关键词：协同;创新;绩效;评价
中图分类号：F276.44;F272.5
文献标识码：A
文章编号：1005-5312（2020）12-0272-01
一、引言
“政产学研用”就是指要从现实的紧迫需求出发，面向广大的中小型企业，努力突破重大的共性技术，支撑社会经济的可持续协调发展。而最后的引领未来，就是要着眼长远，有力抢占未来科技创新的制高点，通过对新技术的关键性突破，产生新的产品，创造新的社会市场需求，培育出一批新兴产业，从而引领未来社会经济社会发展。“协同创新”指为落实胡锦涛清华大学百年校庆讲话，教育部确定的包括推进高校人才培养、科学研究和机制创新一体化改革在内的高等学校创新能力提升计划。深入剖析影响样本绩效的各项因素以及样木自身的绩效表现，从而发现政产学研用协同创新在市场导向方面存在的问题，并有针对性地提出改进策略，为改政政产学研用合作现状、推进创新成果产业化等相关工作提供了借鉴。
二、指标选取的原则口口
（一）科学性原则口口
在对绩效评价指标的筛选过程中，应该遵循科学、实用的原则，选取的一评价指标能够真实反映评价属性、实际情况，在评价系统中尽量避免选取一些与评价无关的指标纳入。
（二）系统性原则口口
评价对象本是一个有机的整体，应运用整体思维将高校协同创新绩效评价看做一个有机的整体，每个评价指标都是其整个评价体系中的一个分支，每个分支应该尽量从不同角度反映高校协同创新绩效。
（三）可操作性原則口口
指标的选取过程中，应注意选择那些有较强可测性与可比性指标，尽量有利于后期数据收集与处理分析。
三、一级指标口口
在确定绩效评价体系之前，要明确评价目的和评价的主体，这是开展绩效评价的关键。本文的评价主体是构建一个合理的完整的政产学研用协同创新绩效评价体系，评价指标体系中的衡量指标，尽可能适用于同类评价对象，指标应具有普适性。从现有的文献研究成果中我们可以发现，衡量绩效评价主要分为两大类：一类是为实现所定目标所耗费原材料及资源的数量，这里所说的资源主要是指时间、人财物等;另一类是指一些特定的目标的完成情况。本文的评价指标体系拟采用两个测度相结合的模式，即考虑组织目标实现效果的程度，又将协同创新投入等“指标纳入到评价体系中。
（一）政产学研用协同创新投入口口
国家、政府财政拨款;收取学杂费;社会或个人捐助、赞助;学校创收。
（二）政产学研用协同创新能力口口
政产学研用协同创新能力主要指在政产学研用合作的过程中，所有参与主体在深度协同合作中在人才培养能力、科研能力、科研成果转化能力等的提升。
（三）政产学研用协同创新配合度口口
只有合作的目标一致才能产生协同效用，良好的合作是建立在相互共同利益目标之上，同时还需相互信任，优势互补。
（四）政产学研用协同创新产出口口
协同创新产出必须是各主体之间共同的成果，而不是传统的高校内部创造、研发的成果。
四、二级指标口口
（一）参与高校经费科研投入口口
高校经费科研投入是指参与高校投入到所有科研项目上的经费占该高校全年总经费的比例。
（二）参与高校科研人员投入口口
高校科研人员的投入是指高校内部有从事产学研相关工作的领导、教师、行政人员占高校教师总人数的比例。
（三）参与高校科研经费来自于参与企业及科研所比例口口
相关科研经费来自企业及科研所经费的比例公式：每一个自然年，来自参与科研单位和企业科研经费/年度经费。
（四）参与高校教师职称口口
衡量一个高校整个师资力量和教学水平不仅仅与取得的科研成果，毕业生质量相磁、高校教师的职称占比也十分重要。
（五）参与主体单位的著作、论文数口口
论文发表数与科研著作是在绩效评价中被学者们提到的频率最高的指标。
（六）参与主体单位的重点实验室数量口口口
重点实验室数量是指在自然年里，在协同创新中合作被评价主体高校是否建立或者开始使用的实验室。重点实验室数量是指在自然年里，被评价主体高校是否建立或是开始使用基于协同创新合作的实验室。若是建立实验室，以大于一为基准;若是使用实验室，以每年使用三次为基准，小于三次我们认为并未使用实验室。传统高校以学术理论水平和论文发表作为核心的评价激励体系，其弊端是制约了应用技术研究和成果转化人员的工作积极性与持续性，因此将实践纳入到绩效评价体系中的基于产学研协同创新建立的重点实验室数量为评价指标。
（七）参与高校与企业科研单位合作数量口
参与单位有着各自的优势，高校有人才优势，企业有资金与需求优势，相互之间的优势可以相互补充。高校具备较多优势资源是产学研合作间的内部动力。因此，企业科研单位与高校合作数量可以作为绩效评价的一个指标。
（八）参与主体单位的利益分配合理程度口口
政产学研用协同创新的宗旨就是利用各自的优势去实现目标利益的最大化，利益分配的越合理越有利于各参方长期合作，因此利益的合理分配显得尤为重要。
（九）基于高校科研成果转化而成立的企业口口
高校产学研合作达到一定的程度后，先进的科研成果将最终要转化成为可供社会应用的产品。高校产学研合作达到一定的成熟度后，先进的技术将需要转化为实际可供社会应用的产品。原有的资源等不足以支撑发展，因此，在若有企业是基于高校的科研成果而建立的则说明高校的产学研协同创新工作开展的较好。以基于高校科研成果成立的企业作为衡量协同创新绩效的指标，是十分必要且直观准确的。
（十）参与主体单位的申请科研专利数口
部分学者认为关丁高协协同创新绩效评价的指标应该主要包含：发表论文数和著作数、专利授权数量、发表论文数和著作数、合作培养研宄生数量、获得科技奖励数量。在使用德尔菲法对各个指标进行赋值后，对每个项目的指标值进行排序。若项目为独立的项目，则需要对比事先设定好的标准进行评分。评价模型为针对每个准则的权重乘以指标权重乘以指标得分。
（十一）参与主体单位的科研成果转化数口口
绩效评价体系应该从目标层、领域层、指标层三个层面去评价。在要素方面分为投入和产出两个要素。投入要素包括财力（高校科研经费投入）、物力（高校固定资产投入）、人力（高校科研人员投入）;产出要素包括科研收益（著作产出数）、经济收益（科研成果转化收入）、社会收益（高校人才培养数）。并构建出协同创新评价指标体系。
（十二）参与高校毕业生从事产学研用工作数量口
从事产学研工作是指高校毕业生在毕业后签署三方协议，或首个工作隶属于全国普通类、艺术类大学、专门学院、高等职业技术学院、高等专科学校、科研所以及企业从事有关产学研相关工作的岗位。统i f每年工作相关的人数以及占毕业生的比例，由于高校在协同创新过程中会对高校学生择业观、专业技能等有一定的提升，协同创新工作开展的越好，学生的专业知识与能力越丰富，因此该指标可以显示出高校在协同创新过程绩效的相关情况。
五、结语
本文遵循科学、全而与实用的原则，在借鉴少量高校协同创新绩效评价与企业政产学研用协同创新绩效评价的基础上，构建了包括协同创新能力、协同创新投入、协同创新产出、协同创新配合度等四个指标，具体包括重点实验室数量、高校经费科研投入、高校毕业生从事产学研用工作数量、利益分配合理程度等12个二级指标进行协同创新绩效评价，评价内容丰富，评价指标权重分配合理，有说服力，评价结果接近实际，能被众参与单位认可。
★基金项目：湖南省教育规划课题基金项目“政产学研用协同创新绩效评价研究”，项目编号：XJK014BGD009。
参考文献：
[1]朱华.基于协同创新的公益类科研机构创新绩效评价指标体系构建与实证研究[J].科技管理研究，2017（04）.
[2]朱娅妮，余玉龙等.面向协同创新的高校科研绩效评价体系研究[J].科研管理，2016（04）.
作者簡介：莫连光（1970-），男，湖南人，博土，教授，研究方向：项目管理。
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