2019年我国职业教育迎来了一系列的改革措施，首先是1月国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，简称职教20条，文件中强调把学历教育与职业技能等级证书结合起来，在教育领域探索“1+X”证书制度，紧接着又轮番出台了各项与之相关的政策，以促进1+X证书制度的顺利进行。这些政策的发布，标志着在我国开始逐步推行1+X证书制度，这是职业教育领域里的创新性改革。1+X证书制度，是对人才培养模式和评价模式的改革，这些工作对于刚刚开始进行1+X证书制度的我们而言，是一项崭新的工作，在具体操作做应该进行哪些建设，是我们现阶段研究的重点。
一、核心概念的界定
1+X证书制度，是2019年1月我国在《职教20条》里提出的一项制度它认可了学校教育之外的学习成果，规定学生毕业后，除了拥有毕业证书以外，还可以拥有多个职业技能等级证书，为培养复合型人才，增强受教育者创业、就业的能力。学分互换，1+X证书制度的实施，必然要有一定的基础和标准，学分是计算学生学习量的单位，它包括学时和知识掌握量等的记录。在资历框架提供的等级标准之下，对不同学院或同一学院学生的学习成果进行互换，以沟通社会教育培训与学校教育的融合，促进受教育者的终身教育。二、1+X证书制度与学分互换的整合
（一）1+X证书与学分互换的建设需要资历框架提供科学的等级标准
在古代我国有“百工”之称，“百”是数量词在这儿的意思是说明各行各业工种繁多，目前我国明确的职业分类有：8个大类，75个种类、434个小类、1481个职业，随着1+X证书制度的进一步推进，需要把这些职业做一个统一的内容要求，来进行学分互换，才能获得社会的认可。“资历”原本是指一个人在社会上不断的经历和积累的资源。就1+X证书制度所指的资历框架指是指受教育者拥有的学位、文凭资格证书等得到社会认可的学习成果。资历框架是指对受教育者拥有的学习成果进行同样比例尺度下的排列，以便进行学分互换，由于地区和文化的差异，不同的国家和地区等级的划分是不一样的，比如澳大利亚把资历框架划为10级，我国的一些大学把资历框架定为10级、8级、4级不等，1+X证书制度实行后，要求形成一个可以对比、可以互换的一些通用尺度，比如学分标准、标准学习时间等，按照这个统一的内容标准和等级标准进行互换，才具有较强的公信力。
为了更好更快的让1+X证书制度落地，2019年的6月开始我国在各省市首先推出了1+X证书制度的试点学校，预计2020年底对这些学校的经验进行总结之后，将在全国范围内的职业院校进行推广。
日前经济发展迅速，各方情况瞬息万变，要满足企业的转型和发展以及企业对各个层次人才的需要，实现校企合作双赢的目标，要求职业教育从“知识为本”，转向以“能力为本”，关注学生技能水平的实际成效，强化技能的实际操作能力，通过技能等级证书，围绕学生技能的形成实现学校教育与培训机构的有机融合。
（二）学分互换为职业资格等级证书的应用提供依据
六十分万岁，多一分浪费的学历教育曾经培养出了许多高分低能的学生，他们在实际的工作中缺乏经验，没有操作能力。现在1+X证书的实施，突破了学历的限制，带动社会力量进行办学和培训，由于1+X证书制度承认了其它非学历教育的成果，有效的激发了受教育者的学习积极性、牢固地树立了受教育者终身教育的理念。在这样的前提之下，职业技能等级证书才能得到行业企业和社会民众的认可，从而促进与等级证书相配合的配套支持措施相应出台。让受教育者的经济收入和社会地位得到保障，有效地提升职业技术人员的业务水平。
同时学分置换对多种学习途径获得的学习成果的认可，为职业资格等级证书得到广泛的认可提供依据。从这个角度而言，学分互换是终身教育体系的“连接器”，是不同教育类型沟通的“立交桥”，其作用是支持受教育者利用多种途径进行学习，其核心内容是实现多种证书与学历之间的对等效果。
学分互换是基于课程学分的兑换，它可以名正言顺的将职业教育教育体系从学校转向社会，将学生的学校教育转化为终身教育，将原来不在教育体系里的学习成果互换为学分，成为社会认可的成果，实现了从传统的教育机构转向于社会力量和培训机构，拓展了学生的就业能力，以及民众的职业能力。
三、1+X证书制度下学分互换的建设要点
（一）尽快建立起资历框架
资历框架是我们实施1+X证书制度基础，2016年我国就开始着手建立全国性的资历框架，但是由于教育的地区差异，公办教育和民办教育的质量不均衡，等等因素的影响，这个资历框架到目前为止都没有建立完善，作为少数民族众多的教育不发达的地区，我们首先要切合我们少数民族地区的文化和经济发展特点来规划我们的框架。这个资历框架必须具有可比性，有各级层次的知识，技能及能力的统一评价标准。（二）建立学分银行
学分银行是学分互换的起点和归宿，学分银行就其本质而言是存储学习成果，避免重复学习，提倡学生获取多种资格证书，提高学习效率，以学分互换为连接点，实现学历证书与职业技能等级证书的互通衔接。在1+X证书制度出台以前，职业院校一直提倡双证书，也鼓励学生去考多样的证书，但是那些具有知识性的考试，并不能真正的考查出学生的能力和水平，做好与X证书的相关的学习成果认定，学时的积累以及学时、课时的转化等工作，就要进行学分互换，这一切的工作都必须在学分银行的基础之上，建立起适合贵州少数民族地区，文化特色的职业教育学分银行，并且与全国性的资历框架进行通兑通换，切实保障学生的利益。
（三）培育高素质的教师队伍
任何教育制度的实施，都不开教师的教育教学，1+X证书制度的实施也一样，要让这项制度上吸氧气，下接地气，快速的发挥其培养复合型人才，切合社会的需要，助推学生创业、就业的作用，必须拥有一支高层次高素质的教师队伍，能够胜任X证书培养的任务，我们可以通过各级各类培训来提升我们的师资力量，也可以直接从企业里请经验丰富的老师傅进课堂。在少数民族地区兼顾民族文化，比如贵州的蜡染、苗族的银饰，侗族的大歌，土家族的儿歌和舞蹈等，都可以进入课堂，力求通过丰富多彩的教学内容，让每一位学生都能有一个出彩的人生。与此同时把学习成果转化为学分，提升学生的终身学习的积极性，同时发展他们的能力。我们的教师是促进产教融合，推动职业教育改革，和技能人才供给侧改革不可或缺的力量。
（四）研制具体职业的层次标准与能力要求
学分互换面对的是行业整体的知识、技能、能力，它是一个概念性、框架性的要求。要落实为具体的行为，必须在理解资历框架中各行各业知识，技能和能力要求的基础上进行合理的互换，比如学前教育专业的1+X证书，需要转化为具体的育婴师、保育员等学前教育类的证书，知识、技能和能力所包含的具体要求，等级不同要求不同，学分也不一样，这种互换要有一个标准基准，要能被社会接纳和认可，是职业等级证书被社会认可，并纳入整体的教育体系、社会体系的关键。1+X证书与学分互换建设的运行起点，应该是对学生能力层次的划分，对不同层次的技能水平在知识、能力和技能的要求是不一样的，在考核过程中，首先我们设计出职业技能等级证书的考核标准，和职业的通用能力标准，其次设计职业技能等级证书培训标准和课程设置标准，对不同层次的技能完成在知识、技能、能力的相关的标准设计，投入试行后，经过一段时间的实施后，要发放问卷进行调查，听取相关部门的评价和反馈，最后进行修改，力求尽快研制出切合我们地方实际，又能全国通用的标准和要求。
（五）制定职业等级证书内容标准和通用标准
内容标准的建设，要考虑其可测性，需要突出“能力导向”，有清晰的能力层次。比如育婴师三级在知识、技能、能力层次上，应与二级育婴师有一定的区别，包括具体操作、以及解决具体问题等方面的差别。进行学分互换一定要制定出考核职业等级证书的内容标准，并能与国家学分银行衔接通用，给学分互换提出方向性，全局性的依据。以便与国家学分银行进行无障碍融合，资历框架与学分银行的这种一体化的设计，学分互换为资历框架的运行提供运行支撑平台。（六）制定与培训标准和课程配套的考核标准
1+X证书制度是否能得到社会认可的关键是将职业的内容标准和通用标准转化为考核的具体要求。按照测评职业层次的知识，能力和技能的要求，将内容标准和通用标准设计为考核的具体任务，弄清楚内容标准和通用标准中的包含的知识、技能和能力的属性，以此形成考核的框架、体系结构和层次结构，不仅仅是试卷上的考试，而是变知识考核向能力为本的实践考核，这才是真正意义的改变，将企业人才培养的需求落实到课程中来，围绕职业技术标准，强化课程建设，吸引企业主动参与到课程开发中来，真正做到校企联合，为课堂增彩，让课堂成为“技能生成”的场所。与此同时课程的设置和技能的培训也必须根据考核的标准来设置，以此来拓宽职业教育的培训体系。培养出真正能用的各级层次的职业技术人才，才能得到社会的认可，同时通过各行各业对拥有职业技能等级证书的职员工作情况的反馈作为监督职业技能等级证书制度完善和提升的依据。
（七）健全法规保障1+X证书制度的顺利进行
外国发达国家职业教育成绩的取得离不开政府部门的重视，健全法律的保障，就1+X证书制度而言，立法的核心在于保障职业等级证书拥有者的利益，提高对职业技术人才评价的科学性和权威性。学分互换是要将整体职业能力建设为通用性、一般性的标准，这是一个浩瀚的工程，需要建立有效的运行机制，形成有效的流程，既要保证对不同层次的职业技能等级的知识、技能和能力的要求，又要与相关的政策和职业教育的现状契合。这不是一蹴而就的工作，我们具体的研究工作任重而道远。
当然“1+X”证书制度在我国还只是刚刚起步，要落实到位并且发扬光大，这还需要一个漫长的过程，在这个过程中需要我们立足于一线的学校及课堂，不断的进行实践研究，总结经验，修正数据，在不断的反馈中，进行更正，把1+X证书制度不断完善，进一步的推广。
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