关键词：闲置办公房;合理利用;管理
引言
从目前行政事业单位的闲置房产情况来看，其中有一大部分为办公用房，办公用房的闲置会导致过国有资产的浪费，也不利于单位内部的资源优化配置。那么，从实际情况出发，合理的开发和利用闲置办公房，严格按照国家的标准和要求进行分类、出租、置换与拍卖，才能够最大限度发呼出闲置办公用房的价值，保障国家利益的同时，也能够为行政事业单位其他工作的开展提供支持。
一、注重分类进行处置
根据编制标准要求，计算出单位的正常办公用房总面积，对于超过编制使用办公面积的场所要进行整改，在整改过程中，不仅要对领导和员工的办公面积进行整改，还要保证单位的总面积符合要求。对于超标的办公用房进行分类处理，如果超标面积较少，可以比较整改成本和收益，如果成本大于收益，那可以保持现有状态，如果超标比较严重，就需要彻底清理，要结合实际情况来进行分类处理[1]。
具体分类：
（一）调剂使用。如果是一个区域内的闲置办公用房，可以结合实际情况，划拨给有需要的部门。
（二）改变用途。如果闲置的办公用房所处的地理位置比较偏僻，或者所处的环境不适合作为办公用房，那么可以将其使用的用途进行转换，如公共场所。
（三）置换。如果闲置的办公用房，确定在未来不会再次使用，可以通过正规的程序，将其置换，变成能够用到的资产，整个置换的过程要公开透明。
（四）出租。闲置的办公用房，如果具有租赁条件，可以将其租赁出去，这样不仅可以有效利用房子，还可以收获额外的房租，避免房子资源浪费。
（五）拍卖。对于不能执行以上分类处置的闲置办公用房，可以采取公开拍卖的方式，拍卖房屋，额外获取一些收益。
二、加强房屋资产监管
针对闲置的办公用房，应该遵循“先调剂、再盘活”原则，根据清理腾退的办公场所情况，可以将办公用房调剂给其他用房紧张的单位，如学校等公共服务单位;也可以将房子调剂给一些公益组织使用，用作图书馆或者是活动室等公共场所;除了以上调剂方式，还可以将资产投入市场，盘活资产，可以租赁、置换、拍卖，按照相关法规，有效处置清理腾退出的办公场所，进而为单位获得最大化利益[2]。
比如：某单位对闲置的3、4楼办公用房进行处理，启动办公用房维修改造项目。单位领导班子高度重视，秉持信心，坚持服务员工的原则，完善各项软件和硬件设施，拓展使用范围，扩大使用功能，为职工打造一个温馨的家。经过一段时间的改造，办公用房维修项目圆满竣工，3、4楼闲置办公用房改变全貌，成为单位职工活动中心，这里场地宽敞，具有各类运动设施，单位在这里先后举办了羽毛球比赛、仰卧起坐比赛等多项活动，丰富员工的业余生活，不仅锻炼身体，还能够形成一个全员健康向上的氛围，拉近干部职工之间的距离，提高团队合作的凝聚力，提升广大干部职工的归属感。办公用房维修改造项目，取得了这一效果，从中可以看到单位的领导班子对广大干部员工的关心，不仅展示单位的温暖，更是打动了员工的内心。
又如：根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》的要求，所有单位使用的办公面积，超过《党政机关办公用房建设标准》规定标准的，不论是占有还是使用办公用房的，应该全部腾退。对于出租或者是出借的办公用房，到期之后应该立即收回，如果出租合同没到期，那么取得的租金收入，应该严格按照财务收支两条线规定来管理，合同到期之后，不允许在续租。然而上述“通知”之中，并没有写明腾退与收回的办公用房应该怎么处理。正常来讲，所有政府单位部门多出来的房屋，都应该由国家资产管理部门统一备案，然后再由国资部门做出处理，如可以在一个楼里共同办公的部门，可以做“合楼”处理，然后将多余出来的大楼进行拍卖或者由国资管理部门进行出租管理。针对超标的办公用房进行清理，一方面是严肃纪律，另一方面还应该要有效利用公共资源[3]。
三、统筹调剂办公用房
办公单位要认真学习并且贯彻落实中央决策部署，有效推动政府机构改革，合理界定各个部门的职责，明确职能，科学设置机构，严格控制领导和员工的编制数量，做到不留死角，绝不给任何单位留“口子”，从根源上控制好办公用房使用标准，杜绝发生办公用房超标的现象。
四、规范房产交易过程
行政事业单位在处理闲置办公房的过程中，还涉及到交易、出售的问题，而出售必须要进入产权交易机构，采用公开挂牌的方式，同时，针对一部分房产还需要经过非转经的程序才能够完成出售。在这个过程中手续的办理较复杂，行政事业单位工作人员必须要严格按照国家规定和标准，并按照流程完成交易，从而达到规范交易、保障单位与国家利益的目的。
五、化资产处置收益管理
闲置办公房本身就是一种资源浪费，那么，如何能够有效利用这部分房产，使其能够为行政事业单位创造更多价值和利益，这就是目前单位内部管理部门以及工作人员应该研究的问题。一般来说，闲置办公用房在做好归类之后，工作人员就根据根据其情况确定其是否出租或者出售，无论是出租还是出售，都要做好资产收益管理。并且，这部分资产收入要进行科学的利用和安排，实现其增值、保值[4]。
结束语
针对行政事业单位内部闲置房产的情况来看，其中办公用房的比例比较大，这不仅大大造成了国有资产的浪费，也不利于单位用房的合理配置。基于此，从国家相关规定和要求入手，强化闲置办公用房的管理，通过出租、出售、置换功能等手段，恢复这部分房产的价值和作用，是非常必要的。
参考文献：
[1]虞国平，曹国强.事业单位房产出租流程规范化管理探索与实践[J].当代经济，2017（24）：108-109.
[2]王旌涛.事业单位房产管理中大数据的应用探讨[J].当代经济，2017（20）：94-95.
[3]韓笑，曾小辉.事业单位产权房的管理与维修[J].中国市场，2017（02）：131-132.
[4]周英.事业单位国有资产管理存在问题与对策[J].行政事业资产与财务，2015（33）：1-2.
作者简介：
张会波（1968-），男，籍贯：黑龙江泰来县，学历：本科，职称：高级经济师，单位：黑龙江省机关事务管理局，研究方向：房产管理
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