赵建芬 赵如丹 易思岑

　　(云南大学公共管理学院 云南 昆明 650000)

　　非营利组织志愿者管理分析
——以云南省健康与发展研究会X项目为例

　　赵建芬 赵如丹 易思岑

　　(云南大学公共管理学院 云南 昆明 650000)

　　非营利组织是不同于政府和企业的第三部门，志愿者管理是非营利组织管理的一个重要组成部分。因为志愿者不同于政府和企业工作人员，所以决定了志愿者的动机具有一定的特殊性，就需要特殊的管理模式。由于我国的志愿者管理发展较晚，相对于国外具有一定的差距，因此对于志愿者的研究和探讨具有重要意义。本文以非营利组织志愿者管理为研究对象，介绍相关概念，并以云南省健康与发展研究会X项目为例，讲述其管理的流程和模式，分析其存在的优势和不足，并为促进志愿者管理提出相应的建议。

　　非营利组织;志愿者

　　非营利组织的英文原名是Non-Profit Organization,缩写为NPO,这里借用王名的《非营利组织管概论》的概念：非营利组织是不以营利为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的组织。

　　非营利组织以不同于政府和市场的方式，从艺术、慈善、教育、学术、政治、宗教、环保等方方面面，发挥着其不可替代的独特的作用，为社会谋取公共利益。在非营利组织中，志愿者是其重要的劳动力资源，志愿者的管理在非营利组织管理中是非常重要的一环，也是非营利组织区别于政府和企业的一大特点,对非营利组织中志愿者问题的研究有助于非营利组织管理问题的解决，促进非营利组织事业的发展。对于志愿者来说，志愿者也通过非营利组织来完成他们的理想，为需要关怀和帮助的弱势群体提供帮助，并且从而为社会做出贡献。因此探索志愿者管理的机制，更好的管理志愿者，实现志愿者的理想，同时促进非营利组织的事业，最终促进组织和志愿者的双赢，为社会公益事业做出贡献。

1 项目志愿者管理过程分析

1.1 招募与选拔

　　项目的招募一般是通过校园摆点宣传和讲座的形式来招募的。由于项目团队学科专家多为高校老师，招募的对象主要是大学生。一般在招募之前会制定非常详细的招募计划，之后团队老师会指导项目助理认真准备招募工作，还会请招募对象所在高校的学生参与招募工作，这样一来准备活动的负责人熟悉环境，操作起来更方便，招募活动也会更加高质量和成功。

　　在招募愿意参与项目的志愿者之后，会对志愿者进行第一轮的理论培训。第一轮的理论培训一般是团队老师向志愿者介绍机构状况，让学生明白团队选择项目、选择目标社区的原因，用何种研究方式、调查方法，以及基础性的讲述多学科知识。在这样的基础理论培训之后会给学生们布置一个作业，是以自己熟悉的区域找到与项目相关的点来写一份申请书，这也作为选拔的条件。这样的选拔过程和方式，让志愿者充分了解项目的状况，并且团队也可以选拔合适项目的志愿者。

　　1.2 培训

　　在招募选拔之后，项目团队会针对之后暑期调研对志愿者的要求来计划培训的内容。培训内容包括在第一轮培训的基础上进一步了解项目的学科背景，暑期调研的基本技能要求，各个老师也会在培训中跟大家分享之后工作的一些小常识。培训让志愿者们了解到工作过程，学会一些基本的技能，提高他们的素质，以此来提高他们的信心,同时也让志愿者了解后期的工作，做好充分的准备。

　　1.3 配置与协调

　　项目招募的志愿者后期需要做社区调研，以小组为单位做调研。由于志愿者的是从不同高校不同专业招募的，因此小组人员之间会存在差异，所以在前期的培训和小组人员的搭配中要注意协调的问题。项目团队的老师会注意观察学生的个性，尽量做到各个小组实力的均衡，小组人员性格的搭配，避免出现过于强势的队员而影响整个团队合作。因为每个小组自己到社区做调研，调研期间基本上是自己完成任务，所以在各个小组都会有活动助理，活动助理主要是承担项目团队与志愿者小组的沟通和衔接。

　　1.4 评估

　　之前提到志愿者评估是在活动中和活动之后对志愿者工作作出客观的评价。项目在志愿者管理时也很注重志愿者评估。在前期的培训时，会根据每组的表现给最好的团队嘉奖，同时也会给每组的不足给予反馈，这样让志愿者们知道自己的不足，不断地总结提高自己。在调研期间也一样，志愿者每天都需要写调研日志，这个任务既是对调研发现的一个总结，同时也是对自己调研工作的一个总结，通过对比同伴的成果和总结自己的不足，不断地调整自己，不断进步，最后提供高质量的服务。

　　以上是从个人角度来说的，每天团队需要开团队总结会，总结一天的工作，发现工作的不足，整理一天的工作，然后做出第二天的工作安排。

　　1.5 激励

　　项目所属的研究会有官方网站，每个小组每天都会写简讯，最后发到研究会官方网站上，是对志愿者成果的一个展示。在调研结束之后项目会给志愿者一社会实践证明，由于志愿者都是大学生，所以这是一次很好的经历证明，同时也可以完成学校的实践任务。志愿者们从研究中学习到研究的方法、技巧，并从中发现社区调研的乐趣，收获调研的意义，最后会让志愿者们到各个高校做交流会，分享自己的体会和经验。

2 项目志愿者管理的优势

2.1 组织与志愿者有天然的关系

　　项目团队成员大多是高校老师，老师与学生有着天然的联系，这也为团队招募志愿者提供一个良好的平台。项目招募志愿者时，目标人群定位在各个高校，老师们作为招募者，对志愿者来说是值得信赖的组织，为招募志愿者打下了很好的基础。项目招募志愿者时，具体的招募工作会由该校的老师和学生来负责，这样招募工作又多了一份信任。

　　2.2 充足的志愿者资源

　　项目是研究型的项目，主要是做科研，前期的招募宣传，中期的培训活动，还是后期的调研，志愿者可以从中学习到多学科的知识，了解如何从多学科的视角看待问题。当然最吸引人的是暑期调研，可以到美丽的西双版纳社区，志愿者们在参加社区调研的同时，了解当地的风土人情，也是一次非常不错的旅行。还有很重要的一点是时间上，都是以学生的时间为主做计划，这样就保证了志愿者在不耽误学习生活的基础上参加项目的活动。工作内容吸引人和时间上的自由吸引到充足的人力资源。

　　2.3 志愿者工作定位清晰

　　在招募志愿者之前，项目管理团队会定位好志愿者的工作，需要招募什么样的志愿者，整个活动流程中志愿者需要做什么事，分析志愿者工作会遇到什么样的困难，以此来规划志愿者招募和培训的内容。项目招募志愿者之后会对志愿者进行选拔，选拔方式是写申请书，通过申请书表现出志愿者的态度、创意、观察、思考、策划和执行能力。清晰地定位，有目的的招募和培训计划，有针对性的选拔人才，这样对于项目而言能够找到适合的志愿者，对于志愿者而言能够得到适合的培训，提升能力，最后提供高质量的服务。

　　2.4 丰富的管理经验

　　在志愿者的管理中，管理者也是非常重要的角色，丰富的管理经验，精确的招募计划和完整的管理制度对于志愿者管理非常重要。环境与健康项目有着清晰并且周密的一整年活动计划，这样从时间上可以明确每个时间段需要完成的任务，效率会提高。因为有了明确的目标，每一次的活动都计划得有针对性和目的性，做的每一件事都向最后的目标靠近。除此在具体的每一次活动中，管理者在物资准备、活动现场、展示材料、老师讲座都有非常清晰的计划和分工。

3 项目志愿者管理的不足

3.1 沟通效果差

　　在志愿者管理中，与志愿者的沟通是非常重要的，这会影响到整个活动的运作和效果。在项目开展的大学生活动中，与志愿者沟通效果不好，具体表现为两方面，一方面是助理与志愿者的沟通，因为成员比较多，所以主要是助理和各个小组的组长沟通，但是在实际的沟通中与各个组长的沟通效果不好，并且组长与组员的沟通也不到位，导致很多信息传达不到位，影响了做事的效率。另一方面和老师的沟通不好，老师团队由于时间紧并且任务比较重，所以与学生的沟通比较少，在调研期间写的调研日志没有老师的反馈，到了后期志愿者写的欲望就下降了， 在总结部分的效果不理想。

　　3.2 微信管理实践效果不好

　　项目在公众活动中，对于志愿者的管理使用微信管理模式，由于初次使用微信管理，有些管理做得不到位。除此，在微信管理中，微信的作用基本就是作为信息的发布和通知，到了后来招募结束，和微信群里的志愿者基本就没有沟通，慢慢的开始掉粉，后来渐渐成了“死群”。

　　3.3 志愿者来源不广泛。

　　之前说到由于项目团队老师的原因，招募高校学生是个很好的平台，但是从另一个角度上来说，这也是一个弱势，由于老师的限制，招募的学生大多集中在云南医科大学，这样就造成招募的志愿者跨校不明显，专业面不综合，这样对于活动的传播不好，项目的影响也不广泛，不利于项目更长远的发展。从长远的角度来看，慢慢改变招募志愿者的模式，扩大志愿者的专业面，项目的影响面会更大。

4 促进非营利组织管理志愿者管理建议

志愿者作为非营利组织人力资源的重要部分，对非营利组织的发展至关重要。本文分析非营利组织志愿者管理的实际案例，从分析中发现，志愿者管理要要对志愿者有准确的定位，给予志愿者自我成长、自我实现的机会和平台，这是吸引志愿者的关键，与此同时，也要有详细的活动计划，使活动顺利进行。除此，也看到管理过程中的不足，根据以上析思考，提出相关建议，促进非营利组织志愿者管理，使其更好地发挥公益性。

　　4.1 志愿者定位清晰

　　对于志愿者管理者，需要准确而清晰地定位志愿者。首先是对志愿者概念的定位，志愿者是基于志愿精神作出志愿者服务的人，他们作出参加非营利组织活动，更多的是基于一种价值认同，在招募志愿者是就需要明白组织工作所能够为志愿者带来的价值意义，然后又针对性的寻找招募人群。其次是对招募对象的定位，招募志愿者需要具备何种素质，需要做什么工作等，这样才能准确的招募需要的志愿者。

　　4.2 科学设计志愿者管理流程

　　和一般的人力资源管理一样，非营利组织的志愿者管理也需要科学的流程管理。在招募-培训-工作-总结整个流程中，每一个环节都详细设计方案，并认真准备计划，使志愿者服务工作顺利进行，形成一套完整有效的招聘管理体制，广泛的招募志愿者，来扩大志愿者资源。从整个流程去设计管理方案，能够从更长远的角度分析志愿者以及他们所要完成的工作，人员数量的安排，并能根据后期完成工作需要的能力和遇到的困难来制定前期的培训计划，最终能高效率的完成工作，也能促进志愿者更好的参与到组织工作或活动中来。

　　4.3 培养志愿者骨干成员

　　在上述分析中我们知道，由于项目工作主要是活动开展，志愿者参与组织的形式基本上是参加活动，最后随着活动的结束，就会出现志愿者与组织断开联系的现象。因此，在志愿者的管理中，应该注意与志愿者关系的维持，比如信息的分享、资源的共享，这样能够留下好而且数量也多的志愿者，志愿者会扩散信息，也有利于组织的宣传。组织可以在成员之中选拔培养骨干成员，来承担信息传播、资源分享的工作，来促进管理者和志愿者之间更好地信息交流。

　　4.4 注重志愿者自我价值的实现

　　志愿者基于志愿精神参与非营利组织，其中最重要就是自我价值的实现，志愿者管理者需要满足志愿者这一心理需求。设计志愿者服务活动，要结合志愿者需要，满足社会需求的同时也帮助志愿者价值的实现，例如，给予志愿者技能的培训，肯定志愿者的价值和成绩。帮助志愿者价值的实现能够增加志愿者对组织的认同感，更加积极主动地参与活动，这对于组织和志愿者来说都是双赢的。

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　　赵建芬(1991.08-)，女，白族，云南大理人，在读硕士研究生，云南大学公共管理学院2014级社会医学与卫生事业管理专业，研究方向：卫生事业管理。赵如丹(1991.08-)，女，汉族，云南临沧人，在读硕士研究生，云南大学公共管理学院2014社会保障专业，研究方向：社会保障。易思岑(1990.07-)，女，汉族，四川达州人，在读硕士研究生，云南大学公共管理学院2014级社会医学与卫生事业管理专业，研究方向：卫生事业管理。

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