李开周

　　

　　

　　

　　今年6月1日 ，《中华人民共和国公务员法》将正式实施，这部新公务员法的一大亮点是，无论到不到退休年龄，只要工作满30年，就可以申请提前退休。

　　我们假设—下，假设宋朝大文豪欧阳修看到这部法律，他会作何感想呢？

　　他会羡慕嫉妒恨。

　　退休，事关晚节

　　欧阳修61岁那年，向皇帝申请提前退休，皇帝没有批准。他继续申请，皇帝又不批准。他锲而不舍地连续申请了六次，皇帝始终都没有批准。直到65岁那年，欧阳修第七次申请，这回终于得到了皇帝的许可，回安徽毫州养老去了。

　　大家想必会奇怪，欧阳修申请退休时都六十多了，怎么还叫“提前退休”呢？

　　原因很简单：宋朝公务员的法定退休年龄比较晚，年满70岁才可以退休。事实上，不仅是宋朝，整个古代中国的法定退休年龄都是70岁。《礼记·曲礼》上说：“大夫七十而致仕。”欧阳修申请退休和恩准退休时都不到70岁，所以他是提前退休。

　　欧阳修退休那年是宋神宗熙宁四年（1071年），在得到皇帝的批准之前，他给儿子欧阳发写过一封家书，抄录如下：

　　前日吴廷平来，得汝书，知安乐。近郭天锡来后，便遣兵士、作子等去，望人到，汝便离颍。至今已八九日，并无息耗，不免忧疑。盖颍、蔡深夏，不免人多不安故也。此中内外甚安。吾十九日已入却致仕文字，若近例，一削便允，则旦暮间便有命，尤要汝归。故更遣急足去，如人到，尚未起来，即速且归。韦业已了，只是屋下生活可委刘宗。其余前书已言，候汝归，商量也。所是准备吾归颍之计，今更未暇。汝但且归，此中旦夕专望。

　　路中好将息，四月二十六日午时押。

　　欧阳修在这封信里告诉儿子，他身体很好，不用挂念，让儿子好好装修他在亳州买下的房子（信中提到“屋下生活”，那是宋朝人对装修的俗称），他在四月十九日提交了第七份退休申请书，只要皇帝一批准，他马上就回去，再也不出来做官了。

　　欧阳修死后，欧阳发撰写《先公事迹》，对他多次申请提前退休这一点大加赞誉：

　　先公在亳，年才六十一，已六上章乞致仕。而上方眷留，未听。及在蔡，勤请益坚，遂如素志。公既气貌康强，而年未及礼制，一旦勇退，近古数百年所未尝有，天下士大夫仰望惊叹。

　　翻成白话文就是说：先父在亳州做官时，仅仅61岁，就六次上表申请退休，可是皇上爱惜他，不放他走。后来他又去蔡州做官，又一次申请退休，皇上才满足了他的心愿。先父身体很好，年迈体不衰，本来可以再做几年官的，但他急流勇退，不贪权位，风格高尚，是最近几百年来少有的典范，全国的公务员都表示敬仰和赞叹。

　　欧阳发是欧阳修的儿子，儿子夸爹是应该的，但他夸得过了头。实际上，宋朝申请提前退休的官员并不少见，欧阳修绝对算不上“近古数百年所未尝有”。据《宋史·王彦超传》，北宋开国元勋王彦超也申请过提前退休。据《宋会要辑稿·职官》，宋仁宗时的宰相韩亿和韩亿的儿子韩绛都提出过同样的申请，其中韩绛59岁那年就申请了，比欧阳修更早。还有宋朝最著名的改革派政治家王安石，56岁时辞去相位申请退休，一年后被宋神宗重新起用，58岁时再次辞去相位，做了闲官，60岁时辞去一切职务，正式宣告退休。

　　在宋朝士大夫的主流舆论中，提前退休确实是一种能在道德上闪闪发光的美好行为。第一，提前退休证明不贪恋权位和俸禄;第二，提前退休可以给年轻人腾出上升空间;第三，年纪一大.耳聋眼花，精力和记忆力都会减退，容易渎职，不如趁着还没有老糊涂的时候，潇潇洒洒地告别政坛。欧阳修就明白这个道理，他曾经对年轻人说：“修平生名节，为后生描画尽，惟有早退以全晚节，岂可更俟驱逐乎？”我欧阳修一辈子没犯过大错，早退休早安心，岂能等到被人赶下台的那一天？那多丢人啊！

　　不想退休，才是主流

　　可是也有很多官员不愿意提前退休，甚至到了法定退休年龄还占着位置不撒手。

　　例如《续资治通鉴长编》卷3记载，宋太祖时期的大理寺卿剧可久年过七十，还不退休，把宋太祖惹恼了，将其连降两级，并强迫他退休。《宋史·张士逊传》记载，宋仁宗时期的宰相张士逊77岁还没退休，惹恼了-一群谏官，说他年老无耻，拿政府机关当成“养病之地”。宋神宗时期的宰相曾公亮74岁没有退休，被人写诗讽刺：“老风池边蹲不去，饥鸟台上禁无声。”意思是说曾公亮占位太久，堵住了年轻人的上升通道。

　　宋人笔记《贵耳集>用一句诗评价北宋官场：“相逢尽道休官去，林下何曾见一人？”一群士大夫自命清高，见面都说自己要提前退休，归隐山林，结果光说不练，没见他们有谁真的归隐。这说明像欧阳修那样申请提前退休的官员是非主流，到了年龄还不愿退休的官员才是主流。

　　为啥大多数官员不愿意退休呢？这跟宋朝公务员的待遇有关系。

　　众所周知，宋朝是中国历史上最重视高薪养廉的朝代，宋朝中高级官员的俸禄是空前绝后的高，高到了非常吓人的地步。无论是知府、知州、提刑、转运使、按察使等地方官，还是尚书、侍郎、参知政事、同中书门下平章事等京官，一年的俸禄都能买下几百亩农田。除了俸禄之外，这些官员还有“餐钱”“贴职钱”“薪炭钱”“公使钱”等等补贴，其中“公使钱”主要是官员的招待费，花不完可以装进自己腰包。朝中近臣为皇帝写诏令，写春联，为皇帝讲诗书，给太子当伴读，每次都有丰厚的賞赐，赏赐所得甚至可以超过他们的俸禄。

　　可是退休之后呢？能拿到多少退休金呢？据宋人笔记《独醒杂志》：“国朝自章圣，始命致仕者给半俸，然非得旨者不与，遵唐制也。唐人致仕，非有敕不给俸。今致仕者例给其半，与旧制异矣。”北宋初年，官员一退休，一般停发俸禄，后来少年皇帝宋仁宗即位，章圣太后垂帘听政，才有了退休金制度，按照退休前工资减半发放。至于退休前那些赏赐啦、补贴啦，统统都没有了。

　　咱们还拿欧阳修举例，看看退休前和退休后的待遇有多大区别。

　　欧阳修退休前是观文殿学士、太子少师、蔡州知府，每月俸禄55贯，外加“贴职钱”80贯、“公使钱”100贯、“薪炭钱”3贯，每年又有10匹绫、30匹绢、50匹绵的“衣赐”，此外还有1500亩的“职田”，可以让他租给佃户耕种，每年有大笔田租进账。将这些收入按照当时铜钱的购买力折算成人民币，年收入大约相当于400万元。

　　等到退休以后呢？贴职钱、公使钱、薪炭钱和衣赐都没了，职田被朝廷收回了，只剩下按俸禄减半发放的退休金，每月不到30贯，按购买力折合人民币2万元，年收入则是24万元。

　　退休前年薪400万，退休后年薪24万，收入差别如此之大，大多数官员当然不愿意退休，申请提前退休的欧阳修当然会成为风格高尚的典范。

　　退休，为朝廷减负

　　大家都知道，宋朝“冗官冗兵”也是出了名的，朝廷要养活庞大的军队和大量的在职官员，财政负担极其沉重，所以宋朝皇帝希望那些能力平庸的官员尽快退休，既减轻财政负担，又能让公务员更新换代，让政治机器充满活力。

　　北宋初年，冗官冗兵的现象还不太严重，皇帝对官员退休的问题还不太重视。到了北宋中后期，皇帝已经开始着手诱导和逼迫一些官员退休了。

　　宋朝皇帝诱导官员退休的方法很巧妙：“文武官年及七十者，并令自陈致仕，敕与一子官，如分司官给全俸。若不自陈，许御史台纠察以闻，特令致仕，更不与子官及全俸。其已曾自陈，有诏特留者，不在此限。”文武官员年满七十，可以退休，主动申请退休者可以领退休金，还可以让一个儿子得到免试为官的机会。如果到了年龄还不申请退休，则听从监察部门检举揭发，不但没有退休金，儿子也不能免试为官。不过，工作能力特别突出，皇帝特旨挽留的官员除外。

　　宋仁宗为主动退休的官员加过一道恩旨：“大两省、大卿监、东西閤门使以上近班致仕者，每年寒食节各赐羊二口、米一石、麦一石、酒一瓶。”近臣退休以后，除了退休金以外，每年寒食节还有一些实物补贴。

　　宋神宗也为主动退休的官员加过恩旨：“九品以上致仕官有战功者，给全俸。”九品以上的退休官员，如果在职时立有战功，比照在职时的工资标准，全额发放退休金。

　　到了南宋，宋金和议达成以后，朝廷手里有了钱，对退休官员更是优待。第一，凡主动申请退休且在职时没有被记大过的官员，退休时的品级提升一级，按照提升后的俸禄减半发退休金;第二，五品以上官员退休后，一般还能得到一个“提举某某宫”“提举某某观”“提举某某祠”的虚衔，官衔是虚的，不用去某宫某观上班，但俸禄却是实实在在的，每月可以全额领工资。南宋大诗人陆游中年被撤职，在绍兴老家宅了好多年，靠什么养活他那七个儿子呢？靠的就是“提举某某观”这种虚衔给他带来的收入。

　　正是因为南宋官员退休之后待遇高，所以主动申请退休的南宋官员要比北宋多得多。南宋洪迈《容斋四笔》记载，当时人们在参加科举考试时往往瞒报年龄，本来20岁，报成17岁，以免将来考到60岁还考不中进士，就算最后考中也做不成官了（宋朝年过六十的进士不许做官）。这些人中了进士，做了官，实际年龄到了70岁，档案年龄还是60多岁，不到法定退休年龄，他们就向朝廷解释，说自己实际年龄已经够了，请求皇帝恩准退休。

　　洪迈举了两个例子：“江东提刑李信甫，虽春秋过七十，而官年损其五，坚乞致仕，有旨官年來及，与之外祠。”江东提刑李信甫实际年龄70岁，档案年龄65岁，申请退休，得到恩准，皇帝向他承诺：等他档案年龄够70岁的时候，再给他加一个“提举某某祠”的虚衔，让他多领一些退休金。“齐庆胄宁国乞归，亦日：实年七十，而官年六十七。”一个名叫齐庆胄的官员，实际年龄70岁，档案年龄67岁，也申请退休，得到了恩准。

　　既然档案年龄不该退休，皇帝为什么恩准这些官员退休呢？还是因为冗官太多，负担太重，多一个官员退休，就能减轻一份负担。