文/孙小矿
　　对大型企业信访稳定工作的思考
　　文/孙小矿
　　信访稳定工作是大型企业长期以来扎实开展的重要工作之一，他对于保障企业干部职工合法权益，维护企业的和谐稳定起着不可估量的重要作用。针对企业信访工作中集中呈现的一些问题，必须要追根溯源，使问题能够得到妥善解决。笔者在大型企业信访部门就职多年，借本文表述关于现阶段大型企业信访稳定工作现状及工作思路的观点。
　　大型企业；信访稳定；思路及方法

1　前言

针对信访稳定工作，很多大型企业都出台了一系列号的对策，解决了部分上访人员的诉求问题。但总体来看，大型企业的信访稳定工作形势依然严峻，群体上访、越级上访的现象时有发生。因此，如何做好新形势下的大型企业信访稳定工作不仅关系到社会稳定，也成为了当前推进和深化企业改革发展的重要管理课题。

2　当前大型企业信访稳定工作存在的问题

2.1各级主管部门重视程度不足
　　近年来，大型企业不断加强和深化了信访稳定工作，有的单位和部门还成立了专业化的信访管理机构，配置了相关人员及设备，也认识到了信访稳定工作对于企业生产经营管理的重要性。但客观而言，由于长期以来形成的思维和理念，重生产、重产量、重财物、重投资、重采购等直接的见效行为占据着上风，对于信访稳定这样的软性效益重视还存在着一定的差距。
　　2.2上访人员的诉求呈现出利益个性化态势
　　据统计，信访诉求虽然内容繁多、涉及政策面广，但核心的还是带有典型的个性化的利益目标。从上访人员填报的诉求信息看，大都是借信访的窗口，表达的都是与个人利益直接相关的诉求，很少出现处于公心，反映集体利益和企业利益的诉求。
　　2.3信访诉求解决问题的执行力不足
　　信访稳定部门本质上是一个接待系统，是一个员工诉求的窗口，自身没有解决访求问题的专业能力和权责，再加上信访人员所提要求更多的是与原单位、原部门所制定的原政策、原制度有关，其诉求解决的方式、方法和路径信访稳定部门无法直接解决，还得依靠诉求人员原所在单位、部门和集体落实。作为信访稳定部门只能是通过与上访人员原单位的协调、沟通，去促进诉求问题得到解决。这也成为了当前信访稳定部门解决诉求问题的主要工作模式，也造成了信访部门公信力和执行力都受到了影响的情况。

3　新时期推进大型企业信访稳定工作的思路

3.1树立新型的诉求理念
　　首先，信访稳定部门的工作人员要树立“诉求无小事”理念。面对每一位诉求人员，都要有关心、爱心和帮心的态度，从接待、倾听、协调到处置，像对待家人一样。即使面对无理的诉求人员，也要有“为人民服务”的思想，用“以人为本”为出发点，真诚地做好接待，填写记录，倾听诉求，用人性化的态度给上访人员语言上的温暖，行为上的关怀和处置上的关爱，把信访稳定部门建设成为信访人员倾吐问题和困难的优质窗口。其次，信访诉求人员要树立合理的诉求理念，“有困难找企业”是对的，但前提是这些“困难”是合理的、合法的、合情的才行，如果无理地按照个性的困难、问题提出一些违反政策、制度的诉求，不仅把自身置于矛盾问题的焦点，也让企业无法落实，得到了只是“双损”而不是“双赢”的效果。
　　3.2不断加强信访诉求的处置能力
　　诉求员工的根本目的，还是想请企业把问题和困难得到解决落实。笔者认为，从这点意义出发，也只有真正解决好诉求员工的困难和问题，才是根本上解决稳定中存在的隐患。一是强化员工的思想政治工作。思想政治工作是国有企业重要的工作目标和内容，也是对员工进行教育和提升素质的重要方法。通过思想政治工作，既做好了企业的宣传，也是一次企业与上访人员沟通思想的机遇。通过相互的增进了解从而达到沟通思想、共同谋进，实现“双赢”的效果。二是增强诉求落实的执行力。无论从哪个方面来说，上访诉求的员工大都是企业中的弱势群体，全力处置弱势群体的信访诉求不仅体现了党和国家关于“以民为本”的治国理念，也反映了国有企业全心全意依靠工人阶级的治企思路。因此，不断加大和强化对诉求人员问题的处置执行力是重要环节。凡是涉及上访人员诉求问题的单位和部门，都要用“以人为本”的态度认真对待诉求问题，涉及多个单位和部门的要有联络机制，提高解决问题的执行力。
　　3.3积极妥善地解决好历史遗留问题
　　信访诉求工作中最难的问题就是历史遗留下来的诉求。一方面诉求人员的问题长期得不到解决，隐患得不到消除，另一方面诉求人员在年年上访，越级上信访，企业压力很大，个人负担也很重。因此，要积极妥善解决好这部分员工的诉求，才能一劳永逸地消除隐患。一是按照实事求是的原则，以客观历史条件为依据，用历史的、唯物的、发展的、动态的眼光看诉求，尽可能最大限度地还原当时的企业环境，客观公正地解决落实。二是如果不能按照历史的情况解决诉求，可以采取今为对照的办法，落实多少为多少，解决多少算多少，让诉求人员的感受到企业解决诉求的诚意。三是对于有些确实不符合政策、制度的诉求，要采取将心比心的教育方式，用人文关怀的方式以取得诉求人员的理解和支持，即使问题得不到解决也能成为诉求人员的知心朋友，把隐患问题的引爆降低到最低水平。
　　3.4加快企业改革发展是解决诉求人员根本利益的途径
　　上访人员的诉求尽管要求很多，内容广泛，标准不同，但归纳起来，基本都是个人利益方面的问题。而要从根本上解决这些诉求问题，核心还需要依靠企业的不断改革发展。鉴于此，笔者认为，加强大型企业改革工作，推进企业发展应当成为当代企业与诉求人员的共同的目标，也只有把个人的诉求与企业的进步相联系起来，才能更快地解决好信访稳定的各项工作。这个观点不仅要让企业的决策层认识到，更要通过报纸、电视、网络等媒体进行广泛大力宣讲，让广大的企业员工和诉求人员明白，形成共同谋发展，齐心促效益的合力，一起推进诉求问题和矛盾的解决。

4　结论及建议

综上所述，信访稳定是国有企业履行社会责任的重要方面，也是企业思想政治工作的重要内容。如果信访群体和员工的诉求得不到有效地解决，企业稳定的生产经营局面就会受到影响。只有不断分析信访工作面临的问题，探索出科学的解决方案，才能不断提高信访稳定工作的实效，为企业经营发展大局服务。
　　（作者单位：河南大有能源股份有限公司常村煤矿）

　　北极光 2016年8期