孙士利

　　摘 要：新时代校园足球是学校体育改革的突破口。校园足球以足球夏冬令营、校园足球训练、足球教学等形式普及足球运动，培养学生足球兴趣，以增强学生体质健康，完善人格为目的。但在校园足球建设中“形式主义”、“政绩”足球成为校园足球发展现状的主流，制约着校园足球普及和纵深发展；足球场地、师资、经费等因素是制约校園足球发展的瓶颈；应重新校园足球人才培养机制、完善师资培养体制等举措，推动校园足球健康持续发展。

　　关键词：校园足球；发展；创新路径

　　目前，校园足球活动开展已近10年，然而，政策执行效率并不理想且存在诸多争议。究其原因在于校园足球政策执行各部门涉及众多利益群体，相应制度体系建立不完善。通过对校园足球政策执行多个变量关系分析，剖析校园足球政策执行推进中的内在机制问题，为校园足球政策执行提供有价值的思路。

　　一、开展校园足球具有重要的时代意义

　　国家已建设“校园足球场地51054块、全国青少年校园足球特色学校20218所”，进行“校园特色学校、校园足球试点县”建设，大多数学校都开展了相应的校园足球活动，但是校园足球并没有真正普及。有些学校只是选拔一些有足球基础的学生组建了校足球队，校园足球主要参与对象是有足球天赋或足球特长，并且准备进专业队或报考体育院校足球专业的足球校队学生，而普通学生并没有参与校园足球活动。校园足球并没有惠及大多数学生，实现增强学生体质健康的初心。为提高学校名声，在“功利思想”左右下学校组建足球校队参加比赛。足球只是体育课的教学内容，校园足球没有成为选修课程；国家编写足球教材，但不同年龄段、学龄段教学没有具体参考大纲；足球场地匮乏、足球师资严重缺失，制约着校园足球的教学质量与深度开展；不同区域校园足球开展差异较大，中东部开展较好，西部地区仍需政府加大扶持力度；校园足球活动与文化课学习的关系以及校园足球成才升学问题，仍是影响青少年参与校园足球活动的重要因素。

　　二、新时代校园足球创新发展路径与模式

　　1.推进考试制度改革。

　　不管校园足球政策如何改变，却一直游离于考试制度之外，造成不论政策推动力有多强，始终使校园足球难有发展空间。校园足球政策作为宏观的政策设计其处于资源的初始分配场域之中，其当属分配正义之价值位阶。然而，考试制度作为相应的制度衔接，其当属制度资源的交换正义之场域。因此，在分配正义已臻于完善的情形下，交换正义自身的消极性配置仍然掣肘分配正义最终目的之达致。那么，如若继续恪守传统教育体制中的相关规则，此种规则所附带的消极性因子将不断渗入校园足球发展的各环节，最终无论国家政策所分配的资源如何完善，亦将收效甚微。因此，当下校园足球运动发展过程中应首当解决考试制度，即将足球纳入考试必考科目，提高足球运动与其他考试科目的分值比，改变应试教育生态下重智轻体的顽疾，促使校园足球发展走出维谷。

　　2.转变“育人”理念，深化校园足球发展。

　　在“重文化”育人的传统观念长期影响下，体育对人全面发展的良好效应的价值理念，依然没有成为社会主流育人理念。在学校教育中，体育仍然是弱势边缘学科；在家庭教育中，文化的学习比体育重要，鼓励或与亲子一起运动的教育理念，并没有被大多数家长所采纳，体育对青少年全面发展的良好价值效用是其它学科无法取代的，社会对体育的价值功能的认知有待进一步提高。足球作为一项群体性体育项目，可很好地培养团结协作精神、集体观念、吃苦耐劳和顽强拼搏的意志品质，这些正是新时代青少年所缺失的品质。《中国足球改革发展总体方案》等一系列政策文件出台后，校园足球的发展成为学校和社会关注的焦点，有些学校以足球代替其它体育项目，学校体育活动以足球为主，其它体育项目被推到边缘。校园足球发展的初心是提高我国足球人口数量，培养足球后备人才的基础性工作，校园足球的发展只是学校体育改革发展的引领，带动其它体育项目的发展，绝不是也不能替代其它体育项目的发展。其最终目的是提高学生的体质健康水平，提高我国足球的竞技水平和国家形象。新时代校园足球的发展还处在探索、实践阶段，没有成功路可寻，通过借用国外的成功足球发展经验，结合我国实际，构建新时代适合我国校园足球发展的路径与模式，推动校园足球深化发展。

　　3.改变运动与文化课学习对立的传统思维模式。

　　马克思唯物史观表明：社会存在决定社会意识，而社会意识具有反作用与独立性。人作为社会的实践主体，通过间接性认知所形成的社会意识能够指导相应的社会实践行为。大多数教育工作者认为，升学率高、成绩优秀是在花费大量时间与精力的基础上完成的，参与课外活动将分散学生的精力，并影响成绩与升学率。那么，按照传统思维模式推进校园足球活动时，对于校园足球活动挤占文化课时间过多是不适合于应试教育体制，从而直接影响校园足球政策执行实施。可见，在传统思维模式下应试观念把校园足球活动与文化课学习完全对立起来，认为两者之间存在不可调和的矛盾。为此，在推进校园足球活动过程中，应改变政策执行者传统思维模式，通过制度的有效实施使各群体意识到政策执行可为自身带来的诸多效益。

　　三、结束语

　　中国足球的普及、发展与振兴，不是朝夕之事，需要基层和校园足球的发展与提高，需要社会各界的共同努力与推进。校园足球是中国足球发展的基础，需要社会各界转变观念和树立务实的工作态度、工作方法、工作思路，勿忘校园足球的根本意义与价值初心。只有校园足球真正普及发展了，参与足球活动的青少年学生多了，足球人才才能被挖掘发现，中国足球竞技水平才能得以不断提升，新时代中国“金字塔”式足球才能发展好，中国足球振兴之梦想才能实现。

　　参考文献：

　　[1]张廷安.开展校园足球活动需要理念引领[J].北京体育大学学报，2015，38（08）：112-117.

　　[2]李新威，李薇.我国校园足球的异化现象[J].体育学刊，2015，22（05）：45-48.

　　[3]何强.校园足球热的冷思考[J].体育学刊，2015，22（02）：5-10.