文/李东旭

前言

自从我国正式进入到改革开放阶段以来，旅游行业市场中的管理体制就开始相继经历了起步、发展、变化以及创新这四段改革历程，从而让我国的旅游行业呈现出了健康且快速的发展态势。然而，伴随着我国的经济环境与管理体制的不断变化和完善，旅游行业的管理体系也开始显现出了很多不同程度上的弊端，进而严重拖缓了旅游行业的进步速度。基于此，在促进旅游市场全面发展的视角下针对旅游管理体制进行创新和改革，其不仅有助于国内旅游行业可持续发展的顺利进行，同时还为旅游强国建设目标的早日实现打下了夯实的基础。

1 旅游业的发展趋势

1.1 旅游业走向综合化发展

如今，新时期中的旅游行业已经不再是以往那种传统且守旧的单一化经营模式，而是逐渐融入了多元化和综合化的经营理念。首先，由于旅游行业的经营内容比较广泛，经营商家如果能够将以往的那种以吃、住、游为盈利主体的经营模式转变为行业结构连动服务的经营模式，那么不仅能够让消费者获得更加全面且优质的服务内容，同时还可以让行业内的竞争局面转换为共赢局面；其次，近年来国内的一、二产业相继呈现出发展疲态，而旅游业逐渐上升为促进国家经济发展的核心产业，因此朝向综合化目标所发展是突出核心地位的最有效方式；最后，国内旅游行业的综合化发展还变相搭建出了一个行业内的交流平台，让越来越多的中小企业也可以获得更多的发展机会和市场份额，进而让国民的经济水平呈现出较为快速的发展趋势。

1.2 旅游管理技术的现代化发展趋势

伴随着信息化技术的大范围普及，国内的旅游行业如果想要在信息时代中为自己争得一席之地，首先应该完成的一项任务就是将信息化技术引入到现有的管理模式当中，在为消费者提供更为优质的快捷服务体验的同时，从根本上降低旅游管理的成本支出与现实风险。除此之外，旅游管理技术的应用还可以提升经营企业内部的配合水平，进而在最短的时间内实现行业内的产业带动。

1.3 旅游管理体制

首先，我国的旅游业会在日后的发展历程中得到更高的经济地位，并且会逐渐朝向市场主导和政府引导的广利模式所转变；其次，由于我国当前的旅游行业已经逐渐发展成为综合化与多元化的合作型产业，所以各个地方上的管理部门与经营企业之间要形成联系密切的关系网络，并且根据各个地方上的行业发展现况来成立相关的旅游管理和监督委员会，进而为旅游市场日后的可持续发展奠定良好的基础。

2 对我国旅游管理体制改革的相关建议

2.1 提高宏观管理的调控力度

如今，我国的旅游行业市场仍然存在着较为明显的竞争不平等现象，为了能够早日改善这一局面，笔者总结出了如下几点管理体制上的改革措施。首先，国家政府应协同各个地方上的旅游管理部门建立起一套公平合理的市场竞争机制，确保各个经营企业可以全凭自己的实力与自由交换的方式来获得应有的资源配置；其次，政府部门应当取消对某些经营企业所下派的保护特权，让旅游企业可以彻底摆脱政府的庇护而成为自负盈亏的独立经营者，只有让旅游市场中形成公平公开的竞争机制，才会让各个旅游企业在竞争动力的推动下不断的提高自身的经营能力，从而带动起整个行业市场的活跃程度；最后，政府部门还应进一步加强对旅游行业的宏观调控力度。简单一些解释，宏观调控所指的即为运用政策制度和法律法规来确保行业市场经济的和谐性发展。在日后的管理工作中，政府部门与各个地方上的管理机构可以在应用法律手段展开经济调节的同时，专门针对旅游市场经济的发展现况来对行业展开宏观管理。由于市场调节本身具有着一定的盲目性和滞后性弊端，而宏观调控管理模式的加入则可以很好的为管理者提供有关于行业市场的弱势和却缺陷，十分有助于旅游市场的健康发展。

2.2 发挥旅游企业的主体地位

在我国的社会主义市场经济体制中，各个行业中的企业均拥有着绝对性的主体地位，而旅游业自然也不会例外。基于此，在旅游市场发展视角中的旅游企业应当从如下几个方面的实施改革：首先，各个地方上的政府部门要充分发挥出自身的宏观调控作用，尽可能的为旅游企业提供更多的政策支持，争取在最短的时间内将其成功的推向行业市场。在这里需要注意的是，为了能够让旅游企业可以得到更多的锻炼机会和更大的发展空间，政府部门与管理机构应当充分维护好企业的自主发展权益，仅以旁观者和行业监督者的身份来为旅游企业带来及时的指导和帮助；其次，旅游企业的经营者也要严格依照行业市场的发展规律来展开经营，并经常性的针对不同层次消费群体的服务需求展开全面且详细的了解，在有效提升自身服务水平的同时加快创新改革的发展速度。

2.3 进一步完善原有的公众参与制度

在日后的旅游行业管理过程中要从根本上保障公众消费者的参与权益。首先，旅游管理部门与经营企业要全面维护公众的知情权和建议权，在发展规划、规章制度以及政策措施等方面的改革内容正式落实之前，要让公众以管理主体的身份参与到改革过程当中；其次，公众参与制度的完善绝不能够仅仅停留在表面，各个地方上的政府部门要将此项工作当成日后旅游行业管理体系中的重中之重，并确保公众管理主体可以实质性的参与到决策、执行以及监督等各个管理环节之中；最后，公众参与的方式应当分为制度化与非制度化两种，制度化的参与方式为信访和诉讼，而非制度化的参与方式则包括大众传媒、志愿者服务、政府走访、公共调查以及社会上的各类公开式的评议活动等等。政府部门要全面提升所有旅游企业的公众参与意识，客观且公正的对群众意见进行综合评价，并针对出现的问题及时进行解决和完善。
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　　北极光 2015年9期