”国家信息化规划》更是明确指出“加强职业信息技能培训，开展农村信息素养知识宣讲和信息化人才下乡活动，提升国民信息素养”。2017年，国务院印发《国家教育事业发展“十三五”规划》，要求加强学生科学素质、信息素养和创新能力的培养。同年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》，提出广泛参与世界文明对话，增强国际话语权，增强中华文化在世界上的感召力和影响力的发展方针，这就意味着中国需要积极参与到全世界信息素养教育运动中，讲好中国故事，传播好中国声音。由此可见，在联合国教科文组织、国际图联等有关信息素养教育工作的指引下，为适应国家信息化、教育创新和文化走出去等战略需求，公民信息素养教育需要与时俱进、创新变革。在此背景下，《行动倡议》适时发出。

2 《行动倡议》内容介绍

目前，我国公民信息素养的整体水平仍然偏低，与我国的国际地位及国家信息化战略的要求仍有较大差距。为提高信息素养教育的质量、提升公民的信息素养水平、推动联合国2030可持续发展目标的实现，中国图书馆学会及合作单位在现有信息素养教育的基础上，回顾了我国信息素养教育的发展历程，并面向未来提出公民信息素养教育普及提升的四条行动倡议，涵盖信息素养培养体系构建、教育资源建设与共享、中国声音的传播、教育论坛的建设等四个方面。

　　一是服务“国家信息化战略”，构建中国公民信息素养培养体系。图书馆学会是牵头组织者，高等学校、职业教育和继续教育机构、培训机构、其他行业协会是参与者，职业信息技能培训、信息化人才下乡是重点，全面开展公民信息素养培养。二是服务“国家创新战略”，推动教育资源建设与共享。教育部高等学校教学指导委员会、图书情报工作指导委员会是牵头组织者，师资是执行者，在线课程是载体，“爱课程网”“学习强国”等是平台。三是服务“文化走出去战略”，传播信息素养教育的中国声音。优秀专家是主体，通过参与国际方案制定、在国际组织任职等方式讲好中国故事。四是服务“经验方法引进来”，建立中国信息素养教育论坛。面向国际信息素养教育新环境，关注联合国可持续发展目标、“全民信息计划”对信息素养教育要求以及国际信息素养教育的最新动态，注重经验方法的引进与分享，搭建两岸四地和全球同行的合作交流平台，推动中国公民信息素养评测标准体系的建立与实施[2]。其中，培养体系是基础框架保障，资源建设与共享是内容保障，传播机制构建是文化保障，教育论坛建立是平台保障，四项倡议相互依存、相互影响、缺一不可。

3 《行动倡议》内涵解析

3.1 构建公民信息素养培养体系

公民信息素养培养体系包括培育目标、课程体系、培训模式、合作机制等内容。1)培育目标：提升国民信息素养。现阶段，我国信息化进程中的主要矛盾是较低的国民信息素养整体水平同较高的国家信息化战略发展需求之间的矛盾，提升国民信息素养是首要目标。2)课程体系：侧重职业信息技能培养。信息化发展和劳动力市场的变化对教育产生倒逼效应，促使教育发生变革，这是信息素养研究与实践背后的深层次背景，信息素养教育对公民个体能力提升的核心价值体现在对劳动力市场(职业能力)作出增值性贡献，包括提升劳动者创造性、生产率以及竞争力[3]。3)培训模式：农村知识宣讲和信息化人才下乡。我国农村信息化发展起步较晚，城乡信息化水平存在较大差异，加快农村地区信息化进程、提升农民信息素养，对于缩小城乡数字鸿沟、提升国民信息素养整体水平有着举足轻重的作用。4)合作机制：图书馆学会牵头成立广泛合作战线。由图书馆学会牵头，实施跨行业的战略合作能充分利用多种资源和人才，推进国民信息素养教育的普及和发展。

3.2 推动信息素养教育资源建设与共享

我国教育信息化十年规划的总体目标要求：“基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境，基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系。”[4]推动信息素养教育资源建设与共享是教育信息化规划的重要内容，师资力量整合、精品资源供给和共享在线平台建设是关键。1)整合优质教育师资力量。长期以来，在图书馆学会、图书情报工作指导委员会等单位的引导下，图书馆组建了高水平的信息素养教育师资团队，制定信息素养教育标准和评价体系、组织全国信息素质教育研讨会、开发智慧化教学工具，积聚大量经验，为全民信息素养在线学习普及推广提供了人力保障。2)打造精品在线课程。我国图书馆的信息素养教育工作起步较早，发展较为迅速，采用新型教育技术和教学方法开展课程改革，打造一批包括《信息管理学基础》《信息检索》《信息素养：效率提升与终身学习的新引擎》等精品在线课程，这些精品课程受众面广，可以满足广大群众的在线学习需求[5]。3)依托在线平台推广课程。“爱课程网”“学习强国”等在线开放课程公共服务平台深受用户欢迎，积累了超高人气，颇具影响力，依托这些家喻户晓的在线平台，能确保优质的信息素养教育资源以最便捷的方式、最大限度地惠及广大市民。

3.3 传播信息素养教育中国声音

国际图联是国际图书馆界最有代表性和影响力的国际组织，是传播信息素养教育中国声音和提高中国信息素养教育全球影响力的最优渠道。为服务“文化走出去”战略，中国图书情报领域从业人员应深度与广泛参与国际图书馆界的各项事务。1)选拔和推荐国内优秀专家在国际组织任职。推荐优秀专家到信息素养教育领域相关的国际组织或国际会议任职，促进中国信息素养教育与世界信息素养教育变革良性互动，使交互达到前所未有的深度和广度。2)参与国际信息素养教育标准或方案的制定[6]。通过参与制定全球工作标准，进一步促进国内信息素养教育发展的规范性和普适性，形成融合一体的全球信息素养教育命运共同体。3)讲好中国故事。及时总结国内信息素养教育的成功经验和典型实践，通过“全民信息计划”的授课专家，传达信息素养教育领域的中国声音、贡献中国智慧，提升中国信息素养教育在全球的影响力。

3.4 建立中国信息素养教育论坛

为了将国际先进经验和方法及时引入应用，有必要建立一个国家级的大型国际论坛——中国信息素养教育论坛，对内集全国智慧、求务实推进，对外与世界对话、谋共同发展，这是图书情报学界、政府部门、国际组织和机构间最重要的对话平台。论坛的主题和议题亦充分关注国内外行业发展背景与趋势，经由中国图书馆年会分会、全国高校信息素养教育研讨会等多次讨论后确定的、涵盖利益各方最为关注的问题。1)对外密切关注国际信息素养教育的新变化。紧跟信息素养教育国际前沿动态，探索未来发展趋势，更有效地布局未来，对接全民信息计划、2030年可持续发展议程、国家发展计划等问题，推动“全民信息计划”在中国的实施，并强化国际同行的合作交流。2)对内推动中国公民信息素养评测标准体系的建立与实施。对内需要优先解决中国公民信息素养教育普及与提升问题，秉承开放与包容性原则，通过国内外实践合作，向政府提供相关政策建议，探索全球公民信息素养提升模式。

4 图书馆落实《行动倡议》的策略思考

《行动倡议》面向“全体图书情报学界与业界同仁”发出，包含三个层面的落实主体：一是以中国图书馆学会为代表的行业引导组织；二是具体承担信息素养教育的单个图书馆；三是具体执行相关任务的馆员。有效落实《行动倡议》需要三类主体各司其职，切实提高我国图书馆信息素养教育水平。

4.1 图书馆学会落实规划与协同职能

公民信息素养教育普及推广工作需要图书馆学会充分发挥规划和引领作用，坚持从我国实际出发，针对事业发展不同阶段的不同任务，形成最佳规划设计和最优发展路径。此次《行动倡议》勾勒的画面是宏伟的，要实现信息素养教育对公民的全覆盖，现阶段的工作重点在于通过大范围的宣传推广，得到尽可能多的利益相关方的响应和支持。由此，中国图书馆学会牵头，联合其他合作单位正积极筹划举办首届图书馆对公众开展信息素养教育的专题研讨，计划通过“我国开展公众信息素养教育的必要性”“我国公众信息素养教育开展的现状”“公共图书馆与公众信息素养教育”等子议题研讨[7]，形成大范围内的广泛讨论，为《行动倡议》的落实营造良好氛围。

　　此外，信息素养教育是一项与居民个体生存发展有密切联系、且具有鲜明群体性差异的典型社会问题，对于该类社会问题，仅凭借单一部门的努力或是教育过程中单个环节的发展通常难以形成质的飞跃，惟有在社会合作模式下实现跨行业和跨部门的多组织协同，才能实现问题的突破式解决。在全民信息素养教育过程中，图书馆学会要强化宣传倡导，呼吁包括政府、学校、行业协会、社会培训机构等在内的社会力量的广泛参与，以共同的议程(信息素养与联合国2030年可持续发展目标、国家信息化“十三五”规划等)、共享化评估体系(信息素养评估体系)和相互促进的活动(覆盖各个年龄阶段群体以及贯穿个体生命周期各个阶段的培育活动)激发全民信息素养教育的集合效应。

4.2 成员图书馆积极响应并贯彻落实

公民信息素养教育是图书馆提升社会影响力最有力的手段之一。《行动倡议》赋予图书情报行业强烈的使命感和行动感，呼吁各图书馆联合起来，贡献自己的力量，将公民信息素养提升落实为全国范围内图书馆强有力的行动。借助这一发展契机，广大图书馆应全面响应、积极作为，在公民信息素养教育生态建设过程中，扮演参与者、贡献者和引领者的重要角色，以持续深度参与和理论实践创新助力信息素养教育生态绿色样板的打造。成员图书馆应深入贯彻学习中国图书馆学会“信息素养与可持续发展”的主题会议精神，组织馆员学习贯彻《行动倡议》和《国际图联媒介和信息素养建议书》，切实用前沿理念和思想武装头脑，指导实践并推动工作。

　　此外，日新月异的信息生态环境中，公民信息素养越来越强调动态性、灵活性、个人成长和团队学习，动态性、灵活性要求有效负责公民信息素养教育工作所需知识技能的不断发展，个人成长和团队学习意味着图书馆在拓展公民终生学习及合作学习方面将担负更多责任。在某种意义上，图书馆不再是作为信息素养专家，而是作为社区信息素养学习的引导者、支持者、合作者，与社区多元力量在合作学习过程中实现信息素养水平的共同提升。因此，在这场全民信息素养教育运动中，图书馆需要转变角色，打破行业与组织壁垒，连接社区潜在战略合作者，拓展合作对象、扩大合作领域、丰富合作模式，将集合效应落到实处。

4.3 图书馆员切实履职并将工作落地

图书馆员是图书馆一切服务的承担者和落地执行者，应在图书馆学会的统一部署和所属图书馆的统一安排下，贯彻多元包容的图书馆服务精神，切实履行岗位职责，将信息素养教育成果惠及社会大众，为全体公民提供包容、公平和多元化服务，全面落实面向全体公民的信息素养教育工作。确保信息素养教育服务能够实现对不同性别、年龄、职业、种族、区域、语言居民特别是弱势群体居民的有效覆盖[8]；确保信息素养教育能够让公众获得就业和职场发展所需的真实技能支持，能服务不同就业领域的多元职场情境[9]，通过综合采用文图、声音、视频、动画等多种媒体表现手段，综合利用多种媒介形态，针对不同受众的不同需求，以多元渠道与平台将信息素养教学内容进行全方位、多层次的融合传播，实现个体知识体系与社区知识体系的有效连接[10]。

　　当然，随着全民信息素养教育的持续深入，图书馆员需要紧跟信息素养内涵与外延的丰富，不断拓展相关知识，还要依据实践的变化发展更新多元技能。这些新知识和技能不仅涵盖信息素养最新框架要素下的六组知识技能，更包括一系列软技能，诸如社区合作能力、项目管理能力、营销推广能力、辅助学习和教育的能力、创新能力、应变和解决问题的能力等。图书馆员必须以开放的心态，加强课程学习和专业培训，并主动依据实践的发展需要开展辩证性思考和判断，在实践中更新知识储备、优化知识结构和丰富知识技能，扩展并使用这些知识技能以支持公民信息素养教育的全面普及。

5 结 语

信息素养已成为21世纪人才的核心素质，更是国家公民终身学习能力的重要标志。诸多国家和国际组织无一例外地将信息素养教育作为未来公民培育的重要内容，并制定相应的行动纲领和路线图，推动全民信息素养教育普及发展。信息素养教育一直是国内外图书馆学理论和实践研究的核心问题，在长期的探究过程中，图书馆积累了丰富的经验和优势，但公民信息素养教育是一项复杂的系统性工程，需要图书馆学会引导和组织各成员图书馆积极参与，馆员自发提高专业技能，为全民信息素养教育事业注入动力，促使其砥砺前行。在此背景下，《行动倡议》的发布为国内图书馆人开展信息素养教育指明方向，图书馆学会、成员图书馆以及个体馆员应切实履行自身职责，将《行动倡议》落到实处，切实提高我国信息素养教育水平，促进图书馆信息素养教育事业的大发展。