摘 要：协议离婚，避免了诉讼上的繁琐，程序便捷、简易，在节约了司法资源的同时导致了草率离婚的后果，本文认为协议离婚需要调解程序。
关键词：协议离婚；调解程序；建议
中图分类号：D923.9 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2017）12-0278-01
协议离婚又称两愿离婚或登记离婚，我国《婚姻法》中称作双方自愿离婚，指婚姻关系因双方当事人的合意而解除的离婚方式，程序便捷、简易。
一、现行《婚姻法》3规对离婚调解的规定
1.《婚姻法》第32条规定：“男女一方要求离婚的，可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼。人民法院审理离婚案件，应当进行调解。”
2.《婚姻法》第31条规定：“男女双方自愿离婚的，准予离婚。结婚登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已经有适当处理时，发给离婚证。”
3.《婚姻登记条例》第13条规定：婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人确属自愿离婚，并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致处理意见的，应当当场予以登记，发给离婚证。
从上述婚姻法规可以看出，一方要求离婚的，有关部门或法院应当进行调解。而自愿离婚的，法律并没有规定调解程序。
二、协议离婚无调解程序的积极因素
1.保障了公民的婚姻自主权。协议离婚中结婚登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已经有适当处理时，就发给离婚证书，中间没有人劝和，离婚简单而便捷，这种规定让公民的离婚自由权得到了充分的保障。
2.提高了办理离婚的效率。诉讼离婚，过程较为复杂，耗费的时间多，而协议离婚相对简单的多，只要材料齐全，几分钟就能搞定。婚姻登记机关的工作效率提高了，为生活在快节奏社会中的公民节省了很多的时间和麻烦。
3.注重私权的保护，减少的矛盾。离婚调解过程中，离婚的原因，当事人的过错等有关私人之间的事情，也泄露于第三人。而协议离婚，交给婚姻登记机关的材料可以模糊陈述，夫妻之间的隐私没有向外界公开，注重了对私权的保护，从某些角度看，这也是对人权的保护。
三、协议离婚无调解程序的消极因素
1.加速了离婚，离婚率上升。调解程序的减少，过分强调了当事人的意思自治，没有考虑到婚姻家庭的稳定性。简单的办理手续，使离婚率大幅度上升，并出现了90式的婚姻“闪婚闪离”。
2.仓促离婚增加，后悔者增多。离婚率的上升，复婚率也在上升，人们离婚的原因很多，但很大一部分彼此还有感情，等到离婚后，才知道失去后有多难受，埋怨当时为什么没有人劝一劝，后来又去复婚了。
3.破坏传统的婚姻观，家庭更加不稳定。家庭稳定国家才稳定。原来，婚姻登记机关都会本着“宁拆十座庙，不会一桩婚”的传统观念，对离婚当事人进行调解，挽回了许多家庭。但现在，婚姻登记机关没有法律义务进行调解，致使离婚在加速，导致更多的家庭不稳定，子女得不到完整亲情的呵护。
4.过于讲究法的效率价值，放任自由。由于现代社会的快节奏，在离婚这种需要双方冷静一段时间考虑的事情，也在也在程序中消失了。协议离婚调解程序的缺失，保障了婚姻自由，提高了婚姻登记的效率，但同时在保障社会秩序方面，力量不足。
5.假离婚增多，出现社会不正常现象。最近报道南京一村庄百对夫妻通过假离婚，多得拆迁补偿。不仅年轻夫妻离婚，七八十岁的老人也都离婚了，钻拆迁政策的空子。如果有调解程序，民政部门就可以发现问题，及时报告，制止这种破坏家庭稳定，侵害国家利益的行为。
四、调解程序规定的建议
1.倡导建立社区婚姻调解中心。在社区或者村民、居民委员会建立婚姻调解中心，由第三方介入调解，可以大大降低因冲动而导致离婚的概率，对当事人家庭、对社会和谐都有益。
2.民政部门办理离婚登记时应该进行调解。作为婚姻登记机关，利用行政机关在社会中的威信，通过调解帮助当事人走出想离婚的阴影，教育当事人多多考虑父母的感受，考虑孩子的健康成长，稳定社会秩序，这是行政机关的一种责任。
3.规定几个月的冷静期。法律可以规定当事人第一次提出离婚后，设置几个月的冷静期，在冷静期内，不得提出離婚，如近日，广西、四川法院向离婚夫妻发出“冷静期”通知书，希望双方能够冷静思考、加强沟通。在冷静期内，为当事人做好疏导工作，化解离婚危机。
4.要适当的限制现行协议离婚的适用范围。离婚的原因很多，协议离婚中存在难以妥善解决的问题，应该通过诉讼离婚。为了更好地维护未成年子女的权益，保障社会、家庭的稳定性，应该适度地限制协议离婚的适用范围。
参考文献：
[1]“90后”式离婚：多数结婚不到2年就离.http：//www.ah.xinhuanet.com/2016-04/13/c_1118604338.htm，2016-04-13.
[2]为多得拆迁补偿 南京高新区一村庄百对夫妻集体离婚.http：//js.xhby.net/system/2017/03/02/030628268.shtml，2017-03-02.
[3]静静，能否拯救婚姻.http：//jx.people.com.cn/n2/2017/0324/c186330
-29907366.html，2017-03-24.
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