一个高速免费几多爱恨情仇
　　
　　今年的国庆长假，一个“七座以内汽车上高速免费”的政策成为社会各界热议的话题。一项政策从开始执行到结束，短短八天时间，社会评价经历过山车一样的起伏前所未见。“惠民举措”、“黄金周成为黄金粥”、“违背经济规律”、“拍脑袋决策”如是等等，不一而足。尽管有人评价整个黄金周期间全国的高速公路经历了堵——疏——通的三个时期，总体评价难掩一个字——痛。
　　
　　回过头来分析高速免费政策，其中的优劣短长造就了人们的爱恨情仇。
　　
　　首先是高速免费的动机。动机当然是为了通过历史上最长的一个黄金周拉动内需，刺激消费，同时也算一项惠民措施。现在看来，刺激消费的目的是达到了：旅游景点人满为患，加油站前车满为患。但过犹不及，消费习惯的培养是一个漫长的过程，期望在短短的八天时间里立竿见影，结果只能是适得其反。
　　
　　其次是专对小车免费。对于一个资源贫乏的国家来说，解决交通问题的有效办法是发展公共交通，但这次史无前例的高速免费盛宴只对小车开放，将相对经济环保，无论是道路占用还是资源消耗都相对占优的中巴、大巴排斥在外，环保专家斥之为鼓励污染环境，倡导浪费，经济学家批评违背经济规律、有违可持续发展战略。
　　
　　其三是政策的受益者。此次小车免费，受益的好像是小车车主，但众多车主将车开上高速路才知道，原来的高速路此时已经成了一个停车场。以蜗牛般的速度在高速路上行车，堵的是车，更是郁闷的心情。难怪有网友调侃“报告政府，我错了。我不该占公家免费的便宜。”按照政策制定者的初衷，另外一个受益群体是普通的市民：他们可以借此机会低成本出游。但恰恰是这个最大的本该受益的群体，没有享受到免费的好处。因为即使在小车进入百姓家的今天，买不起车的仍然是多数。这些人要借假期出游，唯一的选择仍然是坐火车、大巴，这一政策实行的结果恰恰是在有限的时间、有限的空间里让小车挤占了大巴的行车空间，大巴们不仅享受不到丝毫的优待，相反因为众多小车堵路，车速降低，使得大巴在高速路上的行驶成本比平时更高。同样，均摊到每位乘客，出行成本也相对增加。
　　
　　其四是为政策作出牺牲的人们。大多数人认为高速免费是牺牲了高速公路建设者或者拥有者的利益。有人统计，八天假期，高速公路因此少收了上百亿元。猛一看，似乎就是这样。仔细分析，高速公路的“东家”有政府、有上市或者没有上市的公司，有超期收费的，有刚刚开始征收的，有合理合法的，有不合理也不合法的，有合理不合法的，有合法不合理的。对于已经收回投资成本的政府投资的公路，本该终止收费，对于公司投资刚刚投用的公路，让其免费显失公正。高速公路建设中出现的种种问题，本该通过调研，针对不同问题拿出不同的解决方案，分期分批逐步解决，让这一自然垄断的公共设施真正施惠于民。一个“高速免费”不分青红皂白一刀切，让受伤的无处说理，得利的跟着喊冤。包括《高速公路管理条例》在内的法律法规被一纸命令取代，政策超过了法律，实际上受伤的法律，最终受损的是政府的公信力。
　　
　　高速八天免费，如果说还有些许好处的话，是通过这次小车放量通行，让我们的决策管理部门明白了这样类似的道理：沪嘉高速在什么流量下会瘫痪，华山在游客接待能力达到什么状态后会管理乏力、酿成事端，路政工作人员在连续发卡1800张后会晕倒，高速路在什么状态下可以遛狗散步。
　　
　　

2012-10-19

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