游华锴

　　摘 要：廉洁文化作为一种文化形式，它包涵了廉洁清正的思想内涵。国有企业面对反腐倡廉的新形势，其反腐倡廉工作的载体和抓手多种多样，但廉洁文化建设无疑是重要且有效的。当前，国有企业在推进廉洁文化建设的过程中，无论是思想认识、制度建设、具体实施等层面均暴露出了一些问题，对这些问题进行研究分析，提出相应对策，对于提高廉洁文化建设水平具有重要意义。

　　关键词：国有企业；廉洁文化建设；问题

　　廉政文化的思想内涵是廉洁为核心，而文化是廉洁的载体。廉洁文化从广义上讲，具有道德教育、引导大众、约束权力的作用。在国有企业开展和推进廉洁文化建设，营造风清气正的工作氛围，是增强国有企业干部职工拒腐防变能力的一项系统工程，是一项直击领导干部心灵的思想基础工作。目前国有企业在开展和推进廉洁文化建设中，存在着一些比较突出的问题，本文试做探讨，并提出几点相应的建议和对策。

　　一、当前国有企业在开展和推进廉洁文化建设中所遇到的突出问题

　　（一）廉洁文化建设的认识存在偏差

　　这一问题在三个方面得到体现。一是国企领导人员的思想上存在轻视现象，对廉洁文化建设的认识有偏差和误解。一些国有企业的领导人员，在企业经济工作和思想政治工作的关系认识有所偏颇，他们认为企业只要经济效益好就行了，其他的工作好不好都是次要的。并且，经济工作有可量化的指标，看得见摸得着，能出业绩；思想政治工作，比如廉洁文化建设，没有可量化的指标，其创造的效益也看不见摸不着，所以廉洁文化建设工作就得不到领导人员实实在在的支持。二是由于思想认识存在问题，导致廉洁文化建设的力量因此分散，不能凝聚在一起。廉洁文化建设应从整体上予以推进，它不是纪检监察组织“一家之事”，需要企业中各部门积极配合，主动参与。但是，多数部门认为廉政文化建设是与己无关，这导致廉政文化建设在一定程度上，无法与国有企业的思想政治建设、精神文明建设有机结合，共同推进廉政文化建设。三是干部职工态度淡漠，不愿意参与到廉洁文化建设之中。当前中国的政治经济体制正处于激烈的变革时期，人们的思想观念也正在经历着巨大的变革，一些不良文化此起彼伏，影响很坏。国有企业的从业生态也无法跳脱出宏大的社会格局，一些国企的干部职工的廉政观被消极社会文化所侵蚀，使得部分干部职工认为廉洁文化建设是“虚头巴脑”的东西，内心有一定程度的抵触，因而参与廉政文化建设活动的热情不够，主动性不强。

　　（二）廉洁文化建设的制度亟须完善

　　一是有些制度与实际相脱节。产生这种现象是因为有些企业在制订制度时就不打算动真格、下真功，奉行“拿来主义”，照搬照抄糊弄人，反正也不执行；还因为有些企业在制订制度时没有进行细致地调查研究，没有广泛征求职工意见，使该项制度没有可操作性、适用性和针对性，與企业的发展实际有一定的不同，导致制度在执行时，与企业的实际情况不太贴合。二是制度建设滞后于形势发展。廉洁文化建设仍处于探索阶段，在此过程中会出现各种各样的新问题，在此之前，一些制度总体上也许是好的，但随着情况的变化，某些方面一定会变得不合理、不科学，但这些制度在复杂多变的形势发展前，其脚步显得非常缓慢，没有及时进行“废、改、立”。这会让新问题不断积压，时间一长，执行者难以操作，这项制度就起不到作用了。三是有些制度得不到落实。制度想要体现它的价值，不在于制度的创设，而在于执行。一些廉洁文化建设的制度出台后，成了“中看不中用”的摆设，贯彻执行的效果很不理想。其原因主要包括因制度操作性不强而难以执行，因监督力不够而疏于执行，因主观故意而偏不执行。企业领导对廉洁文化建设的制度实施情况也不关注，好不好执行，执行好不好，都没有积极地查找原因，分析原因，解决问题。

　　（三）廉洁文化的传播力有待拓展

　　一是廉洁文化的传播形式太陈旧。这和实施者的创新意识不强有关。当前的网络新媒体蓬勃发展，很多受到干部职工特别是年轻职工喜爱的文化传播形式层出不穷，一些新鲜有趣的表达方式、艺术表现形式很受欢迎，但是有些企业的廉洁文化传播形式仍旧十分老套，往往是标语和口号，文件加会议，缺少吸引力和亲和力，更没有感染力。二是廉洁文化的内容不贴切。这一问题主要表现在没有处理好廉洁文化人群存在差异化的现象。国企中领导人员和一般员工，在工作内容、接触人群、岗位权力、廉政风险上均不相同，但在廉洁文化建设中却一刀切，并且仅仅强调对领导干部的宣教，宣教内容比较单一。三是廉洁文化的范围较狭窄。廉洁文化应当属于大众文化，要让广大的职工群众都明白“选择清白之路，方能踏实前行”的道理，廉政文化建设才会因此拥有牢靠的文化基础。但是，目前国有企业的廉洁文化建设基本上是把领导干部、重要岗位的管理人员作为宣传教育的主要对象，而忽略了占据绝大多数的一般员工这一群体，让大众文化变成了小众文化，其收到的效果必定不明显。

　　二、提升国有企业廉洁文化建设水平的对策

　　（一）要让所有干部职工都能认识到企业廉洁文化建设的重要性

　　一是廉洁文化建设要融合到企业文化建设之中。从内涵上看，守法、清廉、自律等内容是廉洁文化所具备的，将其渗透、充实到企业文化建设中，通过这样的方法使两个文化建设互相影响，互为促进，最后共同作用于企业的发展。在此情况下，廉洁文化建设的价值，就会体现到企业经营管理中，并被企业领导人员所重视，从而提高其推进廉洁文化建设的重视程度。二是建立工作联动机制。企业廉洁文化建设是一项庞大的、系统的工程，不能仅仅依靠纪检监察部门单打独斗。为此，应当建立一套协调机制，把廉洁文化相关各方聚合到一起，联合作战；应当把工作目标管理应用到廉洁文化建设上，形成一套完整的目标管理体系，加强部署、检查和考核；应当强化责任追究，层层传导压力，对不尽责的人员坚决予以问责，以强化追究倒逼责任落实。三是提高干部职工廉洁文化建设热情。首先要尊重职工群众。开展各项活动，要真诚听取职工群众的意见建议，对于合理的意见建议，要积极采纳，让职工群众有亲身参与感。其次要把握正确的舆论导向，加大宣传力度，增强职工群众对廉洁文化建设的自信和期待，提高职工群众的参与意识。

　　（二）要破解廉洁文化制度建设乏力的困局

　　一是与企业实际结合，高度重视廉洁文化制度建设。廉洁文化制度的制订要从企业发展实际出发，在充分调查、研究、论证的基础上制订。制度的制订还要严格按照提出、讨论、审查、试行、正式颁行的程序进行，特别是审查阶段一定严格把关，防止制度建设出现随意性。二是紧跟时代步伐，在制度建设上与时俱进。要加强对廉政建设的信息收集，加强对反腐倡廉形势的研判，正视制度在执行中出现的各种问题，根据企业的发展，及时修订，使之符合实际情况的需求。三是从点滴抓起，使制度得到彻底执行。首先领导干部要率先垂范，带头执行，国企领导人员处在重要的工作岗位，他们的行为将影响、作用于每一位职工；其次要建立完善监督机制，以定期和不定期的形式，对廉洁文化建设各项制度的执行情况进行检查；第三要建立完善考核机制，把对廉洁文化建设的规章制度落实情况纳入到工作目标考核中。

　　（三）要加强廉洁文化的传播力

　　一是做好传承的同时，创新传播形式。要充分利用新媒体、新形式，如发送廉政短信、廉政谈话、廉洁慰问信、举办廉政文化文艺演出、开展廉洁征文、书画展览、 唱廉政歌曲、探索网上廉政文化建设、廉政图片展、廉政知識竞赛、廉政演讲等。二是让文化内容更加贴近各类人群。要根据不同的教育对象确定不同的教育内容，建立分层教育机制。对于一般职工，要打造鲜活生动的大众文化，在内容上力求通俗性，易于接受，对党员领导干部，则要发挥廉政先进典型的榜样示范作用，引导广大党员干部增强用先进典型对照自己、警示自己的自觉性。三是扩大廉洁文化的传播范围。要大力推进廉洁文化进部门、进家庭、进项目，在企业领导干部及职工群众中营造“崇尚廉政、褒扬廉政”和“以廉为荣、以廉为乐、以贪为耻”的企业风尚 。

　　三、结语

　　国有企业廉洁文化建设是一项“润物细无声”的工作，切实抓好企业廉洁文化建设，将为企业的改革和发展提供强有力的精神动力和文化支持。虽然当前国企廉洁文化建设在思想认识、制度建设、具体实施等方面还均存在一些问题，但只要在实践中不断发现问题、分析问题、提出对策，国有企业的廉洁文化建设必定能得到扎实推进。

　　参考文献：

　　[1] 蒋家义；浅析如何进一步加强企业廉洁文化建设深入推进反腐倡廉建设[J]；商场现代化；2013年第14期

　　[2] 祝清林；加强廉洁文化建设与推进企业反腐倡廉工作的广角剖析 [J]；中国科技博览；2015年第45期

　　[3] 邓龙会；浅析在新形势下国有企业如何做好党风廉政建设工作[J]；现代企业文化；2016年第36期