巴马科的小米价格正在飙升,内罗毕的食用油变得稀缺且昂贵,拉各斯市场上的鸡蛋已成为奢侈品……食品价格上涨的压力已传导至整个非洲。人们担心,在这片本已脆弱的土地上将再次上演饥荒,届时,20%的人都将吃不饱饭。
根据世界粮食及农业组织2021年12月发布的月度晴雨表,随着此前全球粮食价格连续四个月的上涨,2021年11月的粮价就已达到了自2011年7月以来的最高值,粮食恐慌情绪严重。一年多来,包括谷物、乳制品、糖、油、肉类等基本粮油产品在内的国际市场价格指数已涨超27%。
粮价上涨导致的通货膨胀将加剧那些依赖进口的非洲国家的财政负担。根据世界粮农组织的数据,非洲约1/3的谷物需要进口,北非的这一比例甚至超过了1/2。在小麦价格已升至2011年5月以来最高值的当下,对于那些食品支出已占家庭收入2/3的国家来说,粮价的大幅上涨着实是一个严峻挑战。
飙升的价格让人想起了2007年至2008年时的情形。在当时的国际市场上,小麦和其他谷物的价格几乎翻了一番,这不仅推高了食品价格,还引发了社会骚乱,尤其是在非洲国家。
世界粮农组织首席经济学家让·塞纳霍恩表示:“现状令人担忧,比2008年的情况更复杂。虽然和当时一样面临粮价上涨,但现在还存在其他不稳定因素,如新冠疫情、重大气候变化和地区冲突。”
新冠疫情在食品安全和供应方面产生了巨大影响。首先,在非洲,新冠肺炎疫情导致了大量失业,居民收入严重减少,食品购买力大幅下降,特别是在加纳、尼日利亚和苏丹等货币急速贬值的国家,货币贬值放大了进口通胀,影响尤甚。
2021年11月,在尼日尔西部瓦拉姆地区,一个村庄的小米粮仓空空如也。
其次,新冠疫情直接影响了农业生产。化肥、种子及农药等农业投入品的供应链已被打乱。非洲的氮肥主要依赖进口,而当前,氮肥价格正同天然气价格一道飙升。西非农业市场独立信息服务机构恩卡洛公司的分析师皮埃尔·里考表示:“木薯、大蕉及甘薯等作物的生产基本不受影响,这些作物几乎不需要化肥,但化肥涨价和断供将导致非洲的玉米和大米大量减产。为了填补国内市场,非洲各国只得在不太有利的情况下追加进口,并且,海运成本的上升也使进口食品的价格更加高昂。”
新冠疫情限制措施和各国之间边界的关闭同样阻碍了农业劳动力的流动和畜群的迁徙。受地区冲突等不安全因素影响,萨赫勒中部、乍得湖流域和非洲之角等地区在农业生产方面损失巨大。在布基纳法索、马里、尼日利亚北部和埃塞俄比亚饱受战争蹂躏的提格雷地区,暴力冲突阻断了游牧转场路线,阻碍了土地耕种。
还有部分地区受到了气候冲击,比如,肯尼亚、埃塞俄比亚和索马里等国就出现了严重的干旱天气,西非降雨量分布严重不均使本就严峻的形势雪上加霜。
世界粮食计划署中非和西非顾问奥洛·西布分析道:“从最初生产端到最终消费端,产业链的所有环节都存在困难。种种迹象表明,中非和西非的情况异常。比如,在乍得湖地区,2021年出售一头牛的收入只能买4到5袋100公斤的谷物,而在2020年可以买到7袋以上。”
在布基納法索,世界粮食计划署调研了上百个当地市场,其中60%的市场正承受着巨大压力,主要原因是基本食品的价格在一年内上涨了25%以上。在瓦加杜古,高昂的面粉价格已导致当地部分面包店不得不歇业或关闭。
在马达加斯加南部,粮食危机已经暴发。
2021年9月,在埃塞俄比亚德巴克,民众正在分发援助粮。
塞纳霍恩表示:“当前状况的持续是否会再次导致非洲重大粮食危机,现在下结论还为时过早。不同于2007年至2008年,目前,大米价格没有大幅上涨,市场总体保持稳定。大米是非洲进口最多和最重要的产品之一,特别是在西非地区。实际上,最难过的将是下一个青黄不接的季节,也就是今年的七八月份,那时粮仓将空空如也,只能等待下一次收获再补充。”西布认为,鉴于目前的严峻形势,这一日期恐怕还要提前。
当前,非洲一些地方正在爆发粮食危机,马达加斯加南部和埃塞俄比亚的提格雷省就出现了饥荒。根据世界粮农组织的数据,目前有33个非洲国家都需要外部的粮食援助。粮农组织在2021年12月发布的作物前景与粮食形势报告还指出,东非部分地区由于冲突和干旱,粮食安全现状十分令人担忧,西非的粮食情况更加糟糕,今年会上升到一个新的警报等级。
[编译自法国《世界报》]
编辑:侯寅
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