王海涛

　　摘 要：全球化是一个世界性历史进程，其囊括人类政治、经济、文化和社会生活的方方面面。全球化让各民族国家在面临重大发展机遇的同时，也面临着巨大的挑战，对国家主权构成了严重的影响和制约。随着全球化的兴起，各种主权理论沸沸扬扬，政府的权力受到挑战，各民族国家的发展走到了十字路口。面对现状，各民族国家应抓住机遇，在维护国家主权的同时，积极推进全球化进程。

　　关键词：主权；民族国家；全球化

　　主权是民族国家的灵魂，是国家得以生存的根基。随着国际社会的演变，主权理论也在不断发展。全球化浪潮的蔓延对国际格局产生重大影响的同时，也对国家主权形成了巨大的冲击。在全球化趋势日益明显的今天，各民族国家尤其是发展中国家更要对国家主权问题要给予高度重视，切实维护国家主权。

　　一、国家主权及其本质内涵

　　国家主权理论在欧洲萌芽。主权的概念，最初是由法国政治学家让·布丹（1530-1595）于16世纪提出，国家被定义为管理他们共同利益的具有主权的合法政府。格老秀斯第一个从国家法的角度研究主权，其指出：凡行为不从属于其他人的法律控制而无效的权力称之为“主权”。十六世纪末，对主权理论的研究进一步发展，讨论最多的是主权的合法性问题。其中最著名的是霍布斯的“君主主权论”他指出主权可以分割的说法直接违反了国家的本质。二战结束前，奥斯丁提出主权高于法律的观点，主权者权力无限合法，但是这些理论都没有改变主权理论的基调。在二战期间，还出现了否定主权理论。法国著名学者狄骥认为“在没有相反的证明以前，主权是不存在的。”

　　国家主权是一个国家独立自主的处理自己对内对外事物的最高权力，是国家的最根本的属性，因此民族国家也称为主权国家。国家主权具有两方面属性。一方面表现为民族国家拥有对本国一切事物的最高统治权。包括：自主决定国家的政权形式、自主决定本国重大方针政策、建立军队和巩固国防等；另一方面表现为国家的自卫权、独立权和平等权。

　　二、全球化对国家主权的制约及表现

　　全球化过程是一个综合性的社会历史变迁过程。经济全球化是其首要表现，这种经济方面的一体化又对政治、文化、科技等方面产生深刻影响，体现为对国家主权构成深刻的影响和制约。二十一世纪以来，全球化主要从以下三个方面影响着国家主权。

　　（一）经济全球化对国家主权的冲击

　　经济全球化一方面为各主权国家带来经济发展的机遇另一方面又带来了诸多弊端，由于各民族国家之间经济交往日益密切，造成各国之间的经济相互依赖，密不可分，闭关自守只能使经济发展走向崩溃的边缘。

　　1.跨国公司的发展制约着国家主权

　　跨国公司的发展对国家主权提出了挑战。获取更高的利润是跨国公司的目标，其资本都会流向利润更高的领域。然而主权国家的经济、政治、文化壁垒严重阻碍了跨国公司的经济活动，因此跨国公司强烈要求破除这些壁垒，为其发展扫清道路。当资本的全球要求与国家的主权要求发生冲突时，跨国公司会采取各种措施促使民族国家主权让渡或对其妥协。如跨国公司采取强制措施，迫使国家改变国内政策为其经济活动提供便利。

　　2.世界市场的形成严重削弱了国家传统职能

　　民族国家的传统职能受到了世界市场的制约。在全球化背景下，各国经济形成了一个密不可分的整体。面对世界市场，民族国家对市场的管理和调节功能大大下降，不得不将诸多职能让渡给其它国际组织或跨国公司。在全球化背景下各民族国家由于世界市场的某些因素难以单方面决定国际金融市场的規则。资本在全世界范围的扩张对民族国家的金融体系造成巨大冲击，迫使主权国家的汇率政策、货币政策等都需要顾及世界资本市场的需求。因此各国家制定各种对内对外政策不得不做出重大调整以有效的参与国际竞争。

　　（二）政治全球化对国家主权的制约

　　冷战结束后世界各国政治生活相关性日益加强，这在日益复杂的国际形势中维护和平，促进发展起到了重要的作用。但是各国政治交往的频繁使得国内与国外政治的边界变的模糊；超国家权力得到强化等社会问题日益突出。国际组织的日渐增多在很大程度上加大了民族国家的主权压力。民族国家的传统边界逐步被一些重要的国际组织深度超越，并对国内经济、政治产生重大影响。联合国扮演的角色日益重要，其所属各机构也在各重要领域发挥重要作用，其制定的相关国际条约发挥着普遍的有效性。越来越多的主权国家因为违反联合国制定的国际公约所要承担的代价日益增多，所以得到越来越多国家的遵守。二十世纪九十年代以来，联合国维和行动的形式和规模有了很大程度的改变，它鲜明的表现了联合国所扮演的角色正发生质的转换。在维和行动中联合国已经使用武装部队，不可否认其本质上仍是维护和平、促进发展、保护国家利益，但是这也意味着其对主权国家的外部干预的强制性。

　　（三）科技全球化对国家主权的挑战

　　由于科技落后，发展中国家的可持续发展问题逐渐危及国家主权。首先，科技全球化深化了国际分工，然而发展中国家与发达国家的垂直分工仍然存在，发达国家将其重污染的工业、资源密集型的项目转移到发展中国家，造成生态破坏、环境污染，严重威胁国家的生存基础；其次，一些落后国家的人才外流现象严重增加了主权压力。全球互联网的发展使得本国的顶尖人才可以脱离控制而为外国企业服务，这种现象加剧了南方国家人才匮乏的危机，使得民族国家在国际竞争中处于劣势，经济发展严重滞后，进而影响国家主权；最后，科技全球化给发达国家利用信息技术控制发展中国家创造了条件，很多发达国家在因特网上进行“圈地运动”，美国利用其在技术上的优势，极力推行技术霸权主义，表现为：计算机“黑客”和“病毒”的入侵等。这些都将使民族国家尤其是发展中国家经济上蒙受损失，政治上受到蒙骗，军事上因为泄密而指挥失灵，社会思想上引起混乱。因此这种没有硝烟的科技战争更是对国家主权造成了严重破坏。

　　三、维护国家主权

　　维护国家主权就是保护国家根本利益，面对其对国家主权的挑战，任何国家都不能独善其身。各民族国家在积极参与全球化竞争与合作的过程中应采取相应措施维护国家主权。

　　（一）发展生产力增强综合国力

　　面对经济全球化对国家主权的挑战，发展生产力是维护国家主权的根本所在。经济发展水平是影响综合国力的关键，而综合国力的强弱又对一个民族国家维护主权起到决定性的作用，因此促进经济发展是巩固国防提高综合国力的根本途径。各民族国家要以满足本国国民的物质、文化需要为目标，着力解决本国国内的主要矛盾以应对经济全球化带来的诸多挑战，为经济发展扫清障碍。同时要重视其它因素对综合国力的重要影响，诸如科学技术水平、人才储备等。需要各民族国家高度重视的是科技是先进生产力的集中体现和主要标志，创新科技对发展生产力具有极大地促进作用，其运用于生产，可极大缩短生产时间，提高生产效率，进而在世界市场的激烈竞争中占据优势。

　　（二）建立系统的国家安全战略

　　二十一世纪以来，政治全球化趋势使国家安全的内容发生重大变化，国家的安全战略也要随着不断变化的实际做出调整。当今时代，领土安全已经不再是国家安全的全部内容，经济安全、文化安全等日益重要，尤其是科技对国家主权的影响日益加强。科技应用于生产可大大提高生产效率，促进本国经济质的飞跃；科技运用于军事可显著提高我国的军事力量，提高国防水平。当今时代，国际竞争的实质是科技、人才的竞争，因此要注重高端技术的研发与应用和人才的培养。各民族国家要树立新的国家安全观，科学看待政治全球化趋势中主权对一些国际组织的让渡现象和国际组织在国际社会中发挥的作用，根据本国实际采取相应措施在保护领土安全、国防安全的同时，也要对经济、文化、人才等给予高度重视，建立系统的安全战略，从多个方面深入落实具体措施切实增强国家应对政治全球化挑战的能力，保证主权国家在大趋势中的独立自主。

　　（三）改进政治教育方式增强公民的国家认同

　　公民的国家认同是爱国主义的基础。公民只有具有高程度的民族认同，文化认同才能从根本上增强公民的自豪感和民族的存在感。首先，面对西方的文化霸权，增强公民的国家认同要提升公民的国家归属感及公民对自己身份的认同感，各民族国家要加大对公民政治教育的力度，使国民对自己的公民身份拥有自豪感。美国由于是移民国家的历史现实，其一直坚持“美国化同化”，采取各種措施强化其国民的身份认同，诸如统一使用英语语言并强调“美国精神”。其次，要教育公民增强对本国家的制度认同。制度认同对民族国家至关重要，制度认同出现危机对国家将是一场灾难。因此国家要积极向公民普及国家制度的相关知识，使公民加以深刻了解。最后，要引导国民接受国家核心价值，解决国家的文化认同危机。任何民族国家都有自己的一套完整的价值体系，这是一个民族长期社会历史发展而形成的文明成果，这种价值观是国家意志的体现，因此国家要注重对本民族国家的核心价值观的宣传进而维护主权。

　　总之，全球化趋势下种种现象表明国家主权受到了全球化强有力的挑战，主权的内容也在发生重大的改变，保护国家主权的战略也应根据不断变化发展的国内国际现实做出调整。各民族国家尤其是发展中国家更要审时度势，采取相应措施积极改变自身的不利处境，科学看待全球化带来的机遇和挑战，以积极地态度参与国际竞争与合作，这是全球化背景下维护国家主权的必由之路。

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