赵慧芳

　　(山西财经大学 山西 太原 030000)

　　监督是权力运行的根本保证
——学习十八届六中全会公报体会

　　赵慧芳

　　(山西财经大学 山西 太原 030000)

　　监督是权力运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。1921年中共第一次代表大会通过的以廉洁自律和抓党风廉政建设的情况为主要内容的党内监督，更是突出了党内监督的重要地位。十八大以来，更是将党内监督提升到了一个新的高度。因此，对党内监督重要性的探索就显得尤为重要。

　　监督；党内监督；重要性

　　十八届中央纪委六次全会强调，要“探索党长期执政条件下强化党内监督的有效途径”，并对强化党内监督作出了重要部署。党内监督是无产阶级执政党建设的重大课题，特别是对中国共产党这样一个拥有8700多万党员的大党，强化党内监督，提高党内监督实效，不仅是党的正确决策有效贯彻实施的根本保障，更是巩固党的执政地位、坚持全面从严治党的关键所在，具有重要意义。

1 监督是权力运行的根本保证

1.1 对政府权力进行监督的依据

　　首先，进入社会主义建设的新时期，现代社会管理的复杂性也日益凸现出来，意味着必须要有较为广泛的行政管理权，进而如此庞大的权力范围必须得到限制.对政府权利的监督也就应用而生了。

　　其次，权力运行之所以需要受到监督，主要在于权力自身所具有的二重性。一方面，权力具有强制性、整合性和目的性的特点，同社会公共利益有着极为密切的联系，具有代表和实现公共利益的功能。另一方面，权力又具有天然的扩张性、变异性和腐蚀性，现实生活中权力直接掌握在一部分人手里，很容易与个人私利联系起来。权力一旦被缺失权力道德的人所掌握，并且失去制约和监督，就会丧失其社会公共性质，蜕变成个人或少数人谋利益的工具。因此，任何权力都必须受到制约和监督，否则必然导致腐败。

　　习近平总书记深谙权力的二重性，他早在2010年就指出，权力是柄“双刃剑”。我们的领导干部手中掌握一定权力，这为其创造和提供了为人民服务的机遇，但同时也容易成为“权力寻租”的主攻目标。当前，消极腐败现象在一些重点领域、关键岗位和重要部门仍然易发高发，其中的一个重要原因，就是这些领域、岗位和部门的权力缺乏有效的制约和监督。正是针对这一情况，习近平总书记着重强调指出，反腐倡廉的核心是制约和监督权力。

　　1.2 对政府权力进行监督的重要性

　　首先，对政府自身来说，有利于提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；有利于更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；有利于真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。

　　其次，对人民群众来说，有利于增强政府工作的透明度，便于人民群众加强对政府工作的监督；有利于维护群众自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。

　　正是基于此，作为我国的执政党和中国特色社会主义事业领导核心的中国共产党，注重党内监督就显得尤为重要了。

2 党内监督的理论指导

十八届六中全会强调，党内监督要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

3 党内监督的任务和重点对象

十八届六中全会强调，党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。党内监督的主要内容是遵守党章党规和国家宪法法律，维护党中央集中统一领导，坚持民主集中制，落实全面从严治党责任，落实中央八项规定精神，坚持党的干部标准，廉洁自律、秉公用权，完成党中央和上级党组织部署的任务等情况。

　　全会指出，党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。要建立健全党中央统一领导，党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。

4 加强党内监督的路径探索

4.1 党内监督没有禁区、没有例外

　　正如十八届六中全会指出的，各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。党内监督要贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。

　　4.2 建立明确的党内监督体系

　　党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。党委(党组)在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。党的各级纪律检查委员会要履行监督执纪问责职责。党的工作部门要加强职责范围内党内监督工作。

　　4.3 充分发挥党内监督的辐射作用

　　在加强党内监督的同时，充分发挥党内监督的辐射作用。即让党内监督带动社会监督、舆论监督、党外监督等，使党内监督的活力、生命力充分发挥出来。

　　首先，提升领导班子的纯洁度。领导班子特别是一把手能不能执行制度、接受和执行党内监督，对党内监督的强化有着至关重要的导向作用。其次，以巡视监督为尖兵的党内监督和纪律审查工作持续发力。加大“老虎、苍蝇一起打”的腐败惩治力度。

　　总之，要确保党内监督的各项指示要求，落到实处，见到实效。调动一切积极因素，加强党内监督，加强和规范党内政治生活。

　　[1] 徐能毅.无产阶级执政党党内监督问题研究[M].北京：党建读物出版社，2000.

　　[2] 熊胜安.毛泽东、邓小平、江泽民论干部监督[M].北京：中共中央党校出版社，2000.

　　赵慧芳(1993-)，女，汉族，山西晋中人，法学硕士在读，山西财经大学马克思主义学院马克思主义理论专业，研究方向：马克思主义中国化理论与实践研究。

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