魏世进

　　摘 要：加强和改进党的基层组织建设，是新时期党的建设伟大工程的重要组成部分。农村基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。建设社会主义新农村，必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进新农村建设提供坚强的组织保障。本文从农村党组织建设实际出发，探讨农村基层党组织建设思路和工作方法，希望有助于推动农村党组织工作水平的提高，进而巩固党在农村的执政基础，加快推进社会主义新农村建设。

　　关键词：党组织；农村党组织；新农村建设

　　农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村基层各种组织和各项事业的领导核心，是党联系群众的纽带，也是新农村建设的组织者、推动者和实践者。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强党的作风建设和党组织党员自身建设提出了一系列新要求，并把全面从严治党纳入到“四个全面”战略布局，把党要管党、从严治党作为党建工作的主线，提到了前所未有的新高度。农村基层党组织如何面对新形势、新任务、新要求，在推动农村科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定，全面推进社会主义新农村建设中发挥作用，是当前亟需研究和解决的一个课题。

　　一、 当前农村党组织建设存在的问题

　　改革开放以来，我国农村党组织建设工作成效明显，发展势头良好，但随着农村改革的深化和社会主义市场经济的发展，对农村基层组织建设提出了新的更高的要求，还存在着一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面。

　　1、 未能理顺村两委关系，影响工作的效能

　　随着市场经济的快速发展和农村改革的不断推进，农村党组织的功能发生了巨大的变化，同时虽然政策和法律上对领导权和自治权进行了明确，但是部分村两委对政策的理解存在偏差，不可避免地导致村党支部和村委会之间出现不和谐的情况。具体表现为：有的村党组织大包大揽，争夺领导核心地位，本应由村委会决定的重大事项，却由村党委决定；而有的村党组织涣散，导致村里的事情都由村委会决定，党组织的领导核心地位不能得到体现。“两委”的关系处理不当，农村基层党组织的地位和作用不能得到充分的发挥。

　　2、 党员服务意识和工作方法有待进一步提高

　　习近平总书记强调：各级党委要加强对‘三农工作的领导，各级领导干部要多到农村走一走、多到农民家里看一看，了解农民诉求和期盼，化解农村社会矛盾，真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题，做广大农民贴心人。这就要求农村基层党组织要转变职能，学会用经济、政策等新办法、新思路开展农村工作，服务于群众，而一些农村党组织缺乏深刻认识，存在预见性不足、准备不足和缺乏有效应对措施等问题，在工作中仍沿用计划经济时期的工作思路和模式，联系群众、组织群众和服务群众的手段减少，服务群众的责任心不强、观念淡化，缺乏与群众的沟通和交流，很少甚至不会主动到农民家中走访了解，导致党组织与不能及时了解和掌握群众的需求，久而久之，村党组织被边缘化，影响了党在农村中的权威。

　　另一方面随着国家经济的不断发展，市场经济竞争不断激烈，农村经济发展迎来了新机遇和挑戰，而部分村党组织领导班子缺乏市场意识和竞争意识，自身致富和带领村民致富的能力差。特别是近些年，广大农民群众对党员和村组织带领他们致富的愿望非常强烈，而部分党员受自身能力水平和资源的限制，缺乏主动性和创新精神，仅依靠传统思维和工作模式，造成群众对党员及党组织的失望，党员和党组织的模范带头作用受到严重影响。

　　3、 农村党组织队伍建设薄弱

　　当前，随着市场经济的发展，越来越多的农村人口进城打工，其中不乏农村党员。而农村党组织对党员管理相对滞后，造成部分农村党组织涣散，党组织工作无法开展。同时随着社会的发展，多数青壮年农民有为了提高经济收入和增长见识，都选择外出务工，造成农村党员的流动化，给党组织的管理提出了新的问题；另一方面，随着进城务工人员的增加，多数青壮年农民对农村党组织的依赖降低，加入党组织的积极性不高，导致党组织后备干部储备不足，农村基层党组织整体素质不能提升，党组织老龄化严重，进一步阻碍了党组织工作的开展。

　　二、 加强农村党组织建设的对策

　　1、 建立健全领导机制，提高工作效能

　　村“两委”是党联系群众的桥梁和纽带，而“两委”关系的好坏，直接影响农村改革、发展和稳定的大局，关系到党的路线和方针政策在农村工作中的贯彻落实。因此，只有正确处理好村“两委”之间的矛盾，协调村“两委”关系，建立健全“两委”工作机制，在农村工作中，党组织要领导和支持村委会的工作，同时村委会要接受和维护党组织的领导，只有这样才能实现“两委”的融合工作，才能真正将农村党组织领导和村民自治有效结合起来，提高农村工作的效能。

　　2、 加强党员服务的意识，改善工作方法

　　加强农村党员的服务意识，首先要转变基层党员的思想观念。坚持立党为公、执政为民，既是党中央、国务院对农村基层党组织工作的基本要求，也是基层党员应该奋斗和追求的目标。农村基层党组织作为党在农村工作中基层组织，要不断践行这一理念，就是要在实践中树立为农民服务的理念，改进农村党组织的领导方式和工作方法，倾听人民群众的心声，做到真正联系群众和服务群众，使农村工作真正代表广大农民的根本利益。

　　农村党员干部要充分发挥模范带头作用，就要从思想上加强自身素养和党性修养，提高理论和实践能力水平；在行动中，树立良好的党员形象，增强党在农村工作中的领导作用，从广大群众的迫切需求出发，切实解决群众的燃眉之急；要使群众在农村经济发展中受益，党员首先要开拓思路，善于了解和掌握市场动态，及时为农民群众提供有效、可靠的信息技术和技能服务，在农民群众的就业方面，要积极开拓就业通道，为群众解决燃眉之急，只有这样才能积极发挥农村党员模范带头的作用，巩固党在农村群众中执政基础。

　　3、 加强农村党组织队伍建设

　　加强农村党组织建设，首先要积极培养和发展农村党员，始终遵循控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持入党自愿原则和个别吸收原则，将农民中致富能手和政治素质较高的先进分子吸收入党，成熟一个，发展一个，通过对年轻党员干部的培养和引导，优化党组织班子结构，推动党组织整体素质的提高。同时，在党员发展中，党组织要秉承对党组织和工作负责的态度，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，严格工作程序，克服盲目性、随意性、突击发展和“关门主义”的思想。

　　在发展党员的同时，农村基层党组织队伍建设应不断调整工作思路，建立流动党员异地双向管理制度，使党组织和党的工作与社会经济发展相结合， 根据农村产业发展的规模和特点，继续加大建设专业合作社、产业协会和精准扶贫的力度，强化党组织在农村经济产业发展中的引领和推动作用。

　　三、 结语

　　农村基层党组织建设是党在农村领导和执政地位的基础，加强农村基层党组织建设是一项系统性的工程。在当前形势下，农村基层党组织建设虽然取得了相当成绩，同时面临着诸多的问题，这不仅是农村基层党组织建设的挑战，也是在经济转型背景下，促进农村基层党组织服务观念和工作模式转变的新机遇，因此，需要我们进一步深入探索和研究，并针对性地提出改革措施和对策，进一步推进农村基层党组织建设事业的发展，推动农村工作水平的提高，进一步巩固我党的执政地位，从而全面建成小康社会！

　　[参考文献]

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　　[3]陈德永；全面建设小康社会与农村基层党组织建设[D]；安徽师范大学；2006年.

　　[4]胡其加；对农村党组织与新农民组织关系的探讨[J]；唯实；2004年05期.

　　（作者单位：南京市江宁区横溪街道甘西社区居民委员会，江苏 南京 211151）