铁牛

　　

一

　　“5.12”汶川特大地震已经走过十年了。十年前，那场突如其来的自然巨灾，把前所未有的灾难和痛苦带给了四川人民。

　　顷刻之间，山崩地裂，人们温馨的家园变成了废墟。山河失色，满目疮痍，灾区数万同胞遇难，几十万人受伤，数百万城乡居民失去住房，上千万人家庭受损受灾……

　　那废墟之上伤痕累累死死攥笔的可怜小手，那断梁残壁之下紧紧相拥的患难兄弟，那生死之间用血肉之躯保护学生的教师，以及那在垮塌房子间隙用双膝双手支撑身体庇护怀中孩子的母亲，在死亡逼近时留下“亲爱的宝贝，如果你能活着，一定要记住我爱你”的临终短信……让全国的同胞无不心痛哽咽、泪流满面。

　　那场不堪回首的自然巨灾发生的那一刻，天地悲恸，已成为全中国人心中永远的伤痛。

二

　　在那场惊天惨剧面前，人们经历了山崩地裂、家园变废墟的悲伤，经历了生离死别、亲人罹难的痛苦；也经历了共克时艰，生死营救的抗争，经历了生者圖强、在一片废墟上重建家园的奋斗。

　　在抗击那场巨灾时，人们见证了党和政府在应急状态下的能力，见证了我们制度和体制在特殊考验中的力量。人们还见证了在中国大地上，那些普通人在灾难中表现出来的坚强和不屈；见证了深藏于人民群众中的巨大威力和能量；见记了英雄的四川人民在山河破碎、满目苍夷中浴火重生，走过风雨走向新生，在蜀中大地书写坚强与奋起的精彩。

　　我们深深地知道，我们无法改变这场特大地震带来的灾难。但我们坚信，我们可以改变在灾难面前的生存状态。

三

　　如果说，汶川特大地震是我们民族悲痛的记忆，那么在这场特大地震前迸发出的人间情爱，在抗击这场巨灾中激发出的患难与共精神，更是我们民族精神闪耀的光辉。

　　危急时刻，是千里驰援的人民子弟兵及时托起了受灾群众的生命，是全国各地的医卫工作者使数万地震伤员得以救治；艰难时期，是对口援建省的数万大军帮助灾区人民共建新的家园，是全国人民心手相连、不离不弃的大爱涌往灾区，温暖着四川人民的心。

　　那么多素不相识的同胞伸出手臂，献出自己鲜血挽救同胞的生命；那么多自发的大车小车奔驰在救灾路上，去争取挽救生命的时间；那么多不知姓名的朋友在灾区担任志愿者，奉献着心血和大爱。那街头排队的献血人群，那前赴后继的志愿者队伍，那四面八方的捐款捐物，那来自全国各地的救援大军……没有什么比这更清晰地铭刻于四川人民的记忆里，写进灾区人们的生命中。

　　在前所未有的巨灾面前，在前所未有的困难面前，全国同胞与四川人民携手共度，共克时艰，形成了国家与地方、灾区与非灾区、政府与社会、政府与民众联动的救灾和重建局面，共同创造了世界抗震救灾史上的奇迹。

　　在2008年的这个夏天，中华民族所焕发出的民族精神、人性光芒，温暖了大地，感动了世界，也让我们感受到了生命的价值与尊严。

四

　　灾难最能考验国家的意志，灾难也最能测试民族的坚强。

　　人类社会产生以来，已经历了无数次大自然灾难的冲击。洪水泛滥、火山爆发、大海变迁、山地倾覆、瘟疫肆虐……人们在灾难中顽强地抗争，在与灾难的抗争中书写着人类历史，记下人类在大灾大难中抗争、奋斗的精神诗篇。人类历史，其实就是一部与灾害相伴，同灾害抗争，在灾难中发展的历史。

　　或许，随着时间的流逝，人们将逐步弱去在灾难中的悲苦与痛感，但人们永远不会磨灭掉抗击灾难时的不屈精神。

　　我到过灾区，灾区民众的那份坚强令人感动：他们挺过了亲人遇难的哀伤，挺过了失去子女的绝望，挺过了家园毁弃的无奈，一路落泪，一路擦泪，又一路坚强地走下去……

　　“抗震救灾”。灾区民众既是受灾者，也是自救者，有的还是指挥者。地震发生后，在外部力量一时无法到达灾区前，灾区更多的是依靠民众的自救与互救。

　　“灾后重建”。“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”，灾区人民重建家园的呼喊与奋斗，几百万户城乡住房的重建和修复，让我们看到了灾区人民的坚强，也看到了灾区人民的力量，看到了灾区人民抗击灾难、重建家园的伟大精神。

五

　　灾难激活了一个民族最强烈的情感责任，也折射出一个政党最本质的价值取向。在“5.12”汶川特大地震灾难发生时，党和政府的执政能力、应急管理水平，也经历了一场重量级的检验。

　　大灾难往往会给灾区带来大问题：各种经济秩序社会秩序的破坏，各类群体矛盾问题的爆发，各方利益关系的调整，以及各方面救灾工作千头万绪。灾区党委、政府能否抗击大灾难带来的破坏能量，能否以维护好、发展好群众利益为重点来组织好抗灾和重建，这是对党委、政府能力的最大考验。

　　都说“灾难是最大的政治”，这是指突如其来的灾害给社会带来的巨大破坏，对灾区政治、经济生活产生的巨大冲击。对灾区的管理者来讲，最大的政治，就是最大的担当。当灾难来临时，领导者无法回避这种最大的政治，无法回避这种政治面前的责任和角色。

　　汶川地震发生后，灾区紧急转移受灾群众1500多万人；震后三个月，灾区实现过渡安置受灾群众1200多万人；“黄金72小时”内，实现了重灾县医疗救援全覆盖；最短时间内，抢通了进入灾区的各条生命大通道；震后三个月，灾区学校全部复课；震后两年多的时间内，灾区基本实现城乡居民住房的重建；学校、医院等公共服务设施，交通、水利等基础设施，不仅仅是恢复重建，而且是全面的发展重建。

　　“5.12”抗震救灾和灾后重建，在一种特殊的极端条件下，以一种特别的方式展示了党和政府的气质。这场惊心动魄的战役，集中地体现了党的执政思想和执政理念，体现了党“为人民服务”的精神和作风，也集中体现了党和政府的执政能力。

　　党的力量，既在各级组织领导中得到体现，更在党的基层组织中得以迸发；党的作风，既在日常生活中得以养成，更在大灾大难的生死斗争中得到锤炼；党的精神，既在党的优秀人物中得以展示，更在广大普通党员中得到体现。这就是“5.12”救灾和重建那一场伟大战役中再次给我们的启示。

六

　　人类面对的自然灾害有多样性，任何一种灾难都可能是一条灾难链。但对任何灾难的应对，都有规律可寻。

　　在“5.12”汶川地震救灾和重建的问题上，从抢救生命到安置受灾群众，从生活保障到疾病预防，从住房重建到产业恢复，从防次生灾害到稳定灾区秩序等，有很多规律性的问题需要深深地认识和把握。对这些规律性的认识程度，将决定今后防灾救灾时的自觉性和科学性。

　　任何灾难发生地都有各自不同的情况，注意从不同灾区的特殊性出发应对灾难，这对抗灾救灾关系重大。这个问题的意义还在于，对不同灾区特殊情况的认识，可以丰富人们对救灾规律的认识。在汶川地震灾区几乎一片废墟的土地上救灾和重建，面对上千万的受灾群众，没有出现流民，没有发生饥荒，没有产生社会动乱；恰恰相反，短短两年时间灾区就出现了生机勃勃的景象，不把握和认识这其中的特殊规律，我们就很难理解这些奇迹和现象。

　　危机状态或突发事件下的应急管理，是现代社会国家与政府共同面对的问题。不同性质的国家和政府，对应急管理也许有不同的做法和效果，但最终反映出来的效果，取决于人们对危机状态和突发事件规律性的认识，取决于政府对危机处理的科学管理能力。

　　因此，应急管理并不是一个态度和决心问题，更多的是一个科学问题，是科学应对灾难的能力和方法问题。人们在应对“5.12”汶川特大地震中取得的成就，说到底，也体现了人们对应对自然灾害规律性的认识和把握，这一点，必须是我们在回望那场伟大战役所需要牢牢铭记的。