李晌

　　摘要：文化馆是我国写进《宪法》的重要公共文化机构之一。目前，全国县以上文化馆有3300多所，数量多于公共图书馆。长期以来，文化馆在发展过程中以其独特的业务形态、内容载体和服务方式，在引领社会风尚、丰富人民群众精神文化生活、提升全民族文化艺术素养等方面发挥了重要作用。本文对文化馆的基本概念、发展脉络与相关政策法规进行简要的分析。

　　关键词：文化馆;基本概念;发展脉络;政策法规

　　中图分类号：G242 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2019）17-0209-01

　　文化馆作为县、市级的文化宣传单位为我国在地方文化建设上做了巨大的贡献，随着民众精神文化水平的日益提高，文化馆的发展如何在满足民众的精神生活的同时，突破保守与陈旧观念的局限性，展示创新意识和拓展性，成为当代文化馆建筑形式与存在意义的难题。

　　一、文化馆的概念

　　文化馆是从事文化工作的一个机构。文化馆是为了开展宣传教育，组织辅导群众开展文化活动而设立的。文化馆开展的宣传教育活动，属于文化艺术活动的范畴，同理论宣传，学校挂育是不同的。文化馆的宣传教育活动，要寓教育于娱乐之中，要通过生动活泼的形式，用形象的文化艺术的手段，潜移默化地达到爱国主义、集体主义、共产主义思想教育的目的。即使是时事政策、科学知识的宣传，也要尽可能地形象，搞得生动活泼。文化馆还需要组织辅导群众开展文化活动，通过群众性文化活动的开展，在更为广阔的范围内发挥宣传教育的作用，这同各类专业艺术团体的性质也有明显的区别。专业艺术团体虽然也进行某些辅导工作，但并不承担所在地区开展群众文化活动的任务，而且每一个专业艺术团都只运用某一艺术形式为人民服务。文化馆则不同，它要组织、辅导广大群众广泛地开展文化活动，所运用的文化艺术形式和工具就必然是多种多样的，不应当也不可能局限于某一种艺术形式。

　　二、文化馆的起源

　　我国文化馆产生和发展的历史较短，究其起源，只能追溯到建于民國初期的通俗教育馆。辛亥革命后，南京成立临时政府，蔡元培任教育总长，积极提倡社会教育。民国四年，教育部设立通俗教育研究会，以研究通俗教育事项。民国四年十月，教育部又公布通俗教育讲演规程十六条，规定每省省会所在地设置讲演所四所以上，县治及繁盛市镇设讲演所二处以上，乡村各地由各地方长官酌定。

　　通俗教育馆是由通俗讲演所、通俗图书馆、公共体育场等合并而成的综合性的社会教育机构。据教育部编印的《第二次中国教育年鉴》记载，民国四年，吉林省有私立通俗教育会三所，会员九十人;有通俗教育讲浪所二十处：民国六年吉林省又先后设立公共运动场、通俗图书馆。民国十一年四月，吉林省教育厅为使通俗教育“划一整齐之制”，将省立讲演所、公共运动场、通俗图书馆等合并成立省立通俗教育馆。它们是综合性的社会教育机构。以后，各地通俗教育馆均先后改名为民众教育馆。1949年全国解放后，人民政府接管数量不多的民教馆，改名为文化馆，并在全国普遍建立文化馆。

　　通俗教育馆、民教馆和文化馆是在不同的历史时代建立的社会文化教育机构。它们在政治本质上是不同的，它们的服务对象、工作任务和活动内容等，也不相同，但是它们都是政府设立的综合性的社会文化教育机构。1928年以前叫通俗教育馆，1922年以后，改名民教馆，1949年全国解放后，改名文化馆。所以说，文化馆源于通俗教育馆。关于文化馆源于清末的通俗讲演所的说法是不确切的。显见，它是单一的讲演场所。虽亦是文化教育机构，但不是综合性的文化教育机构，所以，把它说成文化馆的起源不甚确切。

　　三、文化馆的发展

　　1.普遍建立和稳定发展阶段。从1949年到1957年为第一阶段。这个时期，是我国经济在得到较快恢复的基础上，胜利地进行了国民经济第一个五年计划建设和基本完成了社会主义改造任务的时期，是我国文化馆事业经过整顿、改造，普遍建立和稳定发展的时期。新中国诞生后，国家为了开展群众文化工作，一方面接管了少量的旧民众教育馆，另一方面，以较快的速度兴办了一大批新型的群众文化事业机构一一文化馆和文化站。

　　2.曲折发展的阶段。从1958年到1966年前为第二阶段。这是我国文化馆事业曲折发展的阶段。1958年，文化馆在党的八届二中全会精神的鼓舞下，发挥了高度的社会主义积极性和创造性，在开展群众文化工作中取得了一定的成果，例如，许多文化馆在积极配合兴修水利、技术革新等工作中，开展文化宣传活动，加强了群众文化的辅导工作，涌出一批优秀的业余创作人才和作品。

　　3.复娃、中兴的阶段。从1977年到现在，为第三阶段。这是我国进入全面开创社会主义现代化建设新局面的新的历史时期。我国文化馆事业由复甦走上丁健诙发展的轨道，我国文化馆事业开始进入光辉灿烂的中兴时期。这是建国以来，文化馆事业的建设和发展的最好的时期之一。1978年，各地文化馆的组织机构逐步恢复;文化馆的各项业务工作，逐步开展。从此，我国的文化馆事业逐步走上了健康发展的轨道。

　　四、结语

　　总之，数字文化馆建设是文化馆发展与时俱进的必然选择，是促进公共文化服务均衡发展、普遍均等全覆盖的必然选择，是丰富公共文化产品、提升服务效能的必然选择，更是满足公众日益多样的精神文化需求的必然选择。网络平台和数字实体空间是数字文化馆建设的两项主要内容。