汪海兰

　　摘要：农家书屋是一项重要的惠农工程，“农家书屋"Z-程与新农村建设过程中的其它类型文化项目结合在一起，相互协调、相互补充，共同推进，最终达到有效整合资源的效果。本文首先分析了农家书屋的发展现状？，其次，深入探讨了农家书屋实现可持续发展的相关措施，主要包括：努力提高农家书屋知名度；灵活经费投入机制；管理人员灵活配置机制等。

　　关键词：农家书屋；发展现状；可持續发展

　　中图分类号：G258.2 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2018）14-0277-01

　　一、前言

　　农家书屋是一项重要的惠农工程，由国家新闻出版总署组织实施来满足广大农民朋友对于文化知识的需要。农家书屋由政府投资建立、农民自己管理，鼓励社会力量来捐赠，主要是为农民提供音像电子产品阅读条件和书刊报纸。

　　根据国家新闻出版总署的要求来看，每个农家书屋原则上能够给农民提供100种以上电子音像制品、30种以上报刊、1000册以上图书，条件优越的地区还可适当增加一些网络期刊、网络报纸、网络图书。建好、管好、用好农家书屋，直接关系到新农村文化建设的好坏，本文就农家书屋发展现状和可持续发展进行探究。

　　二、农家书屋的发展现状

　　国家新闻出版总署在2007年3月与国家农业部、国家科技部、中央文明办等多部委联合发出农家书屋工程的实施意见，开始逐步在全国各个省市、自治区开展“农家书屋”工程，“农家书屋”工程与新农村建设过程中的其它类型文化项目结合在一起，相互协调、相互补充，共同推进，最终达到有效整合资源的效果。对于条件优异的农家书屋，政府还会大力支持他们去开展一系列出版物的经营活动，以经营所获得的收入来进一步支持“农家书屋”的建设，最终达到良性、稳定的发展。

　　农家书屋管理模式为农民“自我服务”、“自主管理”，全国各地都基于自己的实际情况来对农家书屋的发展模式进行探索和改善，有些地区的农家书屋由村委会集资来进行统一管理；有些地区的农家书屋由个人资助和企事业单位资助为主，还有些地区的农家书屋开展了图书租售等业务。

　　从农家书屋的资源构建来看，目前主要采用控制图书类目+控制重点推荐书目等方式，基于国家新闻出版总署出台的相关政策来看，农家书屋中的图书至少有七成是来自于重点推荐书目，而本省出版物所占比例要低于30%。而生活文化类图书所占比例大概为35%，科技类图书所占比例大概为40%，政经类图书所占比例大概为4%等。

　　截止到2017年12月30日，全国各级人民政府已经为农家书屋工程投入了600亿人民币，在全国各地兴建了一百多万家农家书屋，基本已经对全国的行政村进行了完全地覆盖，有效缓解了农村地区长期存在的“看书难”、“借书难”、“买书难”等问题。

　　三、农家书屋实现可持续发展的建议

　　（一）强化公共文化服务体系，努力提高农家书屋知名度

　　为切实加强农村文化建设，保障农民文化权益，促进新农村全面协调发展，充分发挥农家书屋的社会效益，提升农家书屋工程的群众知晓度和满意度，基层政府组织文化志愿者走上街头，将“农家书屋致居民朋友的一封信”等宣传资料发放到群众手中。同时在各村醒目位置张贴。

　　通过广播、横幅等方式，在各村宣传农家书屋、介绍图书借阅信息，营造浓厚的宣传氛围，让党的文化惠民政策深入人心，帮助广大农民更好地了解、使用、受益，积极参与其中。

　　（二）灵活经费投入机制

　　农家书屋若要在秉承“公益性”原则的基础上实现可持续发展，那么就必须由政府来承担主要投资者的角色，但是不同地区的财政水平差异较大，政府投资建议可采用不同层次政府分解的方式，例如，甘肃省就采用的是“省级政府配书、市级政府配书橱、县级政府配桌椅、乡镇级政府配屋”的方式，值得其它地区借鉴。

　　与此同时，农家书屋还可对经费投入机制进行灵活掌握，例如，可以多方面集资和接受捐赠，建立农家书屋专项基金，这些资料可用来进行资源更新、硬件设施改善等，但务必要牢牢把握住政府在农家书屋工程中的主导地位。

　　（三）管理人员灵活配置机制

　　大量的实践经验证明，农家书屋能否实现可持续性发展的关键环节就在于管理人员是否有主动性、积极性和责任心。

　　农村地区的村委会可基于本村的实际情况来安排每户轮流担任农家书屋的管理人员，要享受服务，那么就要尽到义务，还可集合自身情况来出台一些监督和评比机制，奖优罚劣。经济条件较佳的村委会还可聘请专职管理人员来负责管理农家书屋。

　　此外，若村内有下乡的“村第一书记”、志愿人员、支教人员，也可纳入到农家书屋管理人员的范围之内，协助现有人员进行管理。