王福蕊

　　摘要：近年来，中央愈加重视党风廉政工作的推进，并提出了加强廉政文化建设，以全面推动反腐倡廉工作。随着中央对廉政文化建设的重视，学界也针对廉政文化建设的相关问题进行了探索，开展了一系列研究。本文主要针对廉政文化的概念、特性及内容三方面进行探究，以期为廉政文化建设提供理论支持。

　　关键词：廉政；文化；内容

　　中国共产党自成立以来，就对党的反腐倡廉工作予以高度重视，在反腐的道路上不断探索，于2004年创造性地提出了廉政文化概念，探索出一条具有中国特色的利用文化进行反腐倡廉工作的道路。党的十八大明确提出了全面推进反腐倡廉工作，坚持中国特色的反腐倡廉道路，大力推进廉政文化建设，积极营造出推崇廉政的氛围，有效预防腐败现象的发生。

　　一、廉政文化建设的理论内涵

　　加强中国特色社会主义廉政文化的建设，需要对廉政文化和廉政文化建设的概念有所理解。

　　（一）廉政文化

　　关于廉政文化的概念，学界有广狭义的界定。关于廉政文化的狭义界定，有学者认为，以廉政为思想内涵的精神文化即廉政文化。但此种定义只涉及了廉政文化的精神层面，较为狭隘。关于廉政文化的广义界定，多数学者将概念的范围进行了扩大。有学者将与“廉政”相关的精神，细化为思想、理论、制度、观念，并提出廉政文化还包括物质（如廉政教育场所）。该种界定丰富了廉政文化的精神层面，并将廉政文化延伸到了物质层面，值得借鉴。笔者认为，廉政文化是指有关廉政的思想、制度、观念，以及在廉政的思想、制度、观念基础上所形成的行为方式与物质的总和。

　　（二）廉政文化建设

　　廉政文化建设，即以政府、政党、社会组织、人民群众为主体，从文化的角度有步骤地进行廉政文化的建立、发展和完善，充分发挥文化的导向、约束、教化和渗透功能，使廉政文化符合当前政治文明的需要，进而促进党风廉政建设。

　　二、廉政文化建设的特性

　　（一）廉政文化建设具有群众性

　　廉政文化建设是属于人民的文化建设，它的发展和完善离不开人民群众的广泛参与和大力支持。中央加大力度开展廉政文化建设，是广大人民群众要求的集中体现。我国的党风廉政建设曾一度仅仅面向党政干部而开展，其教育的客体不够广泛，丧失了群众基础。廉政文化建设不仅要教育党员和干部，而且要面向全社会，营造全民崇尚廉洁奉公的社会氛围，使廉洁成为全民共识。因此，廉政文化建设要扩大其范围，不仅针对党政干部，还应开展全民廉政文化建设，为党风廉政工作营造良好的社会大环境。

　　（二）廉政文化建设具有先进性

　　廉政文化建设是中国特色社会主义文化建设的重要组成部分，从其历史根源上看，我国自古代就制定颁布了一系列有关反腐倡廉的制度、政策，随着历史的发展，我国廉政文化建设不断推进和完善，因此，当今我国廉政文化建设充分继承了五千年来中华民族的廉政思想；从指导思想上看，我国廉政文化建设坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。

　　（三）廉政文化建设具有实践性

　　廉政文化建设不仅仅是理论问题，它具有一定的实践性，是我国预防腐败的有效手段。根据马克思的理论与实践相结合的思想，一个理论的提出，必然是从实践中总结出来，再通过实践来验证其科学性。中国特色社会主义廉政文化建设理论是在我国长期与腐败斗争的历史中得出的经验成果，然而要实现该理论的价值，必须要通过实践这一环节方能实现，并在实践的过程中不断修正、完善、创新，从而使廉政文化建设与时俱进，适应时代发展，为我国党风廉政基础营造良好的社会环境。

　　三、廉政文化建设的内容

　　（一）加强廉政文化精神层面的建设

　　加强廉政文化建设，需要加强党政干部和人民群众的精神层面的建设，坚决反对拜金主义、享乐主义、个人主义，树立正确的世界观、人生观和价值观，从而设立一道强有力的心理防线。

　　第一，针对党政干部，要加强思想道德教育。道德是最高的社会行为准则，作为党政干部，要加强思想道德修养，充分发挥思想道德的作用，建立牢固的反腐的道德防线，与拜金主义、享乐主义、个人主义这些错误的价值观作斗争，来修正自身的从政行为。除了修正自身的行为外，还应该坚持全心全意为人民服务的理念，党政干部作为国家权力的实施者，其权力是人民赋予的，在工作中做到奉公执法，遵守职业守则，从而也避免了腐败问题。另外，要将廉政文化建设融入到干部的选拔、培训等过程中，选出思想道德高尚的人才。

　　第二，针对人民群众，要加强廉政文化建设的宣传。廉政文化建设是针对党政干部开展的，但是廉政思想的形成离不开社会大环境，如果全社会都反腐败，那么腐败现象也就丧失了滋生的土壤。因此，廉政文化建设不能仅仅针对党政干部，还要扩大到人民群众，通过对廉政文化建设的宣传，以正确的廉政观引导整体社会的反腐倡廉理念，为廉政文化建设提供良好的社会环境。

　　（二）健全廉政文化制度层面建设

　　加强廉政文化建设，需要健全与廉政文化建设相关的各项配套制度，以确保廉政文化建设的顺利进行。

　　第一，健全反腐相关法律制度。尽管我国已经制定了一些关于腐败的相关法律法规，但是这些法律制度仍有所欠缺。首先，要在源头上严格把关国家公务人员的选拔、聘任，通过完善《公务员法》的相关制度，充分考核公务员的道德休养，将“廉政”作为一项重要的考核指标。除此以外，还可以积极推进党政干部财产申报制度，以及适薪养廉等制度的建设，并以法律的形式确立下来，增强其强制性。除了这些预防措施外，还应加大腐败的违法成本，严厉惩处腐败行为，通过完善《刑法》中相关法律条款，加大腐败的违法成本，为廉政文化建设奠定相关法律基础。

　　第二，健全廉政行为激励制度。除了加大惩罚力度，还应对廉政行为予以激励，根据《党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》的要求，定期对公职人员进行检查，及时纠正存在的问题，另外可以采取与群众评价相结合的方法，对于党政干部的廉政情况进行综合测评，对于人民群众评价高的干部予以一定的物质奖励和精神奖励，并将此作为干部升迁的考核内容，除此，相关单位要对廉政突出的干部树为典型，加大宣传力度，为其他干部树立榜样。

　　第三，健全廉政文化监督机制。推进廉政文化建设要求我们健全相关监督机制，建立科学有效的监督体系。首先，共产党是我国的执政党，必须要保持我党的廉洁性。加强选举监督、党内各项决策的监督，充分发挥纪检机关的监督效力。其次，人民代表大会制度作为廉政监督的基础，是我国最具权威性的监督机关，进一步加强对立法和党的政策的监督，进行听证会等各种形式，让人民群众参与进来。最后，畅通公民监督通道，完善各级信访和举报制度，制定相关政策确保公民权利的实施。

　　（三）丰富廉政文化物质层面建设

　　对于廉政文化建设，树立廉政理念，还需要通过一定的物质载体和媒介表现出来，因此，我们还许丰富廉政文化物质层面的建设。

　　第一，廉政文化建设需要物质载体。听过相关的物质载体来传播廉政文化建设理念，如建设廉政文化教育基地，包括廉政干部的故居、纪念馆等具有廉政文化教育的场所。相关机关、部门可以利用社区活动中心、公园等公共场所举办各类反腐倡廉活动，讓反腐意识深入人心。另外，可以建设一些标志性的廉政景观，时刻警示人们要与腐败行为斗争到底，共建廉洁政府。

　　第二，廉政文化建设需要传播媒介。廉政文化可以通过报纸、电视、广播等传统媒介来传播与廉政文化相关的影音作品、公益广告、广播节目等。除此以外，在当今发达的网络时代，可以充分利用网络宣传廉政文化，诸如构建廉政文化信息发布平台、政府门户网增设廉政文化建设版块，还可以通过QQ、微信、微博等民众常用软件进行廉政文化建设的宣传。

　　总之，廉政文化建设乃反腐倡廉工作之基础，有着举足轻重的地位。现阶段，廉政文化建设的相关研究已经获得了一定的收效，然而，解决腐败问题并非一朝一夕之事，因此，廉政文化建设将是一个长期的过程。随着廉政文化建设等一系列举措的开展，我国将更加稳步有序地进行党风廉政建设。