清宫之中,服务皇室的太监、宫女以及内务府等衙门的人数以万计,这些人进进出出皇宫势必引起安全问题,也难免有人浑水摸鱼进入皇宫大内,为此,清代统治者进行了一些必要的管理,对于经常出入禁宫的人发给凭证——腰牌。
清宫的门禁十分森严,大小衙门及内务府各处听差人役出入禁门全部由内务府颁发火印腰牌,即栓绳别在腰间,作为出入凭证的木牌。道光二十七年(1847年)以前,腰牌上不填写衙门名称,所以一旦出现问题就不好追查责任,而且也容易冒用腰牌,宫内安全存在隐患。后来,经过内务府奏准,腰牌样式有了改进。腰牌每三年更换一次,更换时旧腰牌要上缴。腰牌专人专用,不许转借。虽然规定很严格,但总有一些大胆的人以身试法。
咸丰元年(1851年)六月,有一个叫白三喜的太监请病假回家,没有上缴腰牌,而是偷偷带回家,转交给一个叫白大的人以为证明,至隆宗门外,托太监周玉庆取出物件。这事被察觉后,白三喜、周玉庆都被送交内务府定罪。
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