刘仰瑞

　　近年来，贵盐集团努力实践科学发展观，从确保企业长远生存和发展出发，积极探索“巩固盐业，拓展物流，开发房产，发展旅游”四位一体的发展模式。截止2008年底，集团累计实现新业业务收入(除房开在投资开发期外)近1亿元，集团机关共提供新业就业岗位近220个。实现了自身资源的有效利用与合理配置，确保了国有资产的保值增值，为推动企业发展注入了新的生机与活力。我们的做法是：

　　一、针对专营形势，形成发展共识

　　集团组建后，新老两届领导班子在做好专营工作的同时，一直努力寻求实现企业可持续发展战略。2004年底，新的领导班子调整后，通过进一步对盐业及企业形势认真分析，认为认真结合当前的“专营政策、集团化管理体制、各种资源以及人员队伍”等相关优势制定集团科学的发展“规划”是当务之急。一是适应专营体制改革需要。从党的十六大指出“要推动垄断行业改革，积极引入竞争机制，打破行业垄断和地区封锁，促进商品和生产要素在全国市场流动”开始至今，各项经济体制改革内容一直预示着专营格局的战略性调整与变革。二是适应集团化发展需要。虽然盐业体制暂时不改变，但单纯依靠盐的经营已经不能适应企业发展需要。受相关优惠政策的调整、产区要求价格到位和各项费用大幅上涨、加之员工的合理增资等各种增支减收因素影响经济效益年均约4500万元左右。而食盐是国家定价，在价格不变、市场份额缩小、各项成本费用大幅上升的情况下，如何走出盐业，寻求新的发展出路，也必须有一个整体的发展“规划”。三是新老班子和集团公司上下的共同愿望。集团组建以来，每年都将制定集团发展“规划”纳入重要工作。新的班子调整后，把制定“规划”作为新班子首要工作任务，就制定“规划”的认知度在全集团开展了广泛调查，高达96.67％的干部员工认为非常有必要，说明广大干部员工要求推进企业改革、寻求新的发展出路的愿望非常迫切。公司上下形成的共识，为制定集团发展规划奠定了思想基础。

　　二、结合企业实际，制定发展规划

　　集团既充分发挥自身优势，又注重借用外脑。经对省内外多家咨询机构考察，最后决定聘请深圳天时企业管理咨询公司对规划进行反复研究、论证。发展规划制定工作历时8个月时间，在2006年经全省盐业工作会、集团公司党委会、董事会讨论通过后，集团公司在全省盐行业组织了巡回宣讲。

　　“规划”提出：“自主、合作、积极、稳健”的八字发展方针，“提升大众生活品味，丰富大众生活空间”的企业使命和战略愿景，“以盐业为依托，大力发展新业”未来5－10年的发展思路。明确了“四位一体”的发展模式，即：

　　——巩固盐业：完善食盐流通渠道和充分利用现代化设施，做好居民食用盐、食品加工盐和小工业盐的销售和服务，积极引导多品种盐的消费，努力开拓畜牧盐市场。

　　——拓展物流：在加强流通现代化建设的同时，物流公司首先开展贵阳中心到5个直属分公司的配送业务，逐步拓展社会物流，力争在“十二五”期间成为贵州最知名的社会物流企业。同时利用集团下属遍布全省各地和现有网络优势，代理国内外名牌产品和优质产品。

　　——开发房产：集团80多个下属机构都拥有仓库、临街门面、办公用地、职工住宅等固定资产，这些资产连同其占有的土地资源，加之集团具有较强的融资能力和较好的政策资源等优势条件，与省内外房地产企业合作，逐步、积极稳妥地开发商品房。

　　——发展旅游：基于贵州省丰富的旅游资源和贵州发展旅游文化大省的战略布局，以搞好盐行业内外的接待为起点，选择旅游资源丰富的景点，实施开发，力求重点突破，稳步实施，逐步推进；集团未来10年的发展目标：即将通过10年的努力，使企业发展速度年均保持在15％左右，资产总额、销售收入、利润总额等主要指标翻两番。

　　为确保规划的顺利实施，同时明确了六个保障体系。即“产权结构保障体系，组织管理保障体系，经营监控保障体系，人力资源保障体系，信息建设保障体系和企业文化保障体系”。

　　三、依托自身优势，推动多元发展

　　为推动新业发展，2007年初，集团党委再次提出了“坚持发展新业的指导思想不改变；坚持发展新业的措施不放松；坚持发展新业的目标不动摇”，即“举全省之力、集集团之优、汇集团之才，大力发展新业，选派最强的干部、充实最优秀的专业人才、提供最优质的资源、实行最优惠的政策、营造最良好的经营环境”加快新业发展。按照“规划”要求，我们主要做了以下几点：

　　一是抓好起步实施。成立集团新业工作领导小组，在省国资委领导及有关部门的关心帮助下，集团机关在原有瑞源包装、索特科贸、宏源科贸的基础上，按照产权主体多元化的原则，新组建了以实际公司为龙头的各级新业经营、开发公司，涉及房开、物流、旅游、酒店、房屋租赁、商品代理、特种盐销售、信息器材、包装物及防伪标识等生产、经营、开发项目。精心挑选了一批综合型管理人才以及公开招聘了一批如建筑、市场营销、导游等专业技能人才配备到各级新业公司。在此基础上，以走出去、请进来和下派基层实践锻炼等方式加强人才培训，不断提高新业经营管理队伍的业务能力。集团各直属分、子公司均成立了商贸、多经等新业公司，在集团实业公司的帮助和指导下开展工作。

　　二是建立管理制度。根据公司法等有关法规，制定了《贵州盐业集团非主业经营公司管理办法》，对集团各分、子公司出资设立新业公司程序、上级审批文件、持股范围及比例、法人治理结构、经营业绩考核以及责任追究等方面作了具体规定，同时出台了《关于加快新业发展的意见》，其中进一步明确了授权体系，实施风险管理，增强对资产运行效率及风险监控能力，不断完善投资和撤资管理流程，加强对投资的管理监控。有的新业公司还制订了员工行为规范、员工手册、员工培训、考核机制和员工岗位责任制。

　　三是探索激励机制。出台了《促进非主业经营发展相关政策规定》，对集团各单位及其控股的新业公司在人力资源、经营场所、经营资金、业绩激励、分配机制等政策方面给予大力优惠和支持。在经营格局上，逐步形成了多种经济成分控股、参股和经营者持大股制度，形成了产权主体多元化格局；在目标考核上，在下达计划目标值的基础上，另设了新业奋斗目标考核值，对新业班子及新业人员超额完成经营目标净利润部分由控股单位按10％的比例进行适度奖励。在薪酬管理上，明确到新业公司的集团职工，应发工资及各种缴费前三年由控股单位承担、第四年承担50％，从第五年开始由新业公司全额承担。物流公司还设立了“团购奖、市场考核奖、市场进步奖、销量考核奖、全勤奖”等，有的公司还出台了《业务提成奖励办法》、《销售业绩与绩效挂钩管理办法》等，形成了分配形式多样化的分配格局，员工参与市场竞争的意识明显增强。

　　四是拓展业务范围。为巩固和拓展新业领域，集团专门组织召开了全系统首届新业工作会议、盐化产

　　品推介会议、集团自有品牌白酒推介专题工作会议，交流、总结经验，查找不足，明确措施。各级新业公司努力培育和拓展新业业务。从去年7月运作到去年年底：房开公司分别代建和联建的西站盐业中转库二期工程、遵义红花岗区沙坝七个共计划投资1.7亿元。物流公司实现行业物流量10.5万吨；商品代理涉及酒类、油类等10多个代理商品。旅游文化公司打造了以三亚度假休闲游、四川盐文化之旅等旅游专线；筹办了“多彩贵州”歌唱大赛、省国资委系统选拔赛等旅游文化业务。特种盐销售公司开拓了多品种盐、工业盐、畜牧盐、洗涤、洗浴等盐及盐化产品近80个经营品种，全省开设了特种盐专卖店10家。各级新业公司在集团统一的经营品种的基础上，努力延伸产业链，按照“抓大不放小”的经营思路，还充分利用盐业办公楼字、仓库墙面、食盐配送车等可利用设施承接各类广告业务，拓展经营范围。

　　通过一年多的艰苦努力，实现了全集团新业工作的良好开局，取得明显成效：

　　——思想观念得到转变。通过实践，一些计划经济条件下遗留的种种弊端逐步革除，特别是主业与新业员工的相互流动，既增强了新业员工的市场化胆识，又增强了主业员工的危机感、紧迫感，一些从事非主业后又回到主业工作岗位的同志，深刻体会到岗位的来之不易，敬业精神明显增强。

　　——经营队伍得到锻炼。通过选择、配备、招聘管理者及员工，进一步优化了非主业经营公司班子的年龄结构及专业结构。目前，集团机关的实业、房开、物流、旅游、瑞源包装、索特科贸、宏源科贸、荣和酒店、特种盐销售9个公司班子平均年龄为43.2岁，全部具有大专以上学历，为新业发展提供了人才保障。

　　——经营思路得到拓展。各级新业公司管理者和员工变压力为动力，变被动为主动，认真履行身肩的重任，积极想办法，出主意，采取各种有力措施推动工作开展。有的不惜利用自身亲属、朋友及社会资源找切入点、找突破口、以点带面，构建发展平台，思路上得到开拓、管理上得到创新。

　　——经营业绩有了突破。各新业公司特别是按照“规划”组建的几个公司，真正进入市场运营才一年多时间，所有新业公司都全面或超额完成了集团下达和“规划”确定的年度目标任务。2008年，整个集团实现新业收入累计突破6000万元，较2007年同比翻一番，实现了速度与幅度的同步增长。

　　集团在多元化发展方面取得了一定成效，但按照“规划”要求，结合当前的各种严峻形势，还面临很多实际困难。我们决心在省国资委和有关部门的关心支持下，发挥自身优势，抓住机遇，应对挑战，稳步推进集团多元化发展。

　　刘仰瑞

　　近年来，贵盐集团努力实践科学发展观，从确保企业长远生存和发展出发，积极探索“巩固盐业，拓展物流，开发房产，发展旅游”四位一体的发展模式。截止2008年底，集团累计实现新业业务收入(除房开在投资开发期外)近1亿元，集团机关共提供新业就业岗位近220个。实现了自身资源的有效利用与合理配置，确保了国有资产的保值增值，为推动企业发展注入了新的生机与活力。我们的做法是：

　　一、针对专营形势，形成发展共识

　　集团组建后，新老两届领导班子在做好专营工作的同时，一直努力寻求实现企业可持续发展战略。2004年底，新的领导班子调整后，通过进一步对盐业及企业形势认真分析，认为认真结合当前的“专营政策、集团化管理体制、各种资源以及人员队伍”等相关优势制定集团科学的发展“规划”是当务之急。一是适应专营体制改革需要。从党的十六大指出“要推动垄断行业改革，积极引入竞争机制，打破行业垄断和地区封锁，促进商品和生产要素在全国市场流动”开始至今，各项经济体制改革内容一直预示着专营格局的战略性调整与变革。二是适应集团化发展需要。虽然盐业体制暂时不改变，但单纯依靠盐的经营已经不能适应企业发展需要。受相关优惠政策的调整、产区要求价格到位和各项费用大幅上涨、加之员工的合理增资等各种增支减收因素影响经济效益年均约4500万元左右。而食盐是国家定价，在价格不变、市场份额缩小、各项成本费用大幅上升的情况下，如何走出盐业，寻求新的发展出路，也必须有一个整体的发展“规划”。三是新老班子和集团公司上下的共同愿望。集团组建以来，每年都将制定集团发展“规划”纳入重要工作。新的班子调整后，把制定“规划”作为新班子首要工作任务，就制定“规划”的认知度在全集团开展了广泛调查，高达96.67％的干部员工认为非常有必要，说明广大干部员工要求推进企业改革、寻求新的发展出路的愿望非常迫切。公司上下形成的共识，为制定集团发展规划奠定了思想基础。

　　二、结合企业实际，制定发展规划

　　集团既充分发挥自身优势，又注重借用外脑。经对省内外多家咨询机构考察，最后决定聘请深圳天时企业管理咨询公司对规划进行反复研究、论证。发展规划制定工作历时8个月时间，在2006年经全省盐业工作会、集团公司党委会、董事会讨论通过后，集团公司在全省盐行业组织了巡回宣讲。

　　“规划”提出：“自主、合作、积极、稳健”的八字发展方针，“提升大众生活品味，丰富大众生活空间”的企业使命和战略愿景，“以盐业为依托，大力发展新业”未来5－10年的发展思路。明确了“四位一体”的发展模式，即：

　　——巩固盐业：完善食盐流通渠道和充分利用现代化设施，做好居民食用盐、食品加工盐和小工业盐的销售和服务，积极引导多品种盐的消费，努力开拓畜牧盐市场。

　　——拓展物流：在加强流通现代化建设的同时，物流公司首先开展贵阳中心到5个直属分公司的配送业务，逐步拓展社会物流，力争在“十二五”期间成为贵州最知名的社会物流企业。同时利用集团下属遍布全省各地和现有网络优势，代理国内外名牌产品和优质产品。

　　——开发房产：集团80多个下属机构都拥有仓库、临街门面、办公用地、职工住宅等固定资产，这些资产连同其占有的土地资源，加之集团具有较强的融资能力和较好的政策资源等优势条件，与省内外房地产企业合作，逐步、积极稳妥地开发商品房。

　　——发展旅游：基于贵州省丰富的旅游资源和贵州发展旅游文化大省的战略布局，以搞好盐行业内外的接待为起点，选择旅游资源丰富的景点，实施开发，力求重点突破，稳步实施，逐步推进；集团未来10年的发展目标：即将通过10年的努力，使企业发展速度年均保持在15％左右，资产总额、销售收入、利润总额等主要指标翻两番。

　　为确保规划的顺利实施，同时明确了六个保障体系。即“产权结构保障体系，组织管理保障体系，经营监控保障体系，人力资源保障体系，信息建设保障体系和企业文化保障体系”。

　　三、依托自身优势，推动多元发展

　　为推动新业发展，2007年初，集团党委再次提出了“坚持发展新业的指导思想不改变；坚持发展新业的措施不放松；坚持发展新业的目标不动摇”，即“举全省之力、集集团之优、汇集团之才，大力发展新业，选派最强的干部、充实最优秀的专业人才、提供最优质的资源、实行最优惠的政策、营造最良好的经营环境”加快新业发展。按照“规划”要求，我们主要做了以下几点：

　　一是抓好起步实施。成立集团新业工作领导小组，在省国资委领导及有关部门的关心帮助下，集团机关在原有瑞源包装、索特科贸、宏源科贸的基础上，按照产权主体多元化的原则，新组建了以实际公司为龙头的各级新业经营、开发公司，涉及房开、物流、旅游、酒店、房屋租赁、商品代理、特种盐销售、信息器材、包装物及防伪标识等生产、经营、开发项目。精心挑选了一批综合型管理人才以及公开招聘了一批如建筑、市场营销、导游等专业技能人才配备到各级新业公司。在此基础上，以走出去、请进来和下派基层实践锻炼等方式加强人才培训，不断提高新业经营管理队伍的业务能力。集团各直属分、子公司均成立了商贸、多经等新业公司，在集团实业公司的帮助和指导下开展工作。

　　二是建立管理制度。根据公司法等有关法规，制定了《贵州盐业集团非主业经营公司管理办法》，对集团各分、子公司出资设立新业公司程序、上级审批文件、持股范围及比例、法人治理结构、经营业绩考核以及责任追究等方面作了具体规定，同时出台了《关于加快新业发展的意见》，其中进一步明确了授权体系，实施风险管理，增强对资产运行效率及风险监控能力，不断完善投资和撤资管理流程，加强对投资的管理监控。有的新业公司还制订了员工行为规范、员工手册、员工培训、考核机制和员工岗位责任制。

　　三是探索激励机制。出台了《促进非主业经营发展相关政策规定》，对集团各单位及其控股的新业公司在人力资源、经营场所、经营资金、业绩激励、分配机制等政策方面给予大力优惠和支持。在经营格局上，逐步形成了多种经济成分控股、参股和经营者持大股制度，形成了产权主体多元化格局；在目标考核上，在下达计划目标值的基础上，另设了新业奋斗目标考核值，对新业班子及新业人员超额完成经营目标净利润部分由控股单位按10％的比例进行适度奖励。在薪酬管理上，明确到新业公司的集团职工，应发工资及各种缴费前三年由控股单位承担、第四年承担50％，从第五年开始由新业公司全额承担。物流公司还设立了“团购奖、市场考核奖、市场进步奖、销量考核奖、全勤奖”等，有的公司还出台了《业务提成奖励办法》、《销售业绩与绩效挂钩管理办法》等，形成了分配形式多样化的分配格局，员工参与市场竞争的意识明显增强。

　　四是拓展业务范围。为巩固和拓展新业领域，集团专门组织召开了全系统首届新业工作会议、盐化产

　　品推介会议、集团自有品牌白酒推介专题工作会议，交流、总结经验，查找不足，明确措施。各级新业公司努力培育和拓展新业业务。从去年7月运作到去年年底：房开公司分别代建和联建的西站盐业中转库二期工程、遵义红花岗区沙坝七个共计划投资1.7亿元。物流公司实现行业物流量10.5万吨；商品代理涉及酒类、油类等10多个代理商品。旅游文化公司打造了以三亚度假休闲游、四川盐文化之旅等旅游专线；筹办了“多彩贵州”歌唱大赛、省国资委系统选拔赛等旅游文化业务。特种盐销售公司开拓了多品种盐、工业盐、畜牧盐、洗涤、洗浴等盐及盐化产品近80个经营品种，全省开设了特种盐专卖店10家。各级新业公司在集团统一的经营品种的基础上，努力延伸产业链，按照“抓大不放小”的经营思路，还充分利用盐业办公楼宇、仓库墙面、食盐配送车等可利用设施承接各类广告业务，拓展经营范围。

　　通过一年多的艰苦努力，实现了全集团新业工作的良好开局，取得明显成效：

　　——思想观念得到转变。通过实践，一些计划经济条件下遗留的种种弊端逐步革除，特别是主业与新业员工的相互流动，既增强了新业员工的市场化胆识，又增强了主业员工的危机感、紧迫感，一些从事非主业后又回到主业工作岗位的同志，深刻体会到岗位的来之不易，敬业精神明显增强。

　　——经营队伍得到锻炼。通过选择、配备、招聘管理者及员工，进一步优化了非主业经营公司班子的年龄结构及专业结构。目前，集团机关的实业、房开、物流、旅游、瑞源包装、索特科贸、宏源科贸、荣和酒店、特种盐销售9个公司班子平均年龄为43.2岁，全部具有大专以上学历，为新业发展提供了人才保障。

　　——经营思路得到拓展。各级新业公司管理者和员工变压力为动力，变被动为主动，认真履行身肩的重任，积极想办法，出主意，采取各种有力措施推动工作开展。有的不惜利用自身亲属、朋友及社会资源找切入点、找突破口、以点带面，构建发展平台，思路上得到开拓、管理上得到创新。

　　——经营业绩有了突破。各新业公司特别是按照“规划”组建的几个公司，真正进入市场运营才一年多时间，所有新业公司都全面或超额完成了集团下达和“规划”确定的年度目标任务。2008年，整个集团实现新业收入累计突破6000万元，较2007年同比翻一番，实现了速度与幅度的同步增长。

　　集团在多元化发展方面取得了一定成效，但按照“规划”要求，结合当前的各种严峻形势，还面临很多实际困难。我们决心在省国资委和有关部门的关心支持下，发挥自身优势，抓住机遇，应对挑战，稳步推进集团多元化发展。