摘 要：参公对区县党校的发展既是机遇又是挑战。如何在新形势下充分调动党校两类教职工的工作积极性，这是摆要我们面前的一个崭新课题。要通过开展目标激励，抓好党校中心工作；通过开展“三项教育”活动，调动职工的积极性。同时，在开展“多项评比”活动中，激发和促进教职工积极性和主动性的有效提高。
关键词：参公单位；积极性；区县党校；对策建议
区县党校从2007年起先后“参公”（ 参照公务员管理法管理）。 参公后区县党校存在参公人员和专技人员两类。参公对区县党校的发展既是机遇又是挑战，一方面在很大程度上解决了党校职工因体制不同带来的“身份”问题和因函授停办出现的经费问题，但同时也因为“参公”出现了“吃大锅饭”现象，传统的激励机制失效，从而导致部份教职工工作积极性受挫。如何在新的管理机制下最大限度地趋利避害、化消极因素为积极因素，课题组对区县党校的100名参公人员和专技人员的工作积极性进行了调查并做了深入的探讨。
一、区县党校教职工工作积极性调查现状及分析
2013年6月至10月，我通过调查问卷形式了解了部分参公区县党校教职工的工作积极性情况：100名参公人员和专技人员（各50名）中70%的工作积极性高；30%的工作积极性低。这70%工作积极性高的参公人员和专技人员认为：单位有明确的目标、制度；且对目标、制度持赞同态度；尤其认为奖惩方式得当，考核与津贴和绩效工资挂钩，考核制度完全合理。而这30%工作积极性低的参公人员和专技人员认为：单位虽然有明确的目标、制度，但对目标、制度赞成的占13%，反对的占87%；认为经济报酬合理的占10%；认为不合理的占90%；认为奖惩方式恰当的占13%；认为奖惩方式不恰当的占87%；有10%的人认为工作积极性低是因为家庭、个人、环境等因素造成的，90%的人认为工作积极性低不是因为家庭、个人、环境等因素造成的。
从以上调查现状分析得出结论：区县党校参公人员和专技人员的工作积极性受目标、制度的有无和目标、制度的合理性影响最大。所以，制定切实可行的目标、制度是调动区县党校参公人员和专技人员工作积极性的关键，是搞好党校教学和科研资政的有力保障，是区县党校工作的重头戏。
二、提高区县党校教职工工作积极性的对策建议
开展目标激励，狠抓党校中心工作。爱德温·洛克（Edwin Locke）提出的目标激励理论探讨了目标设置的明确性、挑战性和绩效反馈对员工工作绩效的作用。目标激励理论的主要观点是：目标的具体性本身就是一种内部激励因素，明确具体的目标能提高员工的工作积极性。目标激励机制要求管理者利用各种激励因素，调动职工的积极性。这就给我们区县党校在制定目标、制度时提出了更高要求：一、目标、制度的明确性：各区县党校要认真贯彻《中国共产党党校工作条例》，围绕区县党校的中心工作，制定明确的教学、科研、咨政等工作目标和管理制度。二、目标、制度的挑战性：要按领导干部、中层干部、工作人员、后勤人员等层级制定梯级目标和相应的考核管理制度，让全体职工心中有数，通过努力，能够实现。目标、制度要由领导、中层干部和职工共同制定，并让全体职工讨论通过。太高、太低的目标不具有挑战性。三、注意对事业单位员工的文化激励 ，文化是企、事业单位长期以来形成的全体职工共同认可的价值规范，具有很好的激励、约束和凝聚作用。
三、通过目标对员工进行绩效考核，主要从以下几方面入手
（一）科学考核教研工作，服务地方经济社会谋发展
要围绕教学目标，完善教学质量考核体系，将学员评教、专家评教与相互评教结合起来，形成优胜劣汰的竞争机制，促进教学质量的不断提高。要对区县党校的科研工作进行重新定位，创新科研工作思路，搞好党性教育，以服务地方经济社会发展为重点。
（二）细化考核工作目标，奖优惩劣惩前毖后求进步
用目标考核的办法，大胆探索出一套党校参公后的考核管理的新机制。用层级目标实行“分类考核办法”，即对行政后勤人员实行岗位职责考核，对教学科研人员实行绩效考核。围绕教学、科研与行政后勤工作的岗位职责，完善“目标考核体系”，把业绩述评、群众测评、领导考评结合起来，形成可量化、可操作的党校考核办法。
（三）有效考核素质能力，以考促学提升整体强队伍
要结合“人才强校”战略，大力实施“素质能力提升”工程，通过对讲稿、课件制作和上课等素质能力的定期考核，实现“以考核促学习、以考核促提升”的目标。要认真开展教职工队伍的思想政治素质考核，确保教职员工在思想上政治上与党中央保持高度一致。要认真开展对教职工的业务素质考核，不断提升教学科研、行政管理与后勤服务的能力。
（四）开展“三项教育”活动，调动职工积极性
1.开展争先创优活动，调动职工积极性
党校姓党，党校人应该义不容辞的为中国共产党服好务，积极工作，党校教职工应该有高度的主人翁意识、责任感和团队精神。《中国共产党党校工作条例》明确规定，党校是干部加强党性锻炼的熔炉，基于这一重大定位，给党校教职工队伍建设提出了“具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，忠诚于马克思主义，热爱党校教育事业，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致”的政治要求。
2.开展传统教育活动，调动职工积极性
要大力开展“求真务实、艰苦奋斗、无私奉献”的党校精神教育，永远保持共产党员的先进性，筑牢党校工作的发展基础。激励党校职工成为遵纪守法、严于律己的表率。
3.开展职业道德教育活动，调动职工积极性
一是加强干部职工的职业道德教育。不管是公务员还是事业人员，都是国家干部，都由国家提供薪水报酬，在岗一天都有努力工作的责任和义务，这是起码的职业道德要求。二是加强法律法规的学习教育。加强对公务员《公务员法》、《国家公务员考核暂行规定》，《行政机关公务员处分条例》等相公法律法规的学习和教育，让其明白该做什么、不该做什么、该怎样做以及不这样做所应该承担的后果。 三是加强对干部职工的管理。
（五）开展“多项评比”活动，调动职工积极性
1.开展名师教学评比活动，以名课促教学质量提高
教学是党校的中心工作，要通过大力开展教学评比活动，形成“以评促教”的良性互动机制。要认真开展“学员评教”活动，把学员满意度作为衡量党校教师教学质量的首要标准。要定期开展“教师赛课”活动，推出一批精品课程，营造党校教学比、学、赶、超的良好氛围。要开展“名师评选”活动，塑造典型，重点培养，并充分發掘名师效应，调动职工积极性。
2.开展精品科研评比活动，以成果促经济社会发展
要瞄准“多出精品多出人才”的目标开展党校科研评比工作，促进党校科研工作为推进党的理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务。要定期开展“优秀理论成果”评比活动，广泛推动党校科研工作在理论研究上的全面创新。
3.开展优质服务评比活动，以优质后勤调动积极性
要全面开展“优质后勤服务”评比活动，围绕“吃、住、行”等环节，促进党校行政后勤部门的上档升级，从而调动学员和职工的积极性。endprint
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