文章正文

诗词 散文 小说 杂文 校园 文苑 历史 人物 人生 生活 幽默 美文 资源中心小说阅读归一云思

“互联网+”背景下乡村治理的困境及策略探析

时间:2023/11/9 作者: 海外文摘·艺术 热度: 10153
官青

  (中共都江堰市委党校,四川都江堰 611830)

0 引言

2015年3月5日,十二届全国人大三次会议上,李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”,但这并不是二者的简单相加,而是利用互联网平台,利用信息通信技术,让互联网与传统行业进行深度融合,在新的领域创造新的发展生态。如今“互联网+”的例子比比皆是,“互联网+”零售成就了淘宝、京东,“互联网+”金融有了支付宝、P2P金融,“互联网+”交通出现了滴滴、摩拜单车,等等。从销售方式,到交易支付,再到交通出行,“互联网+”背景下各行各业的发展变化都是飞速的,只有抓住了发展趋势才能不被时代所淘汰。

  传统的乡村社会正在朝着城镇化、现代化进行转型发展,在此过程中,互联网技术的发展和变革在我国乡村治理中发挥着越来越重要的作用,对于乡村治理既带来了挑战,也带来了新的机遇,为现代乡村社会注入了新的发展动能。进入现代社会,互联网技术的发展似乎一夜之间冲破了传统社会的界限,网络,很快将传统的乡村社会和现代信息社会联通起来。当代社会正处于互联网技术日新月异的发展变革之中,世界在改变,科技在进步,你如果一层不变,就只会被淘汰,所以互联网信息技术与乡村治理相结合是“互联网+”时代社会治理的大势所趋。

1 “互联网+”背景下乡村治理面临的困境

目前,互联网信息技术已经在乡村社会的治理中得到了一定范围的推广和应用,但是由于我国大部分农村地区的经济和社会发展水平比较落后,在乡村社会推行网络治理模式还有很长的路要走,作为一种新生事物,“互联网+”背景下的乡村治理过程中还面临着诸多困境和挑战。

1.1 “信息鸿沟”使得信息渠道不通畅

进入“互联网+”时代,海量的数字信息充斥着我们的日常,人们的生活已经被社交网络、电子商务、大数据等信息技术变革彻底的改变了。我国网络用户虽然每年持续增长,但其普及和应用主要发生在城市,网民中超过90%都为城市居民,就地区分布而言,我国东部沿海地区信息化程度相对较高,而中西部地区信息化程度相对较低。

  不论是农产品网络零售额,还是农村网民规模、网店数量,都是呈逐年上升的趋势。但在偏远山区,还有一些村子用电困难,有的连公路也没有通,更不曾听说过互联网。信息鸿沟导致了连接鸿沟,让老少边穷地区的大部分居民在大部分时间处于‘失连’状态。由于乡村的硬件设施及村民文化素质等因素的制约,导致产生的“信息鸿沟”,造成的信息不对称,影响到党和国家方针政策的宣传贯彻落实,影响到村级公共资源服务的合理配置,使得基层政府在乡村社会治理中并没有发挥出应有的功能性和时效性。例如,我国广袤的农村地区都拥有当地的特色农产品,然而农产品滞销的新闻屡见不鲜,农产品销售难题困扰着很多农户,农产品的一个显著的特点是生产具有地域性,生产的地域性与消费的普遍性之间的矛盾,使得其销售渠道变得十分复杂,由于信息的不对称导致了大量优质农产品长在深闺人不识。

1.2 乡村基础配套设施不完善,公共服务供给不到位

随着现代信息技术的飞速发展,如今村民们可以足不出户,在家就能通过网站或微信公众号关心村务、政务,不用长途跋涉到村两委,并能及时提出自己的意见建议,真正体现了农民当家做主,让乡村基层民主发挥出应有的作用,积极发挥政府管理与社区自治的联动作用。但是在乡村中与当代人民生活息息相关的设施设备仍未完全覆盖,无法全方位满足村民的需求。农业农村基础设施和公共服务是推进乡村振兴强有力的支撑,在国家政策的大力支持下,我国大部分农村地区已经实现了公路村村通。总的来说,乡村基础配套设施与现代农业农村发展需求不匹配,仍有部分乡村,尤其是贫困地区还未实现网络信号全覆盖,各种设施设备年久失修或老化问题也比较突出;乡村社会公共服务不到位、公共物品短缺等问题较为突出,公共服务供给还不能满足农民的美好生活需要。

1.3 无序网络参与引发乡村社会问题

在“互联网+”时代,随着QQ、微博、微信等网络社交媒体的进一步发展普及,公民的网络化参与已经成为了非常普遍的现象,并将成为一种趋势。乡村居民的网络参与有时会呈现出两个极端,有些村民对村务政务漠不关心,参加活动懈怠,有些村民的参与热情则呈现出一定的非理性化。由于村民的文化素质及法制意识参差不齐,导致其在参与网络活动,特别是涉及到村级事务管理等公共事件时,如征地拆迁、土地流转、民主选举、财务收支等,就有可能出现不合理参与甚至非法参与的现象,即无序网络参与。无序网络参与的活动和行为主要分为三类,分别是:网络造谣传谣,如制造传播浙江省慈溪杨梅打膨胀剂谣言;网络群体事件,如2011年广东省陆丰市东海镇“乌坎村事件”;网络犯罪活动,如网络非法集资、诈骗等。这种乡村居民无序网络参与的行为,会引发一些基层经济社会矛盾,甚至影响到乡村社会的和谐稳定发展,这无疑增加了“互联网+”背景下乡村治理的复杂性。

2 “互联网+”背景下乡村治理的策略

2.1 政府应努力完善网络设施和公共服务供给

随着互联网科技的飞速发展,信息网络在乡村地区的各个领域都有着广泛的应用。基层政府应该依托惠农政策、财政资金支持等,加强对乡村信息网络的硬件设施建设的建设和公共服务的供给。作为国家战略性公共基础设施,网络在助力乡村治理过程中起着关键作用,所以要将互联网和乡村治理相结合,实施村村通网络工程,建设更多的信号基站,使网络通讯能够遍布各村的各个角落,让贫困地区的农民也能看上数字电视、用上宽带网络,让村民能够通过移动设备随时随地关心村务、政务,提高村民参政、议政的积极性和主动性。

  另一方面是基层政府应提高乡村的公共服务供给水平。配套更多的文化服务设施,如文化中心、图书室、老年活动中心等,丰富村民的精神文化生活,提升村民的文化素质,为其参与基层治理提供文化基础;此外,还可以增设更多电商服务站点,如农村淘宝村级服务站、赶街网级服务站、邮乐购电商服务站等,提供更加快捷的物流服务和更加便利的网购体验,实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。与此同时,还要注重提升基础设施和公共服务供给的民主化、科学化水平,努力实现城乡公共服务均等化。

2.2 努力提高智慧化乡村治理手段

最初的村(社区)网络平台多是以政府网站为主,如成都市基层公开综合服务监管平台,每个板块都清晰地呈现出了不同层级的信息公告、政策法规、基层公开、便民服务等信息,让村民能够通过网站的形式及时了解各个乡镇、村(社区)的动态。随着网络信息技术的快速发展,开始涌现出诸如微信公众号、官方微博、官方 APP、抖音官方号等新媒体网络平台。这些平台可以不受地域限制,传播速度快,影响力大,让村民足不出户就能了解村务、政策法规、办事流程等,还可以直接在网上进行信息化的操作。借助这些新兴网络科技平台,促进“互联网+”乡村电子政务的建设,实施乡村网络化管理,不仅可以增强基层工作的透明度、便利度,提高管理效能,还能提升村民的知识文化水平,进一步缩小城乡之间的差异。

  “为村”是腾讯推出的一个开放平台APP,是一个用移动互联网发现乡村价值的开放化平台,以“连接为乡村”为口号,以“互联网+乡村”的模式,通过村务公开、党务公开、法律服务、村庄旅游、为村一起卖等众多服务板块,来推动乡村借助移动互联网实现更好地发展,村民通过网上平台提供的便捷渠道和丰富的活动,积极地参与到乡村治理中来,有利于完成村民向治理主体的转化。腾讯“为村”于2015年正式上线,全国村庄都能通过报名申请加入。

2.3 善用网络宣传乡村、避免负面舆情

产业兴旺是助推乡村振兴的重要力量,进入移动互联网时代,乡村旅游、农产品销售等都可以通过网络的力量加以推送、传播和宣传,增强乡村的影响力,吸引游客和消费者。在乡村旅游地进行网络信息覆盖具有很重要的意义,不仅为游客在乡村旅游期间提供便利,还能引导并促成其消费,从而带动当地经济发展。但值得注意的是,网络是一把双刃剑,在推动发挥正面宣传作用的同时,还要避免发生负面舆情事件的发生,产生一些不良的影响。

  近年来,乡村旅游景区的游客与村民之间因各种纠纷而引发冲突的情况时有发生,并在社会上引起广泛关注。当今社会的信息畅通程度是我们难以想象的,纠纷冲突一旦被放上网络,便可以迅速发酵,不恰当的处理方式就会造成极其恶劣的影响,遭到社会舆论的抨击和法律法规的制裁,影响当地旅游市场及乡村经济社会的发展。所以在这个信息高度畅通的互联网时代,要引导教育老百姓避免成为负面舆情事件的主角,所谓“我的地盘我做主”等等村霸行径是行不通的。

2.4 引导村民正确合理利用网络表达诉求

面对村民的合理化利益诉求,乡镇党委政府、村两委都应该引起高度重视,当村民的利益诉求得不到满足,就很有可能会演变成为“闹访”、“群访”等基层维稳事件,所以应切实关注并着力解决村民的利益矛盾。尤其是在互联网时代,在自媒体、社交网络高度发达的时代,使得网络曝光和网络监督成为了政治新常态。基层党组织在乡村治理中,乡镇党委政府作为基层政权,村“两委”作为乡村治理的组织主体,必须认清自身角色,坚持做引导者、扶持者、监督者,要创新工作思路,引导村民正确、合理利用网络、媒体畅通利益表达、保障利益救济,尽力做到 “普惠于民 ”,缓和并化解矛盾冲突。

  由乡村基层党组织领导、乡(镇)政府负责、村民自治为主、社会力量积极参与,共同对乡村社会治理是与当前乡村振兴战略高度契合的治理机制。提高和培育村民的文化知识、政治素质,增强村民的法律意识和公众参与意识,在政治生活中培养村民的自主参与思想和自治精神,以达到自治、法治、德治相结合的目的,健全完善乡村治理体系。这其中,不能忽视的是村民小组长的作用,因为村两委的决议、意图是要靠村民组长去传达、落实的,他们是最直接接触老百姓的人,他们素质的高低,能否起到对村民的正面引导作用尤为重要,因此相关培训工作除了针对村书记、主任、村两委、后备干部而外,还可以延伸覆盖到村民小组长。

2.5 借用大数据推广经典案例

我国于上世纪六十年代初期,曾经兴起了“枫桥经验”学习的风潮。浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇的村干部坚持“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现“捕人少,治安好”的原则,建设出良好的乡村治理风貌,形成备受认可的“枫桥经验”。随后的多年间,“枫桥经验”作为典型在政府展现进行推广。该经验的形成与在国内的广泛推广,使得诸多乡镇居民能够享受到“枫桥经验”带来的良好发展成果,也使得乡村治理焕发生机,焕然一新。“互联网+”背景下加快了大数据时代的来临,笔者认为,基于此背景,村干部可以将优秀的乡村治理经典案例进行搜集和整理,以动态的形式进行展播,并向乡镇管理者推广。乡镇管理者多为当地的村民,自身学识本身较为有限,其可以借鉴“枫桥经验”形成的治理成果,再结合乡镇情况,制定切实可行的乡村治理对策,在提升个人管理能力的同时,实现乡村的有效治理。另一方面,在乡村条件可行基础上,乡镇管理者可以设立优秀事例展览馆,将事件相关的图片、视频或文字进行宣传。宣传的最佳方式就是以“互联网+”为背景,将其以虚拟的3D形式展览和播放,大家可以借助互联网的优势,学到更多的先进经验,发挥成功案例的借鉴作用。

3 结语

党的十九大提出要建设网络强国、数字中国、智慧社会,近年来,“互联网+”背景下的乡村治理逐渐从理论探索走向了落地实施,相关政策、文件的出台,相关政府机构、企业的努力提高了互联网时代乡村治理的效能,节约了治理的成本。虽然顺应互联网发展趋势的乡村治理之路已经走上了实践的道路,但在很多方面还没有完全落到实处,当前乡村治理中还存在着诸多问题。“互联网+”背景下的乡村治理要以提高基层社会治理现代化水平为目标,以不断创新治理思路和方式为途径,努力构建共建共治共享的乡村治理新格局,使乡村治理迈上一个新的台阶。
赞(0)


猜你喜欢

推荐阅读

参与评论

0 条评论
×

欢迎登录归一原创文学网站

最新评论