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一、前言

关于学生社团的定义，有很多版本。《教育大辞典》界定是：“学生是在资源基础上结成的各种群众性文化、艺术、学术团体。部分年级、系科甚至学校的界限，由兴趣爱好相近的同学组成。在保证学生完成学习任务和不影响学校正常教学秩序的前提下开展各种活动。目的是活跃学校学习空气，提高学生自治能力，丰富课余生活，交流思想，切磋技艺，互相启迪，增进友谊。”《辞海》解释是：“中国高等和中等学校的学生自愿组成的群众组织。形式多样，有学术研究会及诗画社、棋艺社、摄影社、美工社、合唱团、剧团、球队等以有意于学生身心健康成长原则，多数由共青团和学生会给予适当的指导和支持。”共青团中央、教育部下发《关于加强和改进大学生社团工作的意见》(中青联发〔2005〕5号)文件界定了大学生社团的性质：“大学生社团是由高校学生依据兴趣爱好自愿组成，按照章程自主开展活动的学生组织。”共青团中央、教育部、全国学联印发《高校学生社团管理暂行办法》(中青联发〔2015〕39号)定义为：“高校学生社团是指由高校学生依据兴趣爱好自愿组成，为实现成员共同意愿，按照其章程自主开展活动的群众性学生组织。”在国外，也有很多社团(或称为俱乐部)，但国外的社团涵盖范围小于我国的界定。总的来说，学生社团由部分学生在共同兴趣、爱好的基础上资源、自发组织起来，通过开展各项有益的课外活动，实现自我教育、自我管理、自我发展的学习共同体。

二、西华大学学生社团现状

西华大学学生社团工作是由学校党委统一领导的，学生社团的具体管理是西华大学团委履行主要职责，下设专门的学生社团的管理服务学生组织——西华大学学生社团联合会，简称社联。切实承担学生社团的成立、年审、注销、组织建设、活动管理、经费管理和工作保障等工作。西华大学学生社团联合会发挥联系社团与学校管理方、其他学生组织的枢纽作用，配合校团委加强对学生社团的管理、服务、引导与监督，学生社团联合会主席由学生会副主席兼任。社联主要进行社团服务、社团干部管理、社团财务管理、社团活动审批等方面工作，目前下设办公室、外联部、宣传部、综合服务中心四个部门。

　　目前学生社团分为思想政治类、学术科技类、创新创业类、文化体育类、志愿公益类、自律互助类及其他类总计89个社团。

　　为规范西华大学学生社团管理，深化学生社团的育人功能，积极促进学生社团的健康发展和有序运行，学校制定了《西华大学学生社团管理暂行办法》，为学生社团开展活动，繁荣校园文化，提升同学综合素质，促进同学成长成才提供了制度保障。

三、社团面临问题及策略探讨

(一)社团内部建设水平参差不齐

学生社团是自发性成立的组织，一定程度上具有组织优势，但另一方面也由于它的自发自愿性导致组织形式松散，管理模式相对简单，其政治性、思想性、纪律性与传统的班团组织和其他学生组织相比较弱，尽管一些社团(比如我校电气协会等)也成立了基层团组织，但由于支部成员人员结构不稳定，成员流动性大，还是存在一些跟普通学生社团一样的问题。目前学生社团内部建设存在一些问题，主要表现在以下几方面：

　　一是学生社团人员结构不稳定。很多学生在社团招贤纳新的过程中都是基于个人兴趣、自我爱好等因素自愿加入，在此过程中，一些同学的兴趣爱好度会随着时间的推移或者社团的实际情况逐渐变小，抑或是伴随着学业压力或者其他压力与学生社团渐行渐远，加之目前在校的学生社团无法建立强有力的吸引和激励机制，社团自身成员新老交替等诸多问题，学生社团会员之间的凝聚力不强，组织存在感较弱，难以在学生社团内部形成健康向上、积极活泼的气氛。

　　二是学生社团内部管理较为混乱。社团人才队伍和干部队伍的建设尤为重要。目前西华大学学生社团的队伍建设问题亟待解决，主要是两方面的问题，一方面，学生社团的负责人(主要是会长)缺少选拔和培养，很多协会或者社团都是上一届的会长通过考察的方式直接指定下一届的人选，造成了学生社团的骨干素质水平参差不齐，另外，现有的学生社团负责人既是社团决策者，又是实施者，还是监督者，社团的建设和发展把关越来越集中于社团的少数几人尤其是会长，降低了社团决策的科学性、民主性、严谨性；另一方面，指导教师作为学生社团健康发展的指导者和引路人，目前学生社团的指导老师大多没有经过严格筛选，甚至一些指导教师只是挂名，从未真正指导学生社团的建设与发展，对于学生社团指导教师也缺乏一定的激励政策和考评机制，这致使指导教师对学生社团的指导缺乏积极性。

　　社团的内部管理没有形成完整的制度，社团成员不断流失，在管理方面，传统管理机制和手段落后，大部分社团还停留在手工记录、纸质材料的阶段。并且在社团自身财务管理和活动管理方面都存在一定问题。在学生社团经费紧张的情况下，财务管理就更显其重要性。诸如社团财务报销制度，社团经费出纳制度，活动财务预算制度，财务监督制度等有关财务管理制度明显不足，还有小部分学生社团负责人同时兼任财务负责人，社团财务的预算、出纳、报销、监督权都集中于一人。社会赞助也许是社团解决经费问题需要拓展的一种途径。但是由于社团外联队伍整体水平具有较大的差异，导致各个社团的外联情况不一样，另外还受限于商家的类型和是否有合作意向等。加之管理部门对此监管严格，在实施上存在一定难度；在社团开展活动过程中，一些社团在活动管理方面却存有许多缺陷，活动计划、组织、协调、领导、控制没有一个科学的安排和管理。活动开展的场地数量不足，申请活动场地的流程较为复杂，就活动质量来讲也是良莠不齐，有的社团是为了做活动而做活动，致使活动趋于形式化，没什么实质的内容，更不要谈学生社团活动创新。此外，还有社团活动出现了扎堆和拥挤现象，往往一些社团开展活动相同或者相似，社团活动影响较小，活动波及范围小，开展实际效果弱。

(二)高校社联角色定位更需明确

2016年，共青团中央、教育部印发了《高校共青团改革实施方案》(中青联发〔2016〕18号)，在改革健全基层组织制度章节里面提到：构建党领导下的“一心双环”团学组织格局。对学生社团的管理提出了以下要求：以团委为核心和枢纽，以学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂。高校团委履行对学生社团的主要管理职能，支持引导学生社团规范发展；校级学生会组织须明确1名主席团成员负责学生社团工作；校级团委应设立专门机构，指导和管理学生社团工作；已成立校级学生社团联合会的，其主要负责人须由校级学生会组织负责学生社团工作的学生兼任。西华大学也按照改革要求成立了学生社团联合会(简称社联)，但由于社联出现时间较短，还角色的转变和作用的发挥方面还存在一定的缺陷。

　　社联成立的初衷和最大目标是服务与管理学生社团，尤其是服务方面，社联要给予学生社团建设的意见和建议，引导学生社团的健康有序发展，组织相关专家进行专业指导，针对学生社团问题提供改进方法，组织社团之间交流沟通，彼此借鉴建设发展经验，将优秀学生社团的发展经验进行推广。同时针对学生干部这个群体，社联应该将挂靠单位(分管学生社团的学生会副主席)、社联干部和学生社团干部搭建好交流的平台，加强互动，共话学生社团的建设与发展。

　　社联搭建高校学生社团合作平台效果不明显，社联应该整合有效资源，为高校各个学生社团的合作交流牵线搭桥，强化学生社团之间的联系和合作，增进彼此的友谊与感情，让学生社团开展活动更有力量，同时社联也应该努力拓展资源，采取“走出去”的战略引导学生社团与其他高校社团交流合作，见贤思齐，进而实现社团的自我建设与发展。

　　针对学生社团经费稀缺的问题，对外寻求赞助不失为一种好的方法，学生社团在建设与发展过程中最大的瓶颈莫过如此，社联应该定位好这个赞助角色，发挥好自身作为校级学生组织的优势，广泛搜集有效资源，争取社会组织的捐助与赞助，为解决学生社团的经费问题贡献自身力量。

　　社联本是一个联合性的组织，其主要任务是要团结协调所有学生社团，凝心聚力，集中力量办大事，社联要充分发挥联合的作用，团结学生社团，使其在校园文化建设和第二课堂中的重要性不断凸显。

四、结语

学生社团以其具有思想性、艺术性、知识性、趣味性、多样性的社团生活吸引广大学生积极参与其中。结合西华大学实际情况，在高校共青团改革背景下，学生社团的建设与发展提供以下建议，仅供参考：

　　构建“项目化”的机制。在“走出去”战略的引导下，鼓励学生社团积极承办团省委、团市委、校团委或其他社会组织的活动，充分开拓资源，在活动中学习经验，不断提升社团综合实力，同时扩大学生社团自身影响力，社团在校内开展活动可以与学校的科技文体艺术节或学生节系列活动结合，实现活动品牌化。

　　强化管理和引导。制定相关考核制度，编制指南手册，举办针对社团负责人的业务培训，要求学生社团开展大型活动要跟挂靠单位和学校团委(社联)报备，并提交活动策划、安全协议、保障措施、应急预案以及安全预案等资料，涉外活动要求社团购买保险，活动结束后要求提供总结材料和新闻宣传报道。定时对学生社团的活动经费进行监管，对于每一项收入支出要有收据或发票作为依据。社联制定月度工作简报，对相关情况进行通报：社团协会负责人大会的考勤情况，社团自我建设管理情况，有无违规违纪现象等。并将这些情况纳入年终考核和星级评定的范围内。

　　明确挂靠单位职责。强化与挂靠单位(学院)的联系，明确挂靠单位(学院)的职责，签订承诺书，修订学院团委的年终考核社团所占比例和细则，同时要求挂靠单位(学院)要切实履行职责，投入到学生社团的日常建设过程中，尤其要参与到学生社团的换届过程中，明确指导教师对学生社团的相互关系，做好学生社团建设发展的专业支持和技术保障。

　　针对不同类型的学生社团，要秉承“大力扶持理论学习型社团、热情鼓励学术科技型社团、积极倡导志愿服务型社团、正确引导兴趣爱好类社团”的原则，保证学生社团健康、持续、稳定发展。