陈杰

　　

　　

　　[摘 要] 通过对广东公共图书馆面临的现实困境进行分析，剖析了数字化浪潮冲击下广东公共图书馆的发展趋势及其所面临的挑战，通过探讨图书馆间的合作、创新与发展，研究图书馆服务模式，为广东公共图书馆服务创新的探索与发展提供思路。

　　[关键词] 图书馆；服务创新；探索；发展

　　[中图分类号]G253[文献标志码]B[文章编号]1005-6041（2015）04-0067-04

　　1 引 言

　　伴随着信息技术的不断发展，信息的传播手段也发生了很大的变化，在图书馆的业务和服务都在不断地拓展和延伸的今天，如何更贴心地服务不同需求的读者，成为了图书馆亟须解决的问题。面对数字化浪潮的冲击，笔者通过对广东公共图书馆面临现实的困境进行分析，剖析了数字化浪潮冲击下广东公共图书馆的发展趋势及其所面临的挑战，通过探讨图书馆间的合作、创新与发展，研究图书馆服务模式，试图为广东公共图书馆服务创新的探索与发展提供思路。

　　2 广东公共图书馆的现实困境

　　打造一个更贴心的图书馆，这是每个公共图书馆的目标。随着广东经济的快速发展，近十几年来，广东省公共图书馆事业有了较快发展，但依然面临着许多的困境，公共图书馆的服务也远未满足人们日益增长的文化生活的需要。

　　2.1 管理体制与管理手段不完善

　　广东公共图书馆的管理体制是纵向垂直行政管理，以行政隶属关系为基础，难以形成协同运作、优势互补、资源共享、高效服务的图书馆体系。在图书馆管理方面主要采用行政手段进行管理，无法发挥法律手段的作用。法律手段是公共图书馆管理的有效手段，通过立法可以提高公共图书馆的地位，改善办馆条件，从而让公共图书馆地位和经费等得到保障。目前，广东省在公共图书馆立法上还处于探索阶段，省内仅有深圳市和广州市实施了公共图书馆管理条例。

　　2.2 人才队伍建设有待加强

　　广东公共图书馆隶属各级文化主管部门，图书馆本身不具备独立管理人力资源的权力。由于没有建立专业技术人才引进和竞争机制，在人才队伍建设方面缺乏整体规划和支持，导致许多图书馆从业人员不能适应现代化图书馆管理的需求，再加上培训制度的不健全，广东公共图书馆的人力资源状况令人担忧。截至2013年底，广东公共图书馆共有从业人员4 237人，其中高级职称254人，占比6[WTB2]%[WTBZ]，中级职称1 144人，占比27[WTB2]%[WTBZ]

　　[1]100。

　　2.3 经费投入不足

　　[JP2]广东省是经济强省，虽然财政对公共图书馆的投入逐年提高，但与快速增长的图书价格相比，公共图书馆的财政投入明显偏低。图书馆没有经费，便无法补充新资源，造成了馆藏书量的不足（见表1），进而影响了图书馆的服务能力。目前，广东省粤东西北地区相当数量的基层图书馆就陷入了这种恶性循环当中。

　　2.4 地区发展失衡

　　当前公共图书馆地区发展失衡已成为了广东公共图书馆事业最突出的问题。2013年珠三角地区的公共图书馆的新增藏量购置费为16 020.5万元，人均购书经费2.80元，而粤东西北地区的公共图书馆新增藏量购置费为1 054万元，人均购书经费仅0.21元[1]112-117。珠三角地区作为广东改革开放的前沿阵地，其强大的经济实力有力地促进了公共图书馆事业的发展，而广东的山区和东西两翼由于经济落后，公共图书馆的经费投入没有保障，图书馆事业发展缓慢。只有改变这种不平衡状态，才能推动全省公共图书馆事业的均衡发展。

　　3 困境下广东公共图书服务创新的探索与发展

　　要解决广东公共图书馆目前所面临的困境，首先需要政府的关注和支持，政府对公共图书馆的定位，将决定公共图书馆事业发展的基本走向，也决定政府支持公共图书馆事业发展的方式方法及其力度。因此，政府的正确定位对公共图书馆事业的发展具有至关重要的意义。由于公共图书馆事业本身的性质和功能所决定，公共图书馆事业不能走向市场，也不应走所谓的自负盈亏、自谋生存的经营型发展轨道。广东省必须以文化强省建设为契机，根据我国宪法以及其他相关法律法规的规定，结合广东实际，积极推进本省公共图书馆立法，通过法规来保障全省图书馆事业的建设与发展。此外，还需建立统一管理的公共图书馆网络，推动公共图书馆事业在人口覆盖率和地域上的均衡发展。

　　3.1 公共图书馆合作发展

　　《公共图书馆宣言》明确指出：“公共图书馆应该在人人享有平等利用权利的基础上，不分年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言或社会地位，向所有的人提供服务。”公共图书馆设施及信息资源分布极其不平衡，广大农村、中小城市和大城市边缘地带缺乏公共图书馆设施和服务，民众自由平等利用图书馆的权利受到了不同程度的侵害。《公共图书馆宣言》特别提出，要为因种种原因而不能得到图书馆服务的民众来提供服务，才能彰显公共图书馆这一精神和民众的权利。众所周知，广东省经济发展一直很不均衡，造成了文献信息资源服务的不均等。珠三角地区经济发达，集中了优势的文献信息资源和技术力量；而粤东西北地区各县十分落后，实际上接近中国的中西部地区发展现状（见表2）。

　　面对这样一种现状，广东省立中山图书馆馆长刘洪辉在2014年广东图书馆学会年会主旨论坛上指出，建立不同系统、不同地区、不同层级的图书馆合作，对于整合图书馆资源、应对信息时代的挑战、促进图书馆事业的发展有着十分重要的现实意义。广东流动图书馆项目作为广东省图书馆的“活水”工程，自2004年启动以来，至今已走过11年，建设成员馆85家。项目依托现有的县级馆的馆舍，在欠发达县建立的图书馆服务体系，以弥补其资源及经费的严重不足，一定程度上突破了以分级财政为基础的公共图书馆建设体制，省政府与县政府一起构成了县级公共图书馆的建设主体[2]。该项目为广东欠发达地区、边远地区人民，部分地实现了其长期被忽视的基本文化权益。另外，资源的流动和更新为基层图书馆不断注入活力，解决了广大基层民众看书难的问题，而省馆海量的电子资源在基层馆得以使用，同时也带动了基层图书馆办馆、服务读者的积极性（见表3），取得了良好的社会效益，得到了社会各界的好评和肯定。