朱腾

　　摘 要：公共文化服务在人们的日常生活中，有着不可磨灭的作用。但是在我国，公共文化服务还处于落后的状态，其中包括南北地区之间、城市与乡村之间都存在着明显的差别。为了让各个地区的公共文化内容满足民众们的日常需要，本文就公共文化在基层服务中均等化进行合理分析。

　　关键词：公共分化服务；基层；均等化

　　中图分类号：G249.2 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2017）32-0177-01

　　一、引言

　　基层服务是公共文化内容的前提，也是公共文化的最终目的。公共文化基层服务标准主要体现要在一定的期限之内完成指定的目标，并且让公共文化满足大众需求，实现人民群众在公共文化生活中的均等化。公共文化与文化产业之间，存在着较大的差异，两者之间不尽相同。公共文化知识追求对人民生活的保障和对社会产生的一定效益。而文化产业经营所追求的，只是利益上的满足，经济实力的增强。公共文化，便是公众的文化，民众的文化，在如今我国社会主义蓬勃发展的今天，人们的物质生活条件得到了一定的满足，对精神文化需求便多了一些主观能动性。而基层公共文化服务，是为了满足群众、满足社会的共同文化利益。

　　二、基层公共文化之间的差异

　　（一）地域差距

　　在我国的基层公共文化并没有得到有效的全民落实。由于我国的地域之间存在着较大的差异，再加上我国的地域广袤，各地区的经济发展、文化发展不尽相同，这也从一个方面反映了我国开展基层公共文化的难度。其中，我国基层公共文化地区差异最明显的便是东部地区与西部地区，并且各个地区之间的经济差距与文化差距也是非常明显。由于地区之间经济差距拉开距离，促使两级分化严重，从而提高了在基层中建设公共文化服务的难度①。

　　（二）城乡差距

　　在我国基层公共文化发展的目标中，文化发展城乡二元结构中，对我国整体的经济发展产生了极大的阻碍。二元结构能够明显的反馈出我国城镇与乡村之间的差异，以及经济文化状态。城市与乡村之间，两者在起点上，便是不同的。城市的基层公共文化建设均有政府的支持，而乡村中的文化建设则分为两个部门各占据其中的50%，其中一部分由政府分担，而并一部分，则是农村自行担负起公共文化建设的责任。原本经济发展水平不高的农村，若在公共文化建设上面再出一份力，势必会对农村的经济状况造成一定的影响②。

　　（三）阶层差异

　　在我国，社会分层的情况极其严重。这主要表现在社会分工的明确，以工作论高低的社会状态并没有得到明显的改善。不同层次的组织结构，通过不同层面的社会关系，得已真实的反应出我国阶层之间的差异。并且，由于社会分工的明确性，导致了阶层之间存在巨大的差别。这种差别主要体现在阶层文化逐渐的拉开距离，并且在不同阶层对公共文化资源的享有權利，也遭到了严重的影响。

　　三、我国基层公共文化中存在的问题

　　在我国某些地方的民众对公共文化的建设认知较少，并且也不够重视，政府或城乡结合部的支持力度对民众之间也是有较大的影响。地方政府或部门，往往只是将重点工作放在经济建设上面，而忽略了文化建设的重要性。其中，明显的表现为将文化产业放在第一位，而忽略了社会各阶层的文化事业，这就使得当地的公共文化建设达不到民众满意的要求③。

　　我国的部分地区，包括偏远地区或经济条件优越的地区，往往会出现对基层公共文化建设的力度达不到国家的要求以及民众的要求。其中主要表现在，政策达不到有效落实，并且执行力度略有不足。从各个地区的大局观上来看，对公共文化建设较为完整，但在具体落实到细节之后，便出现了许多问题。对困难地区，或少数民族地区，政府也缺乏一定的扶持。

　　资金不足，也是我国基层公共文化建设中极为关键的问题。我国的很大一部分地区，对于文化建设的资源投入，在涉及到具体的硬件设施时，便出现了一些问题。主要表现在对公共设施的投入之中，并未随着政府对公共文化投入资金的增多而增加。在对公共文化建设的工作进程中，也并未明确的指出文化建设的具体细节。并且，在有些地区，对基层文化建设，完全由当地政府的喜好决定，这种随意性在公共文化建设中，是极其不可取的④。

　　四、基层公共文化的均等化

　　建立健全的公共文化体系，是地方政府的职责所在。同时，在建设基层公共文化的工作中，应落实到具体细节，大力开展农村基层公共文化建设，以及少数民族基层文化建设，这些公共文化建设少的地区，要大力扶持。在具体的细节中，政府还需要创新文化服务的模式，不能太过单一性与盲目性，同时增强服务技术水平和服务的运营制度，从根本提升公共文化发展的水平⑤。

　　公共文化建设，应实施在具体的计划之中，政府应在建设的过程中，积极调动民众的积极性，在文化建设中指出具体的方向和目标。

　　在基层中发展，在原有的基础上进行一定的创新，有效提升当地的基层公共文化水平。在地区之中，让文化建设的范围不断扩大，让文化建设与文化服务实现有效的统一，共同完成，尽早满足民众对公共文化的需求。地区与地区之间，要构成和谐统一的目标，推动乡村的文化建设，和服务模式，城镇与乡村之间，要构成二元架构模式，统一制度，将基层文化建设差距扼杀在摇篮之中。

　　在基层文化建设中，政府或乡村若出现资金不足的问题，可以建设财政保障机制，对地区进行有效的基层公共文化建设。但是，在具体实施的过程当中，投入公共文化的建设资金，不得低于该地区每年财政收入的3%，在确定这一制度中，还应明确指出对民众的奖励资金。大力扶持公共文化建设，以及公共文化服务模式的创新。在地区中，彻底实现政府的导向作用，社会民众积极参与文化建设。

　　乡村与城市的连接区域，为建设基层公共文化建设，奠定了一定的地理优势。政府部门在该地区的建设之中，确保对公共文化资源、资金的合理安排，对社会个阶层的民众，起到一定的积极作用，并且要切实有效的加强对民众的人文关怀，实现以人为本，实事求是的基本战略思想。缩小地区之间公共文化的差异，达到以点破面的基本方针策略，实现一个地区带动周边各地区的基层公共文化建设，从而彻底推动我国文化建设均等化的战略思想。

　　五、结语

　　现今，我国地区之间、城乡之间、阶层之间仍存在着较大的基层文化差异。这不是国家制度的原因，而是我国地区之间经济的差距、以及环境气候和经济原因决定的。面对如此情况，若要开展积极有效的、满足社会的基层公共文化建设，必须做到对具体措施的有效实施，积极鼓励社会群众投入到文化建设的工作中来，从而实现基层公共文化建设的均等化。

　　注释：

　　①张建洁.如何在基层公共文化服务中体现均等化[J].大众文艺，2016（11）：18.

　　②崔燕燕.如何在基层公共文化服务中体现均等化[J].散文百家（下），2015（09）：128+137.

　　③朱峻.浅谈如何在基层公共文化服务中体现均等化[J].丝路视野，2017（14）：75-76.

　　④卢泽斌.基层公共文化服务均等化：制度变迁与协同[J].文艺生活·中旬刊，2017（03）：196.

　　⑤陈维良.创建基层公共文化服务的战略思考[J].北极光，2016（12）：50.endprint