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　　这一天，郐部长要求蓝川先停下手头工作，为市政府将部分执法权下放的事，与她一起到基层单位调研，听取和收集下面的想法和意见。

　　所谓“部分执法权力下放”，就是把管理无证商贩的任务推给各区政府。对于这件事，执法局内部争论得十分激烈！一种人认为这是个好事，管理商贩给局里的负面影响太多，拆除这个“瘤子”，对扭转执法局的对外形象大有好处。另一种则认为这要坏事，好比一件毛衣被拆了一个头，后面会有连锁反应，执法局象“毛衣”一样会逐渐被拆掉，而且这日子就不远了。

　　负责清理无证商贩的城建大队是主要调研对象。按照郐部长提出的要求。车从泰大队长安排了一名队员，一名中层干部和一名副大队长参与谈话。

　　蓝川发现这大队里的人员几乎都是经郐部长招录进来的，对她都很熟。部长跟对方说话也很随意。第一个进来是个一线执法人员，他这样说：

　　“其实，这两年心里就一直没真正安稳过，除了担心这个局什么时候黄，每天往岗位上走就心慌——不知道今天又会遇到什么事，晚上能不能完整着回家，真是越来越打怵！局里要求执法效果，又要求文明执法，这基本就是相互矛盾的——不没收物品怎么会有执法效果？而没收东西就要起争执，就难免不文明，难道让我们向商贩敬礼就管用么？他们是能靠感化的和说服的群体么？”

　　“当然可以！你们干活就不去动一动脑子，你不用没收，不打也不用骂，就往他身边一站，盯着他看，看他自己走不走。”郐部长启发他。

　　“部长可能不知道，我们一车四个人负责四个街道，近20平方公里的面积，如果都在一个地方盯着，他移到500米之外呢，再从500米外的地方再给他盯回原位置？而且这时间里，其他地面早就乱了，所以必须不断四处游击。商贩从A地让你盯着离开，转头他到B地，还是我的管片——不如没收物品解决的彻底。”

　　“就因为你们基层队员这种想法简单，把很多矛盾推到社会，社会将这些矛盾压给局里。你知道，这压力我们机关得为你们队员承担多少！”……

　　第二位中层干部是大队办公室主任何世权。进来时看到郐部长面带余愠，禁不住笑了，“部长谈话谈得不高兴了？我们大队人说话就是不会看领导脸色，有啥说啥，跟工人老大粗差不多。”

　　“不是我要生气。咱们队员不知怎么回事，工作方法死板不说，就围着自己那点事，从不考虑宏观的东西！”

　　“是那样哈？”何主任说，“关键是他们关注的事，一直没解决和改变。队员向让大队反应情况，而大队担心得罪局里，而不向上面反应。”

　　“你错了！正好和我掌握的情况相反！”郐部长正色说，“我们机关感到各大队长好像推不动工作，我们白局长都在替各大队长、各处室干活并考虑工作！”

　　“领导原来这么看？！感觉我们基层都不大干活哈？——那我就谈几点自己的想法吧——不知局领导想过没有，这几年为什么一下子冒出这么多商贩？我想，一是无业人员太多，农民失去土地，工厂转制后工人下岗分流——这是经济大环境造成的，这种根源上的问题，是我们一个局的力量能解决的么？是我们几个小小的执法队员能几天内解决了的吗？局领导总在市里为满街无照商贩挨批，回来再批我们大队，大队再批我们队员，结果上上下下每个人都不开心，又都想不出个办法。我认为，就该和大禹治水一样，不能只堵不疏，重点在于疏导，多办一些早夜市，只要规划好地段位置，减免一些费用……”

　　“——行了！”郐部长打断他。“我就说你们下面看问题角度还是欠高度。也不怪你们，有些情况你们下面不知道。你说办早夜市，那要涉及方方面面的关系、许多单位要参与审批和管理，涉及各种利益！那是嘴一说就出来了的事？另外，你说的那些无照商贩也不都是本地的工人和农民吧？我们局里让法制处和综合指导处调研过，十个商贩里面本地的下岗职工和农民还不到一个——你先回去罢，叫你们副大队长过来谈。”

　　副大队长谢连起与郐部长寒喧客气一番之后谈了两个问题——

　　“无证商贩没干好这个事，不能全归结到城建大队，明摆的是，从局里就把四个大队分出了三六九等。规划大队面对的是什么人？是开发商和建设单位，至少是懂法律还能跟你讲道理的，本身有钱，罚几个也不在乎。而城建大队面对的人都是什么素质？是社会底层在生存线上挣扎的人，你管理他，等于威胁他生存，他一家老小明天就没有吃的喝的！所以X爹X妈的话都能骂出来，没跟你拼命就不错了！我们大队心里也不服气，为什么每一次局里一动荡，有个风吹草动，针对的都是负责商贩管理的城建大队？局机关和其他大队把“城建大队人员素质低”都当成了口头禅！是啊，我们的素质不能不低，要干好市容，不总被局里批。那就不能对“下里巴人”唱《阳春白雪》。规划大队执法人员站在工地门口一吆喝，开发商马上派人端水上烟，安排吃饭洗桑拿啥的，他们哪个中队长的兜里没有赠送的消费卡？他们每天抽的什么烟？局里都看不见嘛？让规划的这些人来干干城建的活试一试，素质比我们还得低——除非他们不干活！”

　　“凡事有分工，不能都去干容易的，把难干的给搁黄了吧？”部长皱眉说。

　　“我觉得这事好解决。局里可以用定期交流岗位的办法来避免这种事：一是交流处级领导，二是分批交流科级领导和队员。这么做不仅增加相互理解，最大的好处就是从制度上防止腐败——”

　　“——够了！”郐部长心情重新低落下去，“你想的倒是远！有些具体的情况，你们基层是不了解的，不要自己在那里妄想臆断！打破各大队目前按职能分工的方式，按地域执行全局职能。白局长早就有这思考，只是落实不了！一是相关市领导不同意，二是来自一些强势大队的压力，这是白局长一个人能解决的么？我这次来调研摸底，就觉得你们基层的牢骚太多！用这种瞎琢磨的精力多干点活儿多好！如果没什么新内容，你就不要再讲了……”

　　这一天，郐部长的情绪显然非常糟糕。