康金明

　　（中共丹东市委党校，辽宁丹东 118000）

1 丹东市民族团结工作现状及存在的不足

市委、市政府高度重视民族工作，积极探索新形势下促进民族团结进步工作的新方法，丹东市民族团结工作取得了显著的成效。

1.1 抓制度建设，夯实创建工作基础

建立工作网络机制，点、片、面相结合，形成了上下联动、横向到边、纵向到底的网络服务体系；建立宣传教育机制，利用政务公开日、“民族团结进步宣传月”等时机，在主流媒体开设专版专栏广泛宣传党和国家的民族政策、法律法规；建立联谊走访机制，召开少数民族上层人士座谈会、少数民族联谊会、定期走访慰同少数民族困难群众等；建立监督检查机制，将民族团结进步创建工作及监督检查纳入到各县（市）区政府的年度绩效考核之中。

1.2 抓载体创新，搭建创建活动平台

以“兴边富民行动”为载体，助推边境地区民族经济快速发展，为少数民族和民族地区经济发展增添了活力；以“七个一”项目为载体，创新民族团结进步创建工作形式和内容；以“四个一万”活动为载体，营造社会共同参与创建氛围；以“四送下乡”活动为载体，让创建活动更多惠及少数民族群众。

1.3 抓保障到位，强化创建活动实效

充分发挥少数民族代表、委员参政议政作用，少数民族政治权益得到保障；加强少数民族干部队伍建设，对少数民族干部的选拔利用，在组织上得到了保证；尊重少数民族风俗习惯，满足少数民族群众的精神文化生活需求；开展对少数民族困难群众的帮扶，解决他们生产生活中的实际困难。

1.4 抓工作难点，拓展创建活动功能

强化责任，确定“落地就管”工作原则。对各地区、各部门，特别是窗口服务单位对少数民族工作的落实情况，每年都开展联合执法检查；动态管理，强化服务制度建设。在少数民族流动人员较多的村（社区）建立“民族之家”，为少数民族群众提供经济、文化、教育、医疗及法律等方面的服务；真心帮助，建立有效帮扶工作机制。与外来务工的少数民族群体保持经常性的沟通和联系，关心他们的生活，及时了解并解决他们的合理诉求。

　　近年来丹东市民族团结工作虽然取得了一定的成效，但随着形势的发展，还存在着一些不足和值得改进的地方。比如：有些部门和干部跟不上形势发展的需要，对民族团结工作的认识还有待于提高；民族团结进步创建工作还不够扎实；民族团结教育的深度和广度还不够；特别是开展民族团结工作的创新性还有一定的差距。

2 新形势下如何创新民族团结工作

2.1 扎实开展创建活动

抓基地建设，夯实阵地。民族团结进步基地，是进行爱国主义教育和民族团结进步教育的宝贵资源和重要场所。丹东市现有宽甸满族自治县下露河朝鲜族乡民俗馆、东港市龙王庙镇锡伯族民俗博物馆、丹东市民族学校和龙书院、丹东市清真寺民族团结展览室等4家单位为“丹东市民族团结进步教育基地”。要依托已有的资源，突出民族团结进步主题，丰富活动内容和形式，充分发挥这些基地在民族团结创建工作中的教育作用。

　　抓宣传教育，营造氛围。习近平总书记在中央民族工作会议上指出，“当今时代，人们接受信息的方式千变万化，要适应形势，注重人文化、大众化、实体化，推进理念、手段、方法的创新。”在新的发展时期，民族团结宣传工作要适应当下信息时代、网络时代的规律和特点，坚持多层次、多渠道、全方位、立体化宣传方式，多措并举、形式多样，营造良好的宣传教育氛围，扩大宣传教育的覆盖面和影响力，打牢民族团结的思想基础和群众基础。

　　抓主题活动，突出特色。各种形式的主题活动是民族团结工作的有效形式。要依托民族团结宣传月、宣传日活动，集中进行民族政策和民族团结的宣传教育。要充分利用少数民族的传统节日，采取多种有效的形式，开展民族团结进步创建活动，促进各民族的交流、理解和团结。

　　抓广泛动员，全员参与。民族团结创建工作，没有各民族群众的积极参与，是开展不起来的。要把调动最广泛的各民族群众的参与，作为加强民族团结的战略性、基础性、长远性工作来抓，只有这样，才能把民族团结进步创建活动开展得有声有色，才能取得更大的实效。

2.2 加强各民族交往交流交融

加强各民族交往交流交融，要从居住生活、工作学习、文化娱乐等日常环节入手，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件。

　　首先，正确认识交融。促进各民族交往交流交融，是历史发展的趋势，要正确处理差异性和共同性。在具体实践中，既不能持消极论、无所作为，也不能犯急躁病、胡乱作为。

　　其次，切实尊重差异。差异性并非不可逾越，共同性不会一蹴而就。当前我国正进入建成小康社会的关键阶段，各民族共同因素不断增多，同时民族特点、民族差异将长期存在。具体工作中要把握好界限、拿捏好分寸。

　　最后，逐步缩小差距。充分利用西部大开发、“一带一路”、中朝友好等战略和环境带来的历史难得机遇，结合外在动力和内生潜力，努力发展经济，逐渐缩小民族之间的差距。

3 筑牢中华民族共同体意识

推动民族工作要依靠两种力量，一种是物质力量，一种是精神力量。其中精神力量所产生的效力和作用是物质力量所不能替取的。建设各民族共有的精神家园，就是积极培养中华民族共同体意识。

　　始终坚持以社会主义核心价值观为引领。党的十八大对社会主义核心价值观的科学内涵用了24个字进行了精辟概括。这24个字，是我们建设各民族共有精神家园牢牢把握的政治方向和践行目标。

　　切实增强各族群众的“五个认同”。“五个认同”是习近平总书记在中央第六次西藏工作座谈会上提出的。首先是对伟大祖国的认同，这是维护各族人民的根本利益所在。二是对中华民族的认同，中华民族是由各民族组成的大家庭，各民族的关系是一个大家庭里不同成员的关系。三是对中华文化的认同，中华文化是各民族文化的集大成，是我们共有的精神家园。四是对中国特色社会主义道路的认同，这是实现我国社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路。五是对中国共产党的认同，民族团结工作离不开党的领导，只有坚持中国共产党的领导，就没有任何人、任何政治势力可以挑拨我们的民族关系，我们的民族团结统一在政治上就是有充分保障的。

　　大力繁荣发展各民族文化。当前，少数民族文化受市场经济的冲击很强，一些非物质文化遗产流失严重，我们不能等到失去才懂得珍惜。当然弘扬和保护各民族传统文化，不是原封不动，更不是连同糟粕全盘保留，而是要去粗取精、推陈出新，努力实现创造性转化和创新性发展。

4 妥善处理影响民族团结的矛盾纠纷

随着形势的发展，民族团结工作仍存在着一些不可避免的矛盾和问题。妥善处理好涉及民族因素的各种矛盾纠纷，是民族工作中须臾不可忽视的问题。

　　首先，要严格依法办事。一方面，要坚持在法律范围内、法治轨道上处理涉及民族因素的问题，严格执法、公正司法。另一方面，要增强各族群众的法律意识，坚持全民守法、法律面前人人平等。

　　其次，要做好事前防范。从可能影响民族关系的潜在性因素、苗头性问题抓起，切实把问题消除在萌芽状态。

　　最后，要加强综合治理。综合运用法律、经济、行政、教育等手段齐抓共管，共同维护民族团结、社会稳定和国家的长治久安。