张定国

　　摘 要：当前，我国正处在工业化、信息化、城市化、市场化和国际化发展的重要历史时期。加强职业教育信息化建设对促进教育均衡、提升教育质量、保障教育公平、服务终身学习具有至为重要的作用。中职学校普遍面临建设资金不足、缺乏整体规划等问题，与运营商合作，形成优势互补是目前很多中职学校正在探索的路径。

　　关键词：运营商;中职学校;信息化

　　一、建设背景

　　职业教育信息化是我国新时期实施信息化战略的必然选择，是职业教育适应经济社会发展的必然要求，是职业教育实现现代化和跨越发展的必然举措。根据教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》关于“加快教育信息化进程”的战略部署，中职学校应尽快在校内提供稳定快速、师生满意的网络服务，建设引领教育信息化的校园信息化基础平台。但校园网基础建设与更新、数字化校园基础平台相关项目建构投资大、回报少，在各项目事业均需财力支持的中职学校，投入不足已经成为困扰因素。另一方面，大部分中职学校的信息化建设缺乏统一的规划，在建设过程中都是遇到什么需求再建设什么内容，造成重复建设和信息孤岛现象。特别是在有多校区的中职学校，在校园网的基础设施建设方面大多各校区各自为阵，造成同一个学校的学生在不同的校区还要分配不同的登录账号，获得的资源也不尽相同等情况。

　　二、目前存在的问题

　　（一）中职学校自筹资金建设数字校园存在的问题

　　1.信息终端设施配备不足

　　据网上的调查，2017年全国中等职业学校每百名学生配备计算机数平均为62台，与2017年普通高中每百名学生平均配备计算机86台的水平相比差距甚远。此外，中西部地区职业院校多媒体教室、卫星接收设备等校均数量仍然普遍不高。

　　2.网络基础设施不健全

　　经济发达地区中职学校虽然初步完成了校园网建设，但是大部分中职学校设施配置水平不高，出口带宽不足，没有完全覆盖到所有办公室、实验实训室、图书馆以及学生宿舍等;欠发达地区特别是农村中职学校校园网建设仍尚处于起步阶段，建设任务依然繁重。

　　3.信息资源结构性匮乏

　　当前职业教育信息资源总体上层次偏低，重复性建设现象较为普遍，以单机课件、文档资源和接受性资源居多，而网络课件、媒体资源和互动性资源偏少。现有信息资源大多仅仅满足于教学层面的简单“可视化”，缺乏在深层次上与课程的有效整合。职业教育信息资源开发存在机械地模仿普通教育的痕迹，未能按照职业教育特点和需要营造职业工作情景、反映真实工作过程，缺少国家和区域可共享的职业教育信息资源库。体现顶岗实习、在岗培训等职业教育特点的远程教育课程资源尚属空白。

　　4.专业人才严重短缺，应用水平亟需提高

　　主要表现在大部分中职学校信息化人才总量不足、专业准备不够、应用水平不高。

　　（二）现有中职学校与运营商合作建设数字校园存在的问题

　　目前，国内外多所中职院校已经开始尝试与运营商合作建设数字校园，有的学校还引进了多家运营商同时服务。在学校与运营商的合作过程中，学校主要关注的是独立自主的网络与信息基础建设、学生权益的保障、资金支持、数据的一致性及师生的使用体验，而运营商的主要关注的是：校园宽带网络选择中的优势地位、合作取得的收益、移动终端业务的发展。如果不找准双方责权利的一致性，发挥各自主观能动性，信息化建设困难重重。

　　三、运营商如何参与中职学校的信息化建设

　　（一）运营商参与职业学校信息化建设，必须坚持以学校为主导

　　学校主导建设数字化校园，就是由学校自主确定方案、自主建设、自主管理数字化校园相关项目，同时充分调动运营商积极性，出资出力出带宽，形成良性互动，使之积极参与学校信息化建设，并保证其在建设中合理收益。

　　以往的合作中，因体制机制等原因的限制，不乏脚跟站不稳，给学校事业、学生权益带来损害的案例。在这方面，校方一定要据理力争，旗帜鲜明地反对运营商独家垄断、反对排他性，保持一个完整的校园，如果这方面失守，会带来方方面面的隐患与恶果。某些职业学校与运营商合作中，对学校与学生利益保护不够，引起央视等媒体的关注，给职业学校形象带来负面影响。此外，媒体不断曝光全国各地职业学校新生入学之际，运营商排他经营的各种恶行，诸如将违法乱纪当营销法宝，强行绑架学生消费，甚至在现场互相攻讦、暴力冲突，这是对中国教育和道德体系的公然挑衅。

　　校园信息化的根本目的是提供便捷优质的用户体验， 但是在排他过程中剥夺了用户的消费选择权，形成强制消费，甚至出现违法违规行为，如果我们听之任之、不闻不问，会摧毁学生对道德体系的认知，对职业学校的人才培养的作用是负面的。

　　在与运营商合作进行信息化建设过程中，不能只考虑学校一时的迫切需求，只考虑眼前利益，一定要着眼于长远，从根本上维护学校利益，维护师生员工的合法权益。

　　在合作模式上，必须以学校为主导。通过公开招标或谈判方式，确定愿意共同投资的合作伙伴，可以是一家运营商，也可以是多家运营商，共同提供各自投资与带宽，合作建设与更新校园基础网、宿舍网及信息化系统。运营维护费用按一定比例分成，其中学校与运营商之间，应坚持学校所得不低于运营商所得。学校分成所得应主要用于信息化基础设施设备的建设与维护。

　　在与运营商合作的过程中，要充分考虑学校利益、师生合法权益，考虑运营商的正常收益，以反哺信息化建设为出发点，不搞排他性，反对恶性竞争。要明确合作建设的基本原则，诸如：

　　1.學校自主建设、自主管理、自主运营，运营商有监督权;

　　2.在无任何附加条件的前提下，运营商提供设备、线路及网络带宽投资，并优惠提供办公网带宽，弥补学校资源不足;

　　3.运营维护费用由学校与运营商按一定比例进行分账，确立学校所得不低于运营商所得原则。

　　4.任何运营商不得在校园内私自发展用户等。

　　（二）发挥运营商的特长和主观能动性，让信息化建设向智慧校园过渡

　　从学校自身角度考虑，数字化校园已经成为现代职业教育的基本需求。目前，部分学校的信息化建设已经建立了遍布整个校园的有线与无线网络，已经覆盖了办公楼、教学楼、图书馆、实验室、宿舍等工作、学习的场所。但随着笔记本电脑和手机的普及，以及多媒体教学的需求，师生对于移动办公、无线学习的需求逐渐浮出水面。与此同时，师生集会，学术交流等活动，也对新型无线网络的建设起到了促进作用。因此，全国各职业学校都掀起了更新有线网络、建设无线网络的新高潮。

　　在技术方案上，结合运营商的总体网络构架，整个校园网提供多个出口，通过防火墙过滤连入核心设备，学校统筹规划各类出口及流量。核心设备与楼汇聚节点之间采取裸纤GE 链路直连，汇聚节点通过GE 链路下联至各接入层节点。

　　在合作建设过程中，以中职学校整体信息化规划为出发点。职业学校一般都有信息化基础建设的统筹规划，具体是指在技术上将项目分解为若干部份进行，即固网建设、无线网建设、信息化校园相关系统，并进行有序组合、按轻重缓急开展;在固网与无线网的关系上，以固网为基础，无线网为补充，无线网依托固网建设，学生宿舍区无线网建设须坚持多SSID 承载，杜绝多条物理线路;在固网建设中，IPv4与IPv6并重。学校规划应始终成为一个总纲，运营商利用自身优势进行补充和优化，实现融合与促进。具体如下：

　　1.对于拥有多校区的中职学校，利用运营商的网络优势，实现学校多个校区校园网有线无线融合，统一出口，一体化网络全覆盖，用户可在校区间漫游。在校内实现“一号通”，校园上网有线及无线用户、PC及移动终端使用一个账号一次认证，访问内网资源免费;从而提高学校信息化应用水平和师生的网络体验满意度。

　　2.WLAN建设上，利用运营商的带宽和速度优势，实现校内每个终端独享2M以上的带宽。使校内师生采用手机或笔记本电脑等终端能够通过WLAN随时快速的访问本地及远端的各类多媒体资源，丰富第二课堂的内容。

　　3.各个应用系统的建设上，由于运营商的全面介入，在总体上全面把控。通过统一建立基础数据池，使教务管理、学生管理、办公OA、人事管理、招生迎新、顶岗实习及就业等各个应用系统按相应的规则接入。从而实现基础数据统一、统一的数据认证和单点登录。有利于后期的数据维护和系统升级。

　　4.校园一卡通的建设上，因为涉及食堂消费、图书借阅、考勤和门禁等各个方面，有了运营商的参与，可以将数据整合于云端，通过与银行卡的对接，实现在线充值、实时查询、实时反馈。此外，运营商也提供了整合于手机SIM卡内的一卡通功能射频卡和与手机分离的独立射频卡等多种选择方式。

　　5.安保监控系统，在运营商的参与下，可以实现多校区的监控点位整合，并将结果随时显示于移动终端，配合智能触发等功能，便于管理者实时监控，将问题处理在萌芽阶段。

　　6.智慧教室建设方面，在运营商强大的网络支撑下，使师生互动更便捷，反馈更及时。通过视频同步直播，网络点播，还可实现远程教育等功能。

　　总而言之，只有了解运营商，才能心明眼亮，摸透各方的底，有准备地合作。运营商主要地优势在于带宽资源丰富、建设资金雄厚等。只有运营商把自己的宽带网络与移动终端延伸到校区的各个角落，通过品牌宣传和资费优势，逐渐培养学生用户的上网习惯， 逐渐扩大与移动终端联动的宽带用户规模，从而实现移动宽带业务的收益。此外，运营商还可以通过在移动宽带接入网络上实施差异化的计费策略，借助合作建设的WLAN 网络在为学生提供移动宽带接入的同时，实现运营商手机用户在学校市场渗透率的逐渐提高， 這也是在学校投资部署移动宽带接入网络的一个重要目的， 而它所带来的价值甚至会超过移动宽带接入本身所带来的宽带接入收益。更高的移动终端用户渗透率，意味着在基础语音业务、增值业务等多方面实现收益。