◎车晓卉

一、引言

“一三五”工作法，即一个中心、三级网络、强化五项措施。在文化馆中推行该工作法，有利于提升工作效率，优化工作模式，为广大群众提供更优质的公共文化服务。本文通过对农安县文化馆推行“一三五”工作法的实践经验，探讨“一三五”工作法的概念和实施策略，以期为相关群文工作提供理论参考。

二、一个中心，即文化馆工作要“立主导”

文化馆工作首先要明确方向。文化馆是开展文化工作的职能部门，这个职能定位要求文化馆必须支持“为人民服务、为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针。

　　要明确文化馆工作的原则。农安县文化馆在工作中坚持相关主要原则。第一是“社会效益第一”原则。文化馆事业是中国特色社会主义文化的重要内容，文化馆是政府公共文化服务的重要机构，它的性质和地位决定了它的属性，必须严守这一原则。这要体现在办馆方向上，体现在业务活动的每一个流程和环节上。可以说，“社会效益第一”是文化馆全部工作的生命线和不可逾越的底线。第二是“四个面向”原则，文化馆的工作要面向基层、而向社区、面向农村、面向特殊群体。这“四个面向”体现了文化馆的本质属性，界定了文化馆在工作开展中的具体原则，既符合文化馆的工作实际，又符合群众的基本要求。

　　在具体工作中，则要在坚持正确导向的前提下，以审美教育为主。审美教育是一种具有时代性的文化功能，也是文化馆的重要职责。作为公共文化服务的前沿阵地，文化馆能够胜任这一使命和责任。同时，也要坚持公共服务原则。所谓“公共”，其一，就是指文化馆的工作代表政府行为，要体现政府意志，因此侧重于社会效益、文化效益。其二，是指文化馆要为大多数人服务，尤其是为基层群众服务。公共文化服务实际上是对市场文化的一种矫正和补充，它能够解决社会文化权益公平的问题，是建设和谐社会的有效途径之一。其三，文化馆工作要有益于社会主义建设，有助于人的自由、和谐、全面发展。其四，文化馆工作还要树立服务意识，以人的发展为目标，以满足人的全面发展为目的。要把群众的参与度和满意度，当作衡量公共文化服务是否有效和成功的重要标准。

三、三级网络，即打造三级文化网络体系

三级文化网络体系以文化馆、文化站、文化大院为支撑，能够促进公共文化服务的广泛覆盖和深入落实。要构建并健全三级文化网络体系，就要不断建设文化馆、文化站、文化大院这三级群文机构，使其真正发挥文化阵地的作用。

（一）打造强有力的文化馆

作为三级文化网络体系的中心，农安县文化馆围绕群众求富、求知、求乐、求健康的“四求”要求，努力驱动以创建带活动和以创新促发展两个“轮子”，抓住转机制、抓活动、谋发展三条“主线”，实现了文化馆工作短期内有较大提升。其一，要抓机构，健全网络。农安县文化馆的工作，不但在本级，还在全县乡镇和村屯。要把触角延伸到全县的每一个角落。其二，要抓培育，典型引路。在加强面上工作的同时，要着重在点上树立典型，形成以点带面、学有所依的好局面。其三，要抓活动，增强互动。重点打好三张牌：广场文化牌，从扭秧歌、健身操入手，动员中老年群体走出家门，走向广场，文化馆要派员辅导；公园文化牌，可以围绕节假日开展“游园周”活动，结合实际安排文艺演出、趣味文体活动等；农村艺术节牌，通过农安县各乡镇打造品牌性的农民文化艺术节，扩大群众文化的影响，引导广大农民群体参与到群众文化事业的建设中。

　　要加快设施建设步伐，增强辐射力和吸引力。其一，要把设施优势转化为工作优势。农安县文化馆新建馆区在南部新城，有很大的地理优势。要利用好、发挥好场馆功能。其二，把业务优势转化为效益优势。农安县文化馆要发挥本馆文艺人才荟萃的优势，开展群文活动，举办培训班，实现社会效益最大化。其三，把扶持政策转化为激励政策。对有限的文化资源，要充分利用好，改变平均主义作法，以奖代补，实现资源效益最大化。

　　要积极探索和拓展工作途径，进一步提升服务社会的能力和水平。要在提供更加鲜活、生动、有效的社会服务方面，重点做好“三结合”。其一，坚持大众化与精品化相结合。农安县文化馆要充分发挥馆内人才优势，自编自导自演群众喜闻乐见的节目。同时，根据实际需要，聘请“外脑”，利用馆外资源。其二，坚持文化根植与文化移植相结合。培育好本地特有文化项目的同时，积极引进先进文化，比如军营文化、企业文化等。其三，支持娱乐休闲和教育激励相结合。积极配合县委县政府，在主管局的领导下，依托艺术节等活动载体，有计划地开展公民道德建设、爱国爱乡教育、树立新风尚、“两城联创”教育等主题文化活动。

（二）打造强有力的文化站

文化站一方面向上对接地方文化馆，一方面向下推进文化大院的覆盖，是三级文化网络体系中承上启下的纽带。

　　在具体工作中，首先要提高对乡镇文化站工作重要性的认识。文化站是农村文化工作的桥头堡和主阵地，搞好文化站建设是精神文明建设的一个重要方面。要树立高度的责任感、紧迫感，更加积极地强化文化站工作，使文化站各项工作落到实处。

　　其次要优化文化站的管理体制。文化站目前普遍面临困境，主要是人事、薪资和业务上的。现在比较成功的管理体制是，县（市）区文化行政管理部门对文化站实行垂直管理，将文化站业务、人事、工资等关系交由县（市）区文化行政管理部门管理，实行定岗、定编、定员。只有理顺了这三件事，文化站工作才能步入正轨。

　　最后要搞好文化站标准化建设。目前，农安县文化站建设如火如荼。各乡镇都建起了新的站舍。下一步，要在文化站的业务指导上下功夫，搞好标准化工作。只有这样，文化站才能实现良性发展。

（三）打造强有力的文化大院

农安县各乡镇在开展文化大院建设活动前，存在农民业余文化生活单调，群众与干部交流沟通少，导致干群关系生疏、邻里不和、婆媳关系冷淡的现象。通过兴办特色文化大院，使群众在参与活动的同时提高思想觉悟，陶冶情操，感受到了国家富民政策带来的好处。文化馆辅导干部发出的号召村民积极响应，组织的活动大家踊跃参加，从而进一步改善了群众关系。实践证明，兴办特色文化大院是提高农民思想觉悟，促进经济发展，维护农村社会和谐稳定的有效途径，其增强了群众的凝聚力，并且使群文工作人员与群众之间的关系更加密切。

　　通过工作实践，我们认识到建设文化大院的重要性。因此，要完善设施设备，建设基础工程。农村文化工作关键在群众的参与度。当前，农安县文化大院建设还处在发展阶段，主要工作还是要放在完善设施设备上。一方面，要争取上级财政的项目支持，争取更多的文化活动设备，丰富文化大院可进行的项目。另一方面，要发挥社会力量，尤其是先行富起来的农民，引导和鼓励他们自办文化大院。对于自办的文化大院，文化馆要给以业务指导，同时向上争取政策支持。

　　要加强考核管理，建设好农村文化。文化大院是土生土长的事物，带有浓厚的自发性，因此发展中体现出现良莠不齐的特点。文化馆和地方文化站在工作中要发挥主观能动性，建立文化大院考核办法，以考促建。只有这样，才能保证文化大院在实践中走在健康的轨道上。

　　要完善群众文化活动体系，促进文化大院内在生命力，形成以文化活动为导向、文化活动内容为重点、丰富多彩的文化活动体系。每个大院都要形成自己的特色活动内容和优势活动项目，以此带动一方群众的文化生活。

（四）以文化馆为中心带动三级文化网络体系建设

1.发挥骨干作用，挖掘文艺典型

　　文化馆要发挥骨干作用，积极开展活动，在开展特色文化大院的过程中，农安县文化馆工作人员注重发挥文艺骨干的先锋模范作用。如体协的妇女团长刘桂霞能歌善舞，多才多艺，并且具有很强的组织能力，被推选为该文化大院特色文化带头人。正是由于注重挖掘各类文艺典型，充分发挥文化馆工作人员的示范作用，使文化大院的吸引力、创新力、凝聚力在发展中得以日益增强。

　　2.发挥阵地作用，深入基层开展工作

　　文化馆要主动深入基层，了解群众需求，以推进文化站和文化大院的建设，促进三级文化网络体系的健全和完善。要积极深入基层参加各村的文化大院活动，了解农民群体多样化的文化需求。在乡镇开展群文活动，不仅要开展文艺活动满足农民群体的文化娱乐需求，还要帮助他们学习科技知识，掌握致富技能。文化馆要派专业人员下乡，辅助乡镇文化站开展各项文化工作。要着力提升文化大院活动档次，定期举办培训班，邀请专家围绕镇内主导产业木制品加工，食用菌种植及养殖业进行技术培训，进一步提高农民学科技的积极性，进而推动新农村建设发展进程。当前，农安县三级文化网络体系的建设已经取得了一定成果，通过文化馆主导，文化站、文化大院有效落实文化惠民，开展下乡送图书活动，还培养了一批学技术的骨干作为致富带头人。在他们的带领下，有效提升了农安县各镇农民的生产积极性。可以说，三级文化网络体系的建设和健全，推进了文化大院的覆盖，提高了农民的素质，带动了农民增收。草莓等新产品的种植，养殖技术的掌握和提高，农作物协会的成立，这些都增强了农民的经济发展意识，加快了其致富奔小康的步伐。

四、五项措施，即五方面具体对策

要下活文化馆工作这盘棋，还要有具体的对策。

　　一是要加强队伍建设。农安县文化馆过去因馆舍条件限制，对馆内人员不能充分利用，一部分人员因此处于空闲状态，并缺乏相关业务培训。这些人和当下文化馆工作要求存在脱节现象。人员老化、不懂电脑、业务生疏是三个主要问题。针对这些问题，其一，要加强学习进行必要的业务“充电”。其二，要加强管理，把散的心“收”起来，快速进入正常的工作状态。其三，要输入新鲜血液，增加新生力量。

　　二是要加强业务辅导。业务辅导是群众文化活动提升质量的有效途径。在开展业务辅导的实践中，其一，要有计划地开办辅导班，把文化站、文化大院工作人员和民间文艺骨干集中起来进行培训，提升技能，更新知识储备。其二，要促使文化馆工作人员走出去，下基层，开展流动服务，在活动中进行辅导。

　　三是要加强文艺创作。在文艺创作方面，其一，要出台奖励机制，鼓励创作，多创作农安县原创作品。其二，要给创作以足够的空间和尊重。对于文艺创作人员，作息上要更灵活，生活上要多照顾。同时，要积极向上向外部推荐农安县创作人才和作品。通过上述政策，农安县文化馆人员中，在诗、书、画、剧等方面都涌现出了大批人才，并且创作热情始终高涨。

　　四是要加强工作交流。他山之石，可以攻玉。农安县文化馆工作，较长春市其他九个县（市）区来说是相对滞后的，和国内发达地区相比，更是有较大差距。要常出去取经，指导本地实践。在工作交流中，提升工作效率，发挥后发优势。

　　五是要加强乡土文化人才的挖掘和储备。在文化工作中充分重视地域特色，是文化事业成功的经验之一。农安县有丰富的地域文化资源和优秀的民间文化人才，这需要文化馆主动发掘。当前，农安县文化馆已经在农民群体中培养了一大批文艺骨干，比如巴吉垒的农民诗人、靠山的说唱艺人等，这些民间文化人才成为群众文化发展的中坚力量；文化馆主导下创办的内部资料，如《黄龙府》《黄龙府诗萃》《黄龙文化报》《黄龙故事选》《黄龙诗选》等，则为广大群众文化参与者开辟了一片展示自己才华的园地。农安县黄龙灯会当前已经举办了二十一届，还有一年一度的黄龙之夏文化活动周、“振兴黄龙”文艺会演、两年一届的书画摄影作品展，这些形成品牌的优质文化活动，为广大群众的参与提供了一个理想的平台。

　　综上所述，通过在工作中推行“一三五”工作法，农安县文化馆工作取得了一定的成果。作为文化工作者，要继续提升自身素质，明确责任意识，有效落实“一三五”工作法，为群文事业贡献更大的力量。