高深

　　你肯定参加过一些会议，在会议进入议程之前，主持人总要先介绍到会的领导与嘉宾，经常是念过一长串某书记、某局长、某主任以后，又郑重地介绍：“今天光临会议的还有副局级巡视员某某、正处级调研员某某……”

　　这几乎成了有些会议的一道“风景”。

　　按照正式编制，领导职数有刚性规定，一般情况不得突破。可是人多椅子少，往往安排不过来；还有，每当一个单位换了“一把手”以后，总要或多或少提拔几个干部。没有职数怎么办？“科调”“处调”“局调”，这些没有实职的虚衔要求不那么严格，于是“上有政策，下有对策”就派上了用场，各种“调”成了安排干部的另一条“蹊径”。

　　有一位博古通今的老先生，把此类现象称为：“貂不足，狗尾续。”

　　“狗尾续貂”多用来形容“前美后丑”。例如在他人的美文后面随意添加一段，或是为他人未完成的佳作代劳，又续得不甚精彩。

　　但是，“狗尾续貂”最早的意思则是形容“官爵太滥”。

　　晋朝的赵王司马伦，是三国时魏将司马懿的第九代孙。《晋书·赵王伦传》记载：这位王爷，为笼络人心，纠集私人势力，凡王亲宦戚、属下亲信，一律封官加冕。即使是“奴卒厮役亦加以爵位”。所以“每朝会，貂蝉盈座”，殿上黑压压一片，尽是头戴貂蝉冠的高官。老百姓给这种现象编了一句民谣：“貂不足，狗尾续。”意思是说，貂尾巴是罕见的皮毛，珍贵而又稀少，可高官太多，貂尾巴供不应求，只好以狗尾巴替代。

　　我不想把凡是搞了“处调”、“局调”的，不分青红皂白，一股脑儿地统统划入“下有对策”中去，更不想把他们同“狗尾续貂”一锅烩。有些地方可能确实有此需要，确实对工作有利，应另当别论。但是我不清楚，目前全国到底有多少虽没有某一级的实职，却享有某一级待遇的这“调”那“调”？其中有多少确是因为工作需要而设？又有多少纯属因人设事的一种人事“安排”或“安慰”？

　　官员过多，几乎成了历次机构改革最棘手的问题之一。不料旧病没有治好又添了新病，如今“助理”亦满天飞，哪一级长官都可以配一个“助理”。从前只有省长一级才有助理，市长都很少有。现在不但县长有助理，镇长也有助理，甚至连一个股级的县防疫站长也配了助理。

　　到底多少百姓养一个官员（包括公务员）才合适？吃“皇粮”的人越多，老百姓的负担越重，政府的成本越高。以前的机构改革有个教训，有些地方越改革长官越多，编制越臃肿，应成为今后机构改革的前车之鉴。