陈晶晶

　　

　　

　　土地收益、农村集体资源资本化增值、新的特色农产品、手工业产品、新的服务和生活方式供给、财政支持对农村公共服务的投入，都是壮大集体经济好的来源。

　　最近有机会在沿海的乡村调研，发现有一件事比较有意思。从县委书记到村里的干部，他们都着急地问着同一个问题：怎么发展集体经济？

　　探索集体所有制有效实现形式，这是一个新任务。农村的集体所有制是中国革命和改革过程中衍生出来的独特制度，土地等生产资料经历了农民私有、农民合作化，集体所有的过程。“大包干”之后，家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制被确立为基本的經营制度。集体所有制在工业化、现代化的过程中发挥了重要作用。现在农村很多问题都可以归结到一个“散”字上，农民多是在城市和工业里才会被组织起来。在“以人民为中心的”新时代，农村如若没有经济、治理和组织的基础，农业农村的现代化不可能实现。“发展集体经济”就是在这样的背景下提出的。

　　发展集体经济并不容易。笔者曾驻村工作过的一个村，因为受灾，一个基金会为支持这个村子的重建捐了500万元。资金除了用在房屋、道路和公共设施建设之外，基金会希望通过农民合作社这一机制，发展现代农业。不过大多数村民认为集体的事不靠谱，坚决要求分钱。但钱还是没有直接分掉，200多万元的发展资金以股权的形式成立了农民合作社，农民按股领到了股权证。合作社以捐赠资金为基础，对外招标农业规模产业项目，引进外部经理人，发展食用菌、獭兔产业。三年之后，规模种养殖项目都没有成功，发展集体经济的试点也没做成。

　　为什么发展集体经济这么难？有没有什么好一点的工作思路呢？

　　发展集体经济首先要有一个团结的集体。现在的农村集体已经大不相同，土地上不能产生多少足够的农业收益，绝大部分青壮年都在外面打工，即便是年纪大的农民工要回到农村，也不能依靠农业获得维持生活的现金收入。而大部分村庄的集体资产多闲置、转卖，村民和集体缺少经济、文化上的互动，村民对集体认同感下降。要在这样的一个组织上生出新的经济来，并不容易。

　　发展集体经济需要体制、机制的支持。不少人认为集体经济产权不清，不过是干部经济，极容易滋生腐败。在法律层面，农民集体与村委会、农民合作经济组织的区别、权利的分割并不清楚，农村集体经济组织长期缺乏法人地位，无法在市场经济条件下行使集体所有权。集体经济组织作为农民集体资产的代持者，所有者与经营者不分，更缺乏市场经营人才、资金储备。农民集体经济组织又不可能破产，需要利用公司、合作社等组织形式参与经营。

　　发展集体经济不能只搞农业生产。大多数农民都不可能靠种地致富，大多数村庄也不太可能通过发展农业项目壮大集体经济。过去很多集体经济发展得好的村庄是抓住了工业化、城市化过程中土地的增值收益。现在很多贫困地区都在发展产业扶贫项目，其实这里面有很多误区。增产、增收在改革开放初期比较明显，现在大众农产品普遍过剩，如不能解决好销售问题，增产减收倒是常态。政府支持的产业项目要从市场需求端出发。公共部门需要为产品的销售、设计、市场流通、质量保障等方面提供配套支持。土地收益、农村集体资源资本化增值、新的特色农产品、手工业产品、新的服务和生活方式供给、财政支持对农村公共服务的投入，都是壮大集体经济好的来源。

　　发展集体经济要培养乡村的社会企业家。发展集体经济，最缺的是人才。需要在乡村振兴的过程中培养新一代懂农业、爱农村、爱农民，能和农民一起工作的社会企业家。这样的人对农业、农村有感情，懂得经营，能够赢得农民的信任，还要有共产党员般的初心。不靠经营，乡村没有生命力；不服务农民，乡村振兴多走形式；不抱利他的精神，村里的工作不可能持续。乡村振兴的实质是乡村居民生活的更新，这一工作和人的培养与发展是不可分割的。（据《福建日报》）