从严治党是目前党建工作的重要任务，党风廉政建设是从严治党的重要组成部分。二级学院作为高校推进党风廉政建设工作的基层监督责任主体，肩负着重要使命。随着高校管理重心下移，二级学院在人、财、物等各方面的资源配置自主权越来越大，但是纪检监察干部均为兼职，工作的独立性和权威性有所欠缺，整体力量相对薄弱；对此，需要进一步落实从严治党，促进高校二级学院党风廉政建设工作取得突破。
一、二级学院党风廉政建设工作的紧迫性
(一)全面从严治党的迫切需要
全面从严治党需要高校深化对于党建规律性把握。二级学院作为高校基层党组织，要把握学院政治方向和大局，监督党建工作开展，落实好从严治党的责任。充分发挥二级学院在党风廉政建设上的积极作用，促进党内纪律和风气建设，对于从严治党的落实具有重要意义。(二)是落实党风廉政建设责任的需要
十九大以来，党中央一直高度关注反腐倡廉工作开展，重视党风建设。二级学院通过开展党风廉政建设，能够为做好基层组织党建工作奠定基础，创造良好的环境和氛围。在党风廉政建设中，落实责任制是实现党风廉政工作有效开展的保障，党组织在党风廉政建设中负有主体责任，党组织书记更是第一责任人，领导班子成员落实一岗双责。二级学院通过开展党风廉政建设，落实相关主体的责任，真正促进廉洁纪律、群众纪律、工作纪律以及生活纪律等从严管理，推动风清气正政治生态的形成。(三)是高校人才培养质量提升的需要
高校肩负着为国家建设培养高素质人才的职责。虽然目前高校总体上呈现健康发展态势，但是近年来，学术造假、师德败坏等不良现象越来越受到关注，对高校的发展造成了很多不良的影响，对于高校的人才培养也是非常不利的。试想一下，大学生成长环境不理想，不良文化侵蚀，未来走上工作岗位，他们必然因为这些耳濡目染的不良风气浸染，出现思想和行为上的偏差。这对于未来大学生在社会上作为中坚力量，推动社会发展而言是不利的。为此，二级学院要将党风廉政建设工作放在重要位置，积极为大学生成长成才营造一个良好的氛围，对于提升高校人才培养质量具有重要意义。二、二级学院党风廉政建设存在的问题
(一)二级学院监督意识薄弱，党政权责划分不明晰
目前，在高校二级学院党风廉政建设中，高校整体重视度不足是比较普遍的问题，二级学院自身的监管意识淡薄，相应的党政权责划分也不清晰。这是因为一些党员领导和干部片面的将党风廉政建设工作看作是学校党委和纪委的责任，缺乏主体责任意识和担当，有些甚至对纪检监察工作存在抵触心理。认为高校不属于党政机关，不存在“公权力”，自然不存在权利寻租，不存在廉政风险。这些都导致在实际党风廉政建设工作中，党员教职工主体责任意识不足，认识片面，重视不够，不利于良好的党风廉政建设氛围的形成。(二)权力科学确权和管理不够规范
高校二级学院对权力依法依规进行科学确权尚未深入，决策权、执行权和监督权既相互协调有相互制约的权力运行机制还有待进一步完善。决策过程中，二级学院管理人权责不够明晰，程序不够规范，导致权力运行的制度化、民主化、程序化原则没有得到充分体现。(三)权力运行管理不到位，过程监督弱化
党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。但是二级学院党风廉政建设薄弱环节具有隐蔽性，导致二级学院党风廉政建设针对性不足，相关责任主体监督机制也存在一定的欠缺。相关二级学院的部分党委负责人对于学科、专业以及人才培养规律把握不清楚，党风廉政建设工作开展没有重点，不够规范。此外，二级学院主要负责人权利缺乏制约，没有有效的监督和制衡机制，导致一些规定难以执行，还有二级学院相关责任界定的模糊性，导致相关主体之间相互推诿，在失责后相关责任无法及时有效的追究。这些问题的出现，在一定程度上都反映了当前高校二级学院在党风廉政建设中，缺乏有效的监督机制，这对于提升党风廉政工作实效是不利的。(四)二级学院纪检监察人员少见业务培训，执纪监督能力不足
目前部分高校的二级学院纪检监察人员多为兼职，纪检监察相关业务知识积累不足、业务培训少，整体业务素养不高、能力不强，在党风廉政建设方面履职尽责勉为其难。同时，基于现有体制，他们工作缺乏独立性，无法起到真正有效的监督制约作用。总而言之，加强党风廉政建设和廉政风险防控不仅是二级学院的党建工作的关键内容，也是推进二级学院依法治教、规范管理的必由之路，更是优化高校校风、构建和谐校园的必要条件。但是在党风廉政建设方面存在的诸多问题，也亟待破解。
三、二级学院党风廉政建设完善策略
(一)梳理二级学院权力责任清单，规范权力运行
高校务必高度重视二级学院的党风廉政建设工作，明确其重要性、必要性和紧迫性。结合目前二级学院党风廉政建设的基本现状和主要问题，制定相应的党风廉政工作开展机制。在开展党风廉政建设工作的实践中，要确保二级学院党风廉政建设重点突出，方向正确，目标明确。例如，针对学术不良问题重点治理，重拳出击。学术不良现象败坏了高校风气、损害了高校声望、降低了教育质量。要解决学术不良问题，必须完善学术评估标准，健全学术评估体系，加强学术形成的过程监督，加大对学术不良问题的惩处等。多处着手，才能从根本上解决问题。同时，加强权力和责任清单的梳理，明确法定职责，按照决策、执行、监督适度分离的原则，合理划分分管领导和职能科室的职责权限及工作目标程序，优化业务流程，绘制权力运行流程图，实现权力公开运行、合理分权、各司其职。(二)推动二级学院廉政文化建设，强化廉能意识
当前从严治党社会背景下，高校开展二级学院党风廉政建设工作，必须要提高政治站位，强化政治认识，提升相关党员干部的政治素养和思想意识。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，采取丰富多彩的方式开展廉政文化建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，营造风清气正的校园政治生态，为学院健康有序发展提供坚强的政治保证。此外，要进一步推进二级学院的责任担当。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求，认真开展自查，深入分析研判，对发现的问题即知即改、立行立改、全面整改，确保件件有落实、事事有回音。通过主题教育活动的开展，教职员工的思想政治接受洗礼，筑牢思想道德防线，强化责任担当，推动学院发展。
(三)完善二级管理监督机制，加强监督检查和责任追究
作风、执行力是盯出来的，创业是干出来，习惯和怨言是惯出来的。高校二级学院要认真开展党风廉政建设工作，加强年度工作的统筹规划，压实责任，明确工作职责，深入开展调研，提升工作的针对性和实效性，做好督察整改落实工作，确保各项工作落实、落细、落小。要确保二级学院党风廉政建设取得实效，必须要严格执纪监督。要加大对纪检监察工作的领导和支持力度，明确纪检委员的职责内容，为更好发挥纪检委员监督职能提供全面保障。科学运用监督执纪“四种形态”，坚持纪严于法、纪在法前，把监督挺在前面，教育在前，警示在先，抓早抓小，防微杜渐，做到监督常在、形成常态。高校二级学院要针对年度落实党风廉政建设责任制落实情况，及时针对反馈意见整改落实。要求二级学院党政班子主要负责人、科室负责人进行述职述廉，并对党政领导班子及其成员落实管党治党责任、推进党风廉政建设工作，党政领导干部述职述廉等情况进行民主测评。通过对二级学院党风廉政建设的严格监管，确保实效性。
综上所述，在从严治党的背景下，二级学院作为高校反腐倡廉的基层实体，党风廉政工作的好坏直接关系着高校从严治党工作的成败。随着管理重心下移，二级学院在人、财、物等各方面的资源配置自主权越来越大，但是纪检监察干部均为兼职，工作的独立性和权威性有所欠缺，整体力量相对薄弱；当前来说，通过梳理二级学院权力责任清单，健全管理决策机制，规范权力运行，完善二级管理监督机制，强化过程监督，加强巡查检查，落实责任追究；推动二级学院廉政文化建设，强化廉能意识，浓厚廉政氛围。将是推进二级学院依法治教、规范管理的必由之路，更有助于清新高校校风、建设和谐校园。
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