李重阳

　　(河北大学 河北 保定 071000)

　　宋代房租调控

　　李重阳

　　(河北大学 河北 保定 071000)

　　两宋的大城市的土地情况与今天情况相若，即城市住宅地面积与人口城市密度矛盾紧张，因此，宋朝民众事实上是没能在大城市里面拥有一套独立的房子，而只能租住公私房，正是有这么大的住房需求，宋代的住房租赁业较为发达。但是宋代房租从史料上看，增减受到市场的价值规律和政府的宏观调控影响，其以政府管控为多。

　　房钱;宋代;赁金;增删;调控

引言

当今之中国，经过改革开放，经济飞速发展，经济增速在2008年和后两年略微降低，经济“三驾马车”之一的外需疲软，中国政府被迫出台4万亿经济刺激一揽子计划。内需虽然被拉动了，经济增速稳定在百分之八左右。但是，鉴于此刺激计划多投在“铁公基”，即铁路、公共设施建设和基础设施建设，钢筋水泥价格拉抬，房屋造价成本提高。再次，4万亿的经济刺激，银行放开贷款，降低“两率”，即存款准备金率和存款利率，造成在市场内货币流通性提高，通货膨胀率增大。因为贷款的门槛降低，所以房企较轻易地向银行贷款，同时通过或公平或不公平的手段经政府批准拿到地皮，为制造噱头，炒作“地王”概念，制造出来的房子价格很高，越是经济发达人口密集的大城市，房价越高，所谓“北上广”是也。如今的政府财政来源大头是土地财政和GDP至上的政绩概念，使得政府也是默许纵容的态度，因此房价高企不下。但是，大多数的中国民众，尤其是八零后后几年、九零后、零零后的年轻人无力支撑如此高的房价。再次中国社会老龄化严重，年轻人要为上世纪的人口激增埋单，同时供养多名老人，负担更大。《蜗居》、《北京青年》等反映现实的电视剧如此受欢迎，不是没有道理的。公租房的提出也就顺理成章了，房租的问题也随之而来，其中之一就是房租的调控，是在什么样的水平合适？需要临时调控还是维持长时间较低的水平？这样的问题不仅在现代，宋代也同样会有。

1 宋代宅店务和一般房租推算

宋代管理公私房租赁的是“宅店务”，“左右厩店宅务，掌官邸店计直、出僦及修造、缮完。国初以为『楼店务』，太平兴国初，改名。端拱二年，并为『邸店宅务』，以其钱供禁中脂泽，日百千。淳化五年，分为两厩。至道三年，复并为今名。咸平元年，又改为『都大店宅务兼修造司。』六年，析修造别为一司。景德三年，复以修造司兼之。大中祥符元年，以修造司隶八作。六年，复改今名。以京朝官三班、内侍三人为监官，领修造指挥五百人。”(《宋会要辑稿》 食货五五)其房租以宋仁宗天圣三年为例，“天圣三年，两厩钱十三万四千六百二十九贯：左厩八万二千九百三十九贯，右厩五万一千七百贯。……天圣三年屋二万六千一百间”，(《宋会要辑稿》 食货五五)也即开封府共征收134629贯“房钱”，公租房为26100间，据此推算，开封府公租房的月租当为450文左右。开封府的物价据程民生先生的《宋代物价研究》推算，宋代普通市民的日平均收入约100文，最高的话约300文，北宋的一天最低生活花费约20文，普通家庭以五口准，如有2个以上劳力，去除家庭必要开支，月结余3贯(足额)3000文，支付开封府400-500文的公租房租是可以的。

2 房租按比例减免和临时减免

2.1 按比例减免

两宋时按比例减免诏令有很多，事实上，此类按比例减免使得一般的民众以更低的价钱租住房子，减到低处几乎白住，此可算是百姓的福利了，下面列出史料以证之：詔在京官私房錢並減二分”,(《宋会要辑稿》 职官二七)壬子，诏诸路公私房廊白地钱(含房租)并减半”。(《系年要录》巻一六二)“临安府在城，自绍兴二十一年以后官司续置到房廊赁钱，并减三分之一。”(《系年要录》巻一八四，潜说友《咸淳临安志》卷八九《纪遗》)宋孝宗淳熙八年，“壬寅，减在京及诸路房廊钱什之三。德寿宫所减，月以南库钱贴进。(《宋史》卷三五《孝宗纪》)宋宁宗嘉定二年，“乙丑，减公私房廊白地钱什三，如淳熙故事。(《宋史全文》卷三十《宋宁宗三》)以上材料都是南宋时期的，这是因为北宋灭亡时，物价腾贵，民怨四起，南渡以后，物价也维持在一个较高的水平，居民生活艰难，所以，南宋皇帝几次下诏减免房钱(房租)。多次减租，以致会有以此为题目的数学推算，“问：房廊数内一户日纳一百五十六文八分足为准，指挥未曾经减者减三分，已曾经减三分者减二分，已曾经减二分者更减二分。今本户累经减者，欲知原额房钱几何。答曰原额三百五十文。(宋秦九韶撰《数学九章》卷六下《钱谷僦直推原》)

2.2 临时减免

宋朝的农民起义较其他朝代次数要少一些，这是因为宋朝的皇帝下诏赈济灾民和下放一些物质补贴“细民”，更有在灾荒年征募灾民入伍。百姓能够生活下去，就不会造反。诏免房钱就是其中政令之一。

　　[放房钱]宋朝会要曰:“大中祥符五年正月以雪寒应店宅务赁屋者免僦钱三日，此雨雪免房钱之始也。七年二月诏贫民住官舍者遇冬正寒食免僦直三日，此节日放免之始也。”(《事物纪原》 卷一)

　　[绍兴]三年(1133 年)十一月二十二日，所有官私白地房錢，不以貫百，並放半月。(《宋会要辑稿》瑞异三之六)

　　[绍兴]九年三月十九日诏连日阴雨，细民不易，其临安府内外官私房钱并白地钱不以贯百并放三日。其后凡遇连雨，或蠲公私房钱，或免客贩柴薪油面门税。(《宋会要辑稿》瑞异三之六)

　　[嘉泰元年(1201 年)三月]壬午，诏临安府内外不被火之家，有迁徙之劳，并放僦钱五日。(《两朝纲目备要》卷七《宁宗》)

　　乙酉宝庆元年(1225 年)正月，蠲两浙州军属县官私僦钱有差。(《宋史全文》卷三一《宋理宗一》)

　　[宝庆元年二月二十七日]同日，詔梓宫發引在近，見行祈晴，應两浙路州軍城內外並屬縣官私房錢，並放有差。(《宋会要辑稿》礼丧礼)

　　正月朔日谓之元旦，俗呼为新年，一岁节序此为之首，官放公私僦屋钱三日。(吴自牧《梦粱录》卷一《正月》)

　　[四月]上旬之内，车驾诣景灵宫行孟夏礼，驾过处公私僦金官放三日。(吴自牧《梦粱录》巻三《四月》)

　　朝廷命宰执祀于圜丘，官放公私僦金三日。(吴自牧《梦粱录》卷六《冬》)

　　兼官私房屋及基地，多是赁居还僦金，或出地钱，但屋地钱俱分大中小三等钱，如遇前件祈祷、恩典，官私出榜除放房地钱，大者三日至七日，中者五日至十日，小者七日至半月。(吴自牧《梦粱录》巻一八《恩霈军民》)

　　两宋减免房租的情况有两种：一者是遇上灾荒年或者大风雪；一者是官方庆典。

　　关于前者，范祖禹上奏给哲宗，在儒家仁义方面论述政府收养赈济贫民，其中对减免房租持以十分肯定的态度，“臣伏见陛下以今冬大寒异于常年，圣心忧轸救恤小民无所不至，近又出禁中钱十万贯以赐贫民，此诚博施济众尧舜之仁也……国朝祖宗以来惠恤孤寡仁政非一，每遇大雨雪则放公私房钱以至粜米卖炭散钱，死者则钱瘗埋惠及存没。近日朝廷无不举行而又发内帑之钱降非常之恩徳泽之厚无以加矣。”(《诸臣奏议》卷一百四财赋门<上哲宗乞不限人数收养贫民>)

3 房租增长

宋朝的房租并不是一味降低，在政府的宏观调控之外，市场的价值规律起了作用，随供需而涨。这种情况在科举考试时候，尤为突出，“若诸州府及各漕司，亦于十五日放试。其诸处贡院前赁待试房舍，虽一榻之屋，赁金不下数十楮。”(《东京梦粱录》 卷四)另一种就是时局引起的变化。

　　绍兴既讲和，务与民休息，禁网阔疎，富家巨室竟造房廊，赁金日增。庚午，辛未年间，知江阴军赵隽之稍镌房金，民间乐之。相传云有旨蠲减。镇江卖药人高

　　嵩，年十九，携小刀假皂衫幞头如京都亲事官状，袖黄纸一，绐府门子云：秦太师今赍知府迁转文字来，府中人欣然与之通传。时知府张楠才仲就便坐见之，展刺拜谒如礼，云太师有指挥，乞退左右。张挥去之，嵩出袖中黄纸，徐步展于侧边桌上，笼手近前，遂出刀刺之。

　　张皆避过，微划损面上。又刺其颈，张仰首，刀自其吻过。张啮住一指，高负痛刀落，巾为风飘出外，虞候等入视，见两人相持，遂捕送狱。鞫成，具奏伏诛。黄纸写云：镇江府张楠违背圣旨不放房钱。自后房缗顿减矣。(赵彦卫《云麓漫抄》卷四)

　　绍兴议和以后，宋金双方休战，社会趋于稳定，接下来经济开始恢复和发展，人口密度逐渐增加，房租也应时局而起。

4 利益矛盾

公私房租被政府(或者说被宋皇)减免，“乙未朔，临安府奏减定房钱。辛丑，上谕宰执曰：“官私须合均一。”(《系年要录》巻一五六，《宋史全文》卷二一下《宋高宗十五》)豪富之家的“包租公”、“包租婆”们自然是不愿的，他们自有对策，宋高宗绍兴二十三年五月“丙申，武德郎李昌龄特追一官勒停。昌龄为清河郡王张俊掌房缗，坐不依圣旨减放，故有是命。”(《系年要录》巻一六四)这是直接抗拒减免“房钱”。“顷岁朝廷两下蠲减房金之令，盖欲取有余以恵不足，细民受赐，诚为弗轻。再减之后，今已八年，而有力之家新创房廊悉皆高定赁直，以备将来裁减。都城新屋尤倍他州。臣愿陛下特降诏旨，应内外房赁已经再减之后，其新造赁屋不曾经减者，并照前来指挥三分减一，则闾阎细民欢声洋溢，立可召和，无不均受厚恩矣。”(《历代名臣奏议》卷三 0 七《灾祥》)“包租公婆”们先抬房租，其后政府下诏减免，之后房租水平也符合了他们的心理价位了。如此手段，与后世卖衣服鞋子的商家们喊着“大减价”、“跳楼价”何其相似乃尔！

5 结语

综上所述，宋代房租的基本情况如此，窃以为，今天的中国应“以史为鉴”，提供公租房给百姓，房租结合市场需求和民众生活水平，合理调控房租，避免出现如第四点“利益矛盾”的史料所述那样情况。

　　[1] (清)徐松 《宋会要辑稿》

　　[2] 程明生 《宋代物价研究》

　　[3] (南宋)李心传 《建炎以来系年要录》

　　[4] (南宋)潜说友 《咸淳临安志》

　　[5] (元)脱脱 《宋史》

　　[6] (元)佚名 《宋史全文》

　　[7] (宋)秦九韶 《数学九章》

　　[8] (宋)高承 《事物纪原》

　　[9] (宋)佚名 《两朝纲目备要》

　　[10] (宋)吴自牧 《梦梁录》

　　[11] (宋)赵汝愚 《诸臣奏议》

　　[12] (宋)赵彦卫 《云麓漫钞》

　　[13] (明)杨士奇 《历代名臣奏议》

　　K244

　　A

　　1672-5832(2017)10-0201-02

　　李重阳(1989.10-)，男，汉族,硕士研究生在读,河北大学宋史研究中心,研究方向:宋史。