摘 要：中国特色社会主义已进入新时代，对公民道德素质和法律素质提出更高的要求，构建和谐社会、全面建成小康社会、塑造良好国家形象都需要较高的公民道德素质；实现依法治国、国家治理现代化需要较高的公民法律素质。而目前我国公民道德素质与法律素质的提升面临种种困境，不适应新时代的发展进程，因此需要我们通过大力发扬志愿精神、建立健全提升公民道德素质的工作机制、加大网络法制建设等路径来提升公民道德素质；通过树立法律权威、深化普法宣传、优化法治环境等路径来提升公民法律素质。
关键词：公民道德素质；公民法律素质；新时代
一、公民素质的概念
公民素质即为“人”的整体素质，是一个国家的人民在改造自然和社会过程中的体质、品德、知识和技能的总和。其中包含公民的思想政治素质、科学文化素质、道德素质、身体和心理素质等。本文主要研究的是公民的道德素质和法律素质。
二、新时代提升公民道德素质与法律素质的必要性
新时代促进中国特色社会主义伟大事业的发展、全面建成小康社会需要我国公民素质的提升。其中，公民的道德素质与法律素质应被看作公民素质提升的关键。
（一）新时代提升公民道德素质的必要性
1.社会的和谐稳定需要提升每个公民的道德素质
面对社会主义市场经济产生的利益分配矛盾，优良的公民道德素质有利于促使公民产生自觉意识，制定道德行为准则，积极调整个人的心理状态，从不适应转变为适应的状态，进而为形成团结融洽的良好人际关系、推动和维护社会的稳定和谐发展奠定基础。
2.公民道德素质的提升是全面建成小康社会不可或缺的内容
根据全面建成小康社会的要求，除了经济指标，还有公民的文明素质大大提高这样的文明指标。实现人的自由全面发展是马克思主义的终极目标。对于社会主义初级阶段来说，人的自由全面发展不但需要丰硕的物质生活，文化的繁荣兴盛也是重中之重。
3.公民道德素质提升是塑造良好国家形象的需要
在全球化的过程中，国家间较量不但需要物质文明的腾飞，同时也需要有与之相适应的公民道德素质并驾齐驱，公民道德素质的提高是文化強国的一项关键指标。良好的公民道德素质是构成强大的国家软实力的关键组件，有助于增强国家的竞争力。
（二）新时代提升公民法律素质的必要性
公民是法律实践的主体，公民法律素质的良好与否对法律实施的效果有举足轻重的影响。公民法律素质提高不仅是对法律知识的了解，更重要的是能够自觉地学习法律，愿意遵守法律并能自觉和自如地运用法律知识。公民法律素质较高的重要表现是树立法律信仰。民众以法律为信仰才会在实际生活中按照法治思维来办事，而不是秉承“人情思维”“特权思维”或“关系思维”，处处想要“钻空子”“捡漏洞”。
依法治国是国家、社会治理的重要方略，公民法律素质的良好与否也直接影响国家、社会治理的效果。公民依法办事，在同一行为规范下合力前行，社会治理压力就小，矛盾较少，社会治理容易实现预期目标。反之，公民的法律素质相对落后的地域，社会治理遇到的困难就多，治理目标就难以实现。
三、新时代提升公民道德素质与法律素质面临的困境
（一）新时代提升公民道德素质面临的困境
1.部分公民社会公德亟待提高
观照现实，虽然中国的社会建设领域获得了空前的进步，然而社会公德建设仍有相当大的提升空间。中国游客给外国人留下的形象是在公众场合大声喧哗、乱扔垃圾等，严重破坏了我国形象；社会上存在的倚老卖老现、碰瓷等现象也成为近几年人们热议的话题。
2.部分公民职业道德感匮乏
有的行业一味追求利润，诚信缺失；民众对国家机关的工作人员不乏质疑；有的政府窗口部门工作效率低下，甚者成心给老百姓使绊，严重影响人民群众对国家的认同感。另外，当今存在的医患矛盾、民商矛盾以及警民矛盾等体现了不同群体和不同阶层之间的问题和冲突，相当多一部分情况均是公民职业道德匮乏的反映。
3.部分公民家庭美德缺失
改革开放后一直实行的计划生育政策造成了一些独生子女家庭不和谐的现象，中国社会还出现了相当多数量的啃老一族。现在的80后和90后的离婚率呈上升趋势，部分年轻人对婚姻没有尽到应有的责任。一些公民尚未尽到孝敬老人的义务，甚至有些老人因儿女都不愿赡养而无家可归，不得不流落街头。其中一个关键原因则是许多父母未曾尽到父母应尽的责任，没有给子女做好表率，家风自然差。
4.公民网络道德行为失范现象突出
一些人利用互联网监管制度不健全进行网络诈骗、网络色情传播、网络传销等一系列不道德行为。更为严重的是，西方发达国家利用互联网技术优势进行文化侵略，试图将西方民主、自由、人权等观念渗透进中国的环境中。另一方面，自媒体的高度开放和自由使公民的言论几乎不计成本，部分公民在自媒体平台上随意发表有损国家形象、不利于社会和网络秩序的言论，到处散播谣言。
（二）新时代提升公民法律素质面临的困境
1.公民法律素质发展不平衡
由于年龄、性别、城乡、职业、受教育程度等方面的差异，我国公民的法律素质呈现出发展不平衡的现象。一般而言，18—55岁的成年人在法律素质方面要高于未成年人和老年人；男性掌握的相关法律知识多于女性；生活在城市的人相较于生活在农村的人法律素质更高一些；从事与法律相关职业的人法律素质普遍高于其他职业的人；受教育程度较高的公民，其法律素质一般也高于受教育程度较低的公民。
2.执法者本身的法律素质不高，法律意识淡薄，徇私枉法的现象仍然存在
部分执法者对法律没有足够的尊重和敬畏，执法不严，不能从事实本身出发，而是“看人执法”，做不到公平执法，亵渎了法律的神圣性。正是这种徇私枉法的行为严重消解了普通公民对法律的信任和敬畏，对社会造成了极其恶劣的影响。
3.普通公民的法律素质还需进一步提高
部分公民法律意识不强，并不了解自己所享有的权利和负有的责任。很多违法犯罪者不知道自己的行为触及法律，或者明知违法，但却无视法律。受害者在遇到问题时不会用法律武器维护自身权益，或者知道要用法律来保护自己，但是对相关法律知识一无所知，完全依赖于律师或法官来获得法律帮助。普通公民在思想意识中形成“求权不求法”的观念，或者钻法律的漏洞，置法律的公正及权威于不顾。
四、新时代提升公民道德素质与法律素质的路径
（一）新时代提升公民道德素质的路径
1.大力发扬志愿精神
对于提高公民道德素质，志愿精神和志愿服务具有不可替代的作用。志愿服务是以社会弱势群体为主要对象，或在一定时期内自愿无偿地帮助真正需要帮助的人。近年来，各党政机关均逐渐重视志愿服务与志愿活动，陆续建立志愿服务中心和志愿服务站，致力于带头创建文明单位和文明城市。接下来，我们要继续发挥各党政机关志愿服务站的作用，同时在党政机关的示范下壮大全社会志愿者队伍，扩大招募，给予志愿服务充分的重视和支持。
2.要建立健全提升公民道德素质的工作机制
第一，可在大范围内开展主题道德讲堂，邀请优秀的老同志进行宣讲活动，传承老一辈同志纯粹的、高尚的精神。第二，积极举办“向道德模范学习”活动，建立道德模范的评比、宣传和奖励机制，推动形成崇尚真善美，抵制假恶丑的文明风气。第三，形成公民道德素质奖励机制相对应的惩罚机制。可一定程度上揭露公民的不文明行为，，将其公之于众，严重的不讲公德、职业不端、家庭暴力以及网络道德失范事件应交给司法部门处理。第四，宣传单位应该充分借用媒体的力量，在公共场所播放各式宣扬美德的视频广告、张贴海报，潜移默化地引导公民逐渐提升道德素质。第五，形成公民道德素质的舆论监督机制，利用舆论的强大效应对公民的道德素质形成有力的约束。
3.加大网络法制建设
网络立法是开展网络治理的必要手段。监管部门应制定相应的法律制度弥补互联网的不足。应制定针对性的网络法规，如《网络法》《电子商务法》 等，为网络治理提供有力的法律依据。在强化立法同时，加强执法机构队伍建设，强化执法人员的素质，打击网络犯罪行为，建设一个绿色健康网络环境，促使公民网络道德行为更加规范。
（二）新时代提升公民法律素质的路径
1.树立法律权威
第一，必须树立法治观念。公民不但要知晓法律法规的内容，而且要理解法律的内在精神。权威源于公民对法律的认可和遵守。公民只有形成正确的法律观念，进而才能自觉守法用法。第二，加强司法公正。司法的灵魂即是公正，要想社会公正必须实现司法公正。实现司法公正是获得法律权威的源动力。司法公正能够让公民拥有安全感和归属感，相信法律，进而由衷地愿意维护法律。第三，把法律视为我们每个公民的行为准则。法律的权威体现为每个公民都必须守法用法，必须依法行事，积极参与法治实践。
2.深化普法宣传
第一，不仅需注意法律普及领域的特点，还需注意法律普及对象的特点。普法范围要涵盖城市和农村地区的党政机关、企事业单位、社区街道等等。同时针对不同的区域、不同的人群、不同的职业要有不同的宣传方法。第二，宣传内容不能局限于法律法规本身，而需加强公民對法治深层内涵和意义的认识，使其重视法律和法治的必要性，弘扬法治精神。第三，可运用各式各样的普法形式。通过电视和报纸的法律栏目、法律讲堂、开展法律知识竞赛等举办群众法治文化活动。另外，应广泛运用微信、微博等网络媒体深化普法宣传。
3.优化法治环境
第一，有序的法治环境能引导公民去自觉遵守法律，这需要党政机关单位依法行政、依法执政，畅通法律救济渠道。第二，积极向上的法治文化可以充分发挥法律在社会中的引导作用，有利于公民正确树立法治观念，对促进和保护公民的法律意识发挥着潜移默化的作用。创新法治文化载体，建立形式多样、各具特点的法治文化平台，使公民可以享用丰富的法治文化产品，创建良好的法治文化氛围。第三，通过开展和参加法治活动，公民能够掌握更多的法律法规和政策，能够对法制建设建言献策，并监督公共权力的行使，进而提高公民的法律素质。因此，要创造便利的条件供公民开展和参加法治活动。
参考文献：
[1]韦启光.提高公民道德素质全面建成小康社会[J].社科新视野.2013.
[2]刘彦平.全面提高公民道德素质 营造诚信社会氛围[J].河北经贸大学学报：综合版.2012.
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